常財購〔2012〕7號

各轄市、區(qū)財政局，市政府采購代理機構(gòu)，市各有關(guān)商業(yè)銀行：

　　根據(jù)《常州市關(guān)于開展中小企業(yè)政府采購信用融資工作的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕134號）精神，從2012年11月1日起，在全市開展中小企業(yè)政府采購信用融資試點工作，為規(guī)范有關(guān)操作程序，特制訂本實施方案。

　　一、政府采購信用融資

　　本實施方案所稱的政府采購信用融資，是指將信用作為政策工具引入政府采購領(lǐng)域，以政府采購項目中標合同為抵押，銀行據(jù)此為中標企業(yè)提供相應(yīng)額度的融資貸款。

　　二、適用范圍

　?。ㄒ唬┬庞萌谫Y試點的項目為市本級采購代理機構(gòu)代理的政府采購項目。

　?。ǘ┬庞萌谫Y試點的企業(yè)為符合工信部、財政部等部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）相關(guān)規(guī)定的中標供應(yīng)商。

　?。ㄈ┬庞萌谫Y試點的金融機構(gòu)為華夏銀行股份有限公司常州分行和交通銀行常州分行。

　　三、申請條件

　　申請政府采購信用融資的中小企業(yè)供應(yīng)商，需符合下列條件：

　　（一）在本市注冊，具有法人資格的中小企業(yè)，并取得常州市政府采購合同的中小企業(yè)供應(yīng)商；

　　（二）信用融資貸款僅對應(yīng)企業(yè)中標政府采購合同項目下的資金需求，中標企業(yè)應(yīng)在貸款銀行開設(shè)賬戶作為接受政府采購付款的唯一賬戶，并由銀行對該賬戶資金支付進行全程監(jiān)管；

　　（三）企業(yè)按政府采購合同金額自籌原則上不少于30%的履約資金；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)社會信用狀況、財務(wù)狀況、銀行信用記錄及參與政府采購的相關(guān)歷史記錄良好；

　　四、信用融資政策

　　政府采購信用融資是以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，以政府采購項目中標合同為依據(jù)的一種融資方式，在貸款額度、貸款期限及利率水平等方面應(yīng)優(yōu)于企業(yè)的一般貸款。具體政策如下：

　　信用融資額度：政府采購合同價的50%—70%。

　　信用融資期限：不超過政府采購合同最后付款期+三個月寬限期。

　　信用融資利率：不超過基準利率上浮10%。

　　五、操作流程

　?。ㄒ唬┬畔⒏嬷?。采購人或者采購代理機構(gòu)開展政府采購項目招標時，在采購業(yè)務(wù)流程中應(yīng)明確告知供應(yīng)商，中標政府采購項目且需要信用融資時可以申請貸款，同時附上銀行的聯(lián)系方式。

　?。ǘ┬庞萌谫Y貸款申請。有信用融資貸款需求的中標供應(yīng)商，在向銀行提出貸款申請的同時，需提交政府采購項目的中標合同和企業(yè)信用評級報告。

　?。ㄈ┿y行審核。銀行在收到企業(yè)的申請資料后，經(jīng)過業(yè)務(wù)調(diào)查和專業(yè)審查，應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成貸款審批工作，核定授信額度出具批復(fù)書。

　?。ㄋ模┖贤炗啞ｃy行在收到市本級采購代理機構(gòu)出具的政府采購合同證明函后（附件1），應(yīng)在二個工作日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂借款合同。

　?。ㄎ澹┵J款發(fā)放。銀行應(yīng)在簽訂借款合同后的三個工作日內(nèi)向中標供應(yīng)商發(fā)放貸款。

　?。┌雌谶€款。供應(yīng)商獲得貸款后應(yīng)自覺履行政府采購合同。采購人或采購代理機構(gòu)也應(yīng)按合同約定按時完成驗收工作，并在驗收合格后及時向供應(yīng)商付款，付款資金應(yīng)進入約定的賬戶（附件2），至還款日按照合同約定進行還款。

　　六、其他

　?。ㄒ唬┴斦块T應(yīng)加強對試點政府采購項目的跟蹤管理，但不為相關(guān)貸款項目提供任何形式的擔保。

　?。ǘ┿y行部門要積極履行和提供相關(guān)的優(yōu)惠承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對信譽高、誠信好的供應(yīng)商，應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持。

　　（三）銀行部門應(yīng)將具體的貸款申請資料及操作流程報財政部門備案，對供應(yīng)商以弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購信用融資，或無故不及時還款的，應(yīng)按融資合同約定承擔違約責任的情況及時反饋給同級財政部門和信用管理部門。

　　七、本實施方案適用于試點期間。各轄市、區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施方案并報市財政局備案。

　　附件1-2（點擊下載）

　　附件：1．政府采購合同證明函

　　      2．賬戶變更通知書