常住建〔2022〕47號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)3月8日金科祥生•悅園建設(shè)工地生活區(qū)宿舍火災事故教訓，切實加強全市建筑施工現(xiàn)場消防安全管理，堅決遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生，按照《關(guān)于開展全省建筑施工現(xiàn)場消防安全隱患專項整治行動的通知》(蘇建質(zhì)安〔2022〕60號)要求，決定自即日起至4月30日，在全市范圍開展建筑施工現(xiàn)場消防安全隱患專項整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，按照省住建廳要求，全面開展建筑施工現(xiàn)場消防安全隱患專項整治行動，排查整治施工現(xiàn)場火災隱患和消防安全違法行為，督促落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位消防安全主體責任，全面摸底排查并集中整治宿舍、辦公用房等使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大隱患，集中曝光一批違法違規(guī)行為，懲處一批隱患嚴重施工企業(yè)，有效防范和遏制施工現(xiàn)場火災事故發(fā)生。

二、整治范圍和重點

整治范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“三區(qū)”（施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）消防安全管理。

整治重點：項目參建各方消防安全責任落實情況、“三區(qū)”消防安全措施落實情況、消防安全“四個一”行動落實情況、臨建設(shè)施使用易燃可燃材料作為夾芯層等重大消防安全隱患問題。

（一）參建各方消防安全責任落實情況

建設(shè)單位是否履行安全首要責任，落實相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全責任；設(shè)計單位是否對建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的要求進行防火設(shè)計；施工單位是否落實消防安全責任制，消防安全專項方案的編制、審核和執(zhí)行是否符合要求，建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓及持證上崗是否符合要求，是否開展消防安全隱患排查整治和消防應急救援演練等；監(jiān)理單位是否落實消防安全監(jiān)理責任，對施工現(xiàn)場消防安全專項方案進行審批，開展施工現(xiàn)場消防安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題提出整改意見和建議并督促整改。

（二）施工現(xiàn)場消防安全措施落實情況

1．生活區(qū)重點排查：宿舍用房形式和構(gòu)配件燃燒等級；宿舍搭設(shè)高度及層數(shù)，宿舍與辦公、倉庫、食堂、商店、充電室等設(shè)置，宿舍房間頂部空間連通情況；食堂采用單層結(jié)構(gòu)及操作間、售菜間、儲藏室獨立設(shè)置，食堂使用的燃氣、灶具管理情況；宿舍區(qū)內(nèi)用電管理，空調(diào)專用線路設(shè)置情況；生活區(qū)違規(guī)存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品情況；疏散走道和疏散樓梯、消防車道設(shè)置情況；生活區(qū)臨時消防設(shè)施設(shè)置情況等是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

2．辦公區(qū)重點排查：辦公用房形式和構(gòu)配件燃燒等級；辦公區(qū)臨時用電設(shè)置情況；電動（自行）車、手持電動工具充電設(shè)施情況；疏散走道和疏散樓梯、消防車道設(shè)置情況；與生活區(qū)、在建工程防火間距設(shè)置情況；辦公區(qū)臨時消防設(shè)施設(shè)置情況等是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

3．施工區(qū)重點排查：施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置等情況；施工現(xiàn)場動火作業(yè)審批及相應采取的防火措施；易燃易爆物品、可燃易燃材料倉庫設(shè)置和管理情況；臨時消防給水系統(tǒng)、疏散指示標志和安全疏散示意圖設(shè)置情況；外腳手架、安全網(wǎng)等防護材料的燃燒等級情況等是否符合技術(shù)規(guī)范要求。

（三）消防安全“四個一”行動落實情況

在建項目是否開展消防安全“四個一”行動，即組織一次全員學習《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、一次消防安全常識及逃生自救技能培訓、一次“三區(qū)”火災隱患自查自改工作、一次消防應急救援演練活動。

各地建設(shè)主管部門要督促在建項目重點學習觀看“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”安全教育資源庫中的建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范(1-8)、高處墜落和消防應急救援演練、項目消防應急演練等視頻。

三、時間安排

（一）部署發(fā)動階段（即日起至3月底）

各屬地住建部門細化工作措施，部署落實轄區(qū)內(nèi)建筑施工消防安全隱患排查整治工作，全面落實轄區(qū)內(nèi)在建項目開展“四個一”行動。

（二）組織實施階段（4月1日至4月30日）

1．全面自查自改（4月1日至4月10日）。各屬地建設(shè)主管部門督促在建工程建設(shè)單位牽頭組織，施工、監(jiān)理、設(shè)計等共同參加的消防安全隱患自查自改工作，對照建筑施工消防安全專項檢查用表（附件1），全面排查整治施工消防安全隱患，按照“三定”原則及時完成整改。在建項目施工企業(yè)應于4月10日前在“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”完成第一次自查自改情況填報。

