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常州市國土資源局政府信息公開工作2018年年度報告 | |||||||||
2018年,根據(jù)省、市有關(guān)文件的要求,市國土局高度重視政務(wù)信息公開工作,圍繞“依法行政、為民服務(wù)”的宗旨,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)章制度,狠抓公開實效,切實以信息公開推動國土資源管理職能的轉(zhuǎn)變,較好地發(fā)揮了自然資源部門服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用?,F(xiàn)將2018年政府信息公開工作開展情況匯報如下。 一、主動公開情況 1、主動公開政府信息的數(shù)量情況。按照省廳和市政府要求所建立的了政務(wù)信息公開目錄,截至2018年12月底,我局主動公開政府信息(包括新聞類信息)1000條。各轄市區(qū)分局也都根據(jù)信息公開目錄,進行了定期的政務(wù)信息公開。 2、重點公開內(nèi)容。本系統(tǒng)網(wǎng)站上主動公布了機構(gòu)職能、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能;公布了國土資源管理相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件;公布了國土資源工作動態(tài)、財政資金、工作總結(jié)、規(guī)劃計劃、執(zhí)法監(jiān)察、資源狀況、應(yīng)急管理、專項工作;公布了行政許可事項的設(shè)立依據(jù)、法定申請條件、辦事環(huán)節(jié)、辦理期限、收費依據(jù)及標準、申請材料目錄、服務(wù)電話;公開了征地信息、用地審批信息、土地登記信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息,實現(xiàn)了辦事進度查詢和行政審批結(jié)果查詢;公布了公眾舉報投訴電話等等。嚴格按有關(guān)文件的要求,公開發(fā)布信息的索引號、分類等屬性的編制規(guī)范。實行“誰主管誰負責”的原則,切實把政府信息公開工作落到實處。在推進政府信息公開制度的過程中,堅持做到提高工作效率,方便群眾辦事,嚴格依法行政。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開,細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容,擴大公眾參與。 二、依申請公開政府信息的情況 1、公開的數(shù)量。 2018年以來,我局依申請信息公開總數(shù)量為201件,其中,來信申請55件,網(wǎng)上申請73件,當面申請27件,傳真申請46件,均做到了受理及時、研究及時、答復(fù)及時,滿足了群眾對國土資源管理有關(guān)信息的需求。 2、公開的內(nèi)容。 政務(wù)信息依申請公開的內(nèi)容主要集中在是以下三個方面:一是征地方面,如征收土地批準文件、一書三方案以及兩公告等文件;二是土地出讓方面,如出讓合同、建設(shè)用地批準書、用地紅線圖等文件;三是土地登記方面,如土地登記原始資料、土地登記卡等;這三類內(nèi)容占到90%以上。 三、具體工作舉措 一是強化領(lǐng)導(dǎo),完善了政務(wù)信息公開的制度體系。近年來,我局進一步調(diào)整充實了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,各處室明確一名同志作為聯(lián)絡(luò)員,將任務(wù)分解落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室,并將政務(wù)信息公開工作納入年度綜合考核,作為各單位評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。制定了《常州市國土局政務(wù)信息公開指南》和《政務(wù)信息公開目錄》,并通過宣傳冊、門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會公布?!冻V菔袊辆终?wù)信息公開操作流程》、《政務(wù)信息公開保密審查辦法》和《網(wǎng)站信息安全保密制度》等一批制度文件的發(fā)布實施,進一步明確了政務(wù)信息公開的基本原則、目標任務(wù)及內(nèi)容、方式、流程和保密要求等。此外,我局還注重落實政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度,對綜合性信息一律履行內(nèi)部處室會商、法規(guī)處核查、征求其它部門意見等程序,確保政務(wù)信息公開的一致性、準確性。 二是精心設(shè)計,打造了政務(wù)信息公開的發(fā)布平臺。將市局網(wǎng)站作為信息公開的主要平臺,在網(wǎng)站首頁醒目位置開設(shè)了政務(wù)信息公開專欄,對凡是可以公開的信息,特別是涉及人民群眾切身利益的信息,全面、及時、準確地通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式對外公開。為規(guī)范信息的制作和發(fā)布,我局還設(shè)計制作了《常州市國土資源局政務(wù)信息公開處室分解表》,明確各處室提供政務(wù)信息的工作職責、發(fā)布內(nèi)容和辦理依申請公開政務(wù)信息的工作程序等。近年來,全局平均每年在門戶網(wǎng)站主動公開政務(wù)信息約1000條,涵蓋了機構(gòu)設(shè)置、管理職能、服務(wù)承諾、法律熱線、法規(guī)文件、資源規(guī)劃、行政審批、行政處罰等國土資源工作全部內(nèi)容。為了便于公眾知曉相關(guān)征地信息,加大征地信息主動公開力度,我局門戶網(wǎng)站專門設(shè)置了“征地信息公開”專欄,即:將原有的“用地審批”欄目下的“征收土地公告”、“補償安置方案公告”、“征地告知書”、“建設(shè)用地審批結(jié)果”、“一書四方案”內(nèi)容統(tǒng)一錄入“征地信息公開”專欄,并在網(wǎng)站首頁醒目位置放置了專欄圖標。