常安監(jiān)〔2016〕100號(hào)

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局、市安監(jiān)局各處室、有關(guān)企業(yè)：

    現(xiàn)將省安監(jiān)局辦公室關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知的通知》（蘇安監(jiān)辦〔2016〕74號(hào),詳見市安監(jiān)局網(wǎng)站)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市應(yīng)急管理工作實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、以高效落實(shí)為目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

    各轄市（區(qū)）安監(jiān)局、有關(guān)單位要將該文件轉(zhuǎn)發(fā)至監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一是宣貫《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案和實(shí)施等各階段工作要點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；二是要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶外廣告屏等傳播媒介，開展形式多樣的宣傳教育，廣泛宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案等工作；三是指導(dǎo)各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織師資力量學(xué)習(xí)消化《辦法》各項(xiàng)要求，針對(duì)不同類型的企業(yè)，結(jié)合安監(jiān)部門有關(guān)重點(diǎn)要求，研發(fā)適用的培訓(xùn)課件和課程，利用日常安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作推動(dòng)《辦法》落實(shí)到位。

    二、以應(yīng)急處置為核心，開展預(yù)案實(shí)施工作

    各級(jí)安監(jiān)部門要堅(jiān)持注重實(shí)效原則，以應(yīng)急處置為核心，開展應(yīng)急預(yù)案的制（修）訂和實(shí)施工作：一是健全應(yīng)急預(yù)案體系，在開展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，突出自救互救和先期處置等要求，著力開展應(yīng)急預(yù)案制（修）訂工作；二是推進(jìn)建立崗位應(yīng)急處置卡制度，逐步在高危行業(yè)推動(dòng)編制重要場所和崗位的應(yīng)急處置卡，并開展針對(duì)性應(yīng)急培訓(xùn)，確保一線員工具備基本事故初始處置能力；三是加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作，要將企業(yè)應(yīng)急管理工作納入監(jiān)督執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，同時(shí)計(jì)劃，同時(shí)部署、同時(shí)檢查，做到應(yīng)急管理執(zhí)法檢查規(guī)范化、常態(tài)化，必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重要事項(xiàng)實(shí)施應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查。

    三、以高效處置為目標(biāo)，加快應(yīng)急體系建設(shè)。

    市、轄市（區(qū)）安監(jiān)部門要借助《辦法》出臺(tái)的契機(jī)，探索研究我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系提升工作。一是要完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照市局下一階段統(tǒng)一部署，開展以危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸、高處墜落等事故為重點(diǎn)，加大力度組織開展應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；二是規(guī)范實(shí)施企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案。梳理現(xiàn)行備案流程，明確企業(yè)申報(bào)材料，規(guī)范備案程序，推進(jìn)備案材料與企業(yè)許可換證關(guān)聯(lián)，避免重復(fù)申報(bào)；三是依托重點(diǎn)地區(qū)骨干企業(yè)建設(shè)專業(yè)救援小分隊(duì)，有針對(duì)性地加以政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升專業(yè)救援能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，切實(shí)提升企業(yè)事故的先期處置能力。

    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

    2016年8月9日