2．嚴格執(zhí)法檢查(4月5日至4月20日)。各屬地建設(shè)主管部門對各項目自查自改情況組織全面排查，徹底摸清底數(shù)，查清查實隱患。發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風險隱患的，依法從嚴從重懲處，堅決通報一批、處罰一批。各屬地監(jiān)督機構(gòu)從省安管系統(tǒng)中直接抓取數(shù)據(jù)行成匯總表，結(jié)合日常監(jiān)督情況、現(xiàn)場核查抽查等做相應修改，增加主管部門查處內(nèi)容后于4月20日前報送至常州市住建局建管處。

3．督查整改（4月21日至4月30日）。我局將會同屬地建設(shè)主管部門開展第二輪核查抽查，重點關(guān)注自查整改階段發(fā)現(xiàn)問題整改情況及在核查抽查中新發(fā)現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上督促在建項目施工企業(yè)于4月30日前在“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中完成第二次自查自糾情況填報。

通過兩輪企業(yè)自查整改和市、區(qū)兩級主管部門核查抽查，摸清我市所有在建項目施工消防安全隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立查立改、堅持問題導向，嚴格對帳消號，確保專項整治工作取得初步成效。

四、工作要求

（一）提高政治站位，落實工作責任

各屬地建設(shè)主管部門要時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，充分認識當前嚴峻形勢和做好施工現(xiàn)場消防安全隱患排查整治工作的重要性。抓緊制定細化工作方案，明確工作任務(wù)、時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實。及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的重點、難點問題，加強協(xié)調(diào)，確保整治工作有序推進。

各施工企業(yè)務(wù)必要保持清醒認識，堅決克服麻痹思想，深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)“3•8”事故教訓，切實將建筑施工現(xiàn)場消防安全管理工作放在突出位置，逐級分解任務(wù)，明確工作責任，扎實開展好自查自改工作；組織相關(guān)人員認真學習《施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011），全面掌握建筑施工消防安全技術(shù)標準和各項整治要求。同時根據(jù)應急預案，開展消防演練活動，提高從業(yè)人員防災、逃災、避災和自救互救能力。各監(jiān)理單位要加強對現(xiàn)場重點部位的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促施工企業(yè)落實整改，對拒不整改或整改不力的，應及時向建設(shè)單位和屬地安監(jiān)機構(gòu)報告。

（二）強化監(jiān)督，確保整治成效

各地建設(shè)主管部門要對項目自查發(fā)現(xiàn)的問題督促建設(shè)、施工單位制定“三定”整改措施，并跟蹤整改銷號；對未按照要求開展自查自糾、未如實在“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中填報自查自改情況、現(xiàn)場存在應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)重大消防安全隱患問題，以及未按要求開展“四個一”行動的，要責令項目停止施工并對其嚴肅查處；對施工企業(yè)自查自改工作流于形式，監(jiān)理單位履職不到位的，將對責任單位和責任人依法進行處理；對發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患要掛牌督辦并依法查處，對隱患整改不力造成事故的，依法從重追究相關(guān)企業(yè)和責任人員的責任。

（三）加強宣傳教育，提升應急能力

各地建設(shè)主管部門要重點從消除建筑施工火災隱患、組織撲救起初火災、組織人員疏散逃生等方面，指導督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓演練。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、電焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓，進一步提高安全意識和自防自救的能力。要督促在建工程項目定期組織有策劃、有培訓、有總結(jié)、有成效的消防演練，確保人員參與到位，確保每一名在場員工能夠熟練使用滅火器材設(shè)備、熟練掌握突發(fā)情況的應急措施。

（四）總結(jié)分析，完善工作制度

各屬地建設(shè)主管部門應及時總結(jié)專項行動工作情況，分析存在的主要問題，認真梳理預防和遏制施工現(xiàn)場火災事故的有效舉措，固化經(jīng)驗做法，于5月10日前將建筑施工消防安全專項整治情況匯總表（附件2）報我局建管處，并同時上報工作總結(jié)，聯(lián)系人：袁帥，聯(lián)系電話：85682051。

附件：（1-2下載）

1．建筑施工消防安全專項檢查用表

2．建筑施工消防安全專項檢查情況匯總表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月30日

（此件公開發(fā)布）