在做好2018年度信息公開工作的同時,對1999年以來批準的建設(shè)用地的征地信息,我們也作了分階段考慮,目前已經(jīng)對2008年至2018年的信息在局“征地信息”專欄網(wǎng)頁進行了公開;對于之前的相關(guān)材料,由于受當時工作條件的制約,相關(guān)檔案也不夠齊全,對此,我們擬分階段對這部分檔案進行整理、收集并電子化,成熟一批逐步在網(wǎng)上公開一批。 三是探索創(chuàng)新,暢通了政務(wù)信息的公開渠道。我局進一步規(guī)范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。同時積極提升依申請公開服務(wù)能力,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工作效率,方便公眾申請。改進了依申請的辦理方式,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政務(wù)信息,在答復(fù)申請人的同時,我們也通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政務(wù)信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項,我們則加強會商協(xié)調(diào),依法依規(guī)妥善辦理。目前,我局依申請公開辦結(jié)率連續(xù)多年達100%。此外,我們在工作中發(fā)現(xiàn):局信訪工作與政務(wù)信息公開都是廣大群眾發(fā)表個人訴求和意愿的渠道,都是政務(wù)機關(guān)部門依法行政和解決實際問題的途徑,兩者之間的關(guān)系是相互獨立卻又互為補充。因此,在實際工作中,我們探索了兩方面溝通協(xié)調(diào)機制。一方面是構(gòu)建了日常信息交流機制。即:局機關(guān)每周匯總交流一次政務(wù)信息公開申請受理情況。由局辦公室牽頭職能處室,定期召開聯(lián)席會議,深入研究政務(wù)信息公開的申請人特點、申請內(nèi)容類型、申請目的趨向等,并制訂相應(yīng)的對策與措施。這一機制的實施有利于掌握工作的主動權(quán),并多方面掌握申請人方面的相關(guān)信息,從而將一些信訪或復(fù)議案件處理在萌芽階段。另一方面是建立了部門聯(lián)合協(xié)作機制。在實際工作中,我局將政務(wù)信息公開所需的公共查閱室、資料索取點與信訪接待場所結(jié)合起來用,信息公開工作人員與局信訪工作人員可以協(xié)同做好政務(wù)信息的公開與解釋工作,有效地提升了工作效率和服務(wù)水平。 四是加強宣傳,提升了政務(wù)信息公開的知曉程度。近年來,我局定期在常州日報和廣播電臺,宣傳我局信息公開工作,公布信息公開渠道,與《新華日報》、市電視臺簽訂年度合作協(xié)議,在“4.22”地球日、“6.25”土地日以及“測繪日”等節(jié)日期間播出國土資源專題節(jié)目,讓老百姓知曉我局相關(guān)工作及信息公開等工作進展,有關(guān)政策和制度受到群眾好評。另外,根據(jù)近年來信息公開的統(tǒng)計,我們發(fā)現(xiàn):我局依申請信息公開主要集中在征地和供地兩個環(huán)節(jié),為此,我局充分認識到征地信息公開工作的重要性和緊迫性。進一步嚴格履行征地程序,并以公開為原則,不公開為例外,保證征地信息公開的及時性和主動性。這兩年,我局通過在實地張貼告知書,在基層窗口、行政大廳發(fā)放《服務(wù)手冊》,在門戶網(wǎng)站公示等形式來滿足被征地群眾對于相關(guān)信息的查詢需求,從而也減少了這類信息的依申請量。此外,我局還不斷豐富公眾參與渠道,向社會公開了我局申請政務(wù)信息公開受理機構(gòu)的名稱、地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子郵箱等內(nèi)容,方便了群眾獲取信息。同時還開設(shè)了局長信箱、辦事咨詢、監(jiān)督投訴、網(wǎng)上調(diào)查、常見問題解答等互動欄目,對土地利用總體規(guī)劃、土地收購儲備計劃、土地出讓合同、項目開竣工時間等信息及時進行公開。2018年度共辦理局長信箱網(wǎng)上留言200多件,不僅切實幫助廣大群眾解決了實際問題,也大大地提高了國土部門的公信力。 近年來,我們一直在堅持不懈地推進政務(wù)信息公開工作,也取得了一定的成績,但依然還面臨著一些困難和問題。一是涉及到多個部門的政務(wù)信息依申請公開,存在一定的權(quán)責不清晰,聯(lián)絡(luò)員溝通問題不準確,導(dǎo)致了信息答復(fù)內(nèi)容拼拼湊湊、答復(fù)時間延誤和答復(fù)流程不暢通等現(xiàn)象發(fā)生。二是部分征地信息涉及部門眾多切年代久遠,答復(fù)有困難。目前,《政府信息公開條例》中未對制作的可公開政府信息時間期限作出明確規(guī)定,在處理征地信息依申請公開時,對群眾要求公開時間久遠的征地信息,因各個時期管理方式有差別,存在查詢難度大等問題,往往會造成答復(fù)延期。三是一些群眾提出的政務(wù)信息依申請公開所提及的內(nèi)容描述模糊,理人員難以準確掌握其實際所需要的信息,需要花費大量時間與精力與相關(guān)人員溝通協(xié)調(diào),甚至影響辦理進度。 針對這些問題,我們將進一步提高認識,強化措施落實,發(fā)力。一是繼續(xù)加大信息公開工作宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等形式進行廣泛宣傳,使群眾全方位了解國土資源管理工作,清楚的把握政務(wù)信息公開事項流程。二是完善落實各項配套制度和措施。特別是要加大監(jiān)管力度,確保政務(wù)信息公開及時到位,大力保障社會及群眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。三是進一步加強檔案工作,加快檔案電子化、信息化工作,確保信息公開的時效性與準確性。四是加強對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步優(yōu)化工作流程,提高工作效率和服務(wù)水平,組織工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),適應(yīng)新形勢下國土資源政務(wù)信息公開工作的新要求,更好地發(fā)揮信息公開服務(wù)廣大群眾個群眾的作用。
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