溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于江西宜春“11.24”特重大事故的重要指示、批示和國務(wù)院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)系列會議精神，持續(xù)推進(jìn)我市建筑市場誠信體系建設(shè)，提高工程實體質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，我局于2016年12月中上旬，組織對市區(qū)所有在建工程進(jìn)行了2016年度第三次綜合大檢查，并在各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查,有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，全市檢查在建工程539項（建筑面積2054.8萬㎡），其中市區(qū)102項（建筑面積512.6萬㎡，得分排名見附件1），金壇區(qū)156項（建筑面積446.6萬㎡），溧陽市92項（建筑面積420萬㎡），武進(jìn)區(qū)114項（建筑面積409.7萬㎡），其中常州經(jīng)開區(qū)36項（建筑面積99.2萬㎡），新北區(qū)75項（建筑面積265.9萬㎡），本次檢查的重點是：建筑施工安全、工程實體質(zhì)量以及農(nóng)民工工資支付情況等。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項檢查同步開展。各檢查組對照檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。
從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：
1．各單位高度重視綜合大檢查工作
隨著施工招標(biāo)ABC方法的廣泛應(yīng)用，各施工、監(jiān)理企業(yè)非常關(guān)注自身企業(yè)的信用分值，已逐步形成了企業(yè)主動要質(zhì)量、要安全的良好局面。絕大多數(shù)企業(yè)及項目部高度重視綜合大檢查工作，能夠按照通知要求開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，施工現(xiàn)場規(guī)范管理逐漸常態(tài)化。
2．工程質(zhì)量整體受控、穩(wěn)步提升
工程參建各方質(zhì)量意識進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量行為不斷規(guī)范，絕大多數(shù)被查項目工程資料完善，實體觀感質(zhì)量較好，制定了工程質(zhì)量通病防治及創(chuàng)優(yōu)方案，并根據(jù)方案組織現(xiàn)場施工，土建、安裝特色做法在工程實體中逐步落地生根。例如：江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的文化廣場一期工程：幕墻干掛石材表面平整、拼縫嚴(yán)密、色澤一致，衛(wèi)生間便斗及地漏居中安放、墻地磚對縫鋪貼，吊頂內(nèi)不同功能管線布置規(guī)整、美觀。常州一建施工的文化廣場二期工程：墻板鋼筋保護(hù)層厚度控制嚴(yán)格，構(gòu)造柱采用簸箕斗澆筑，腰梁尺寸準(zhǔn)確、澆搗密實，不同材料交界處抗裂網(wǎng)鋪貼規(guī)范，墻體灰縫飽滿、順直，墻柱邊留槽清晰，墻體構(gòu)造柱貼海綿膠帶防漏漿，專用定型斜磚收剎。南通二建施工的華潤國際項目：采用預(yù)制門邊柱，節(jié)能附框預(yù)設(shè)混凝土企口，定制剪力墻模板穿墻螺桿，墻板根部采用防漏漿特色做法。還有，常州三建施工的常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生中心病房大樓，金土地建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的常州科技金融中心，常嘉建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的常州高級中學(xué)戚墅堰分校工程等一大批項目，施工現(xiàn)場管理規(guī)范、嚴(yán)格，施工質(zhì)量處于較高水平。
3．安全生產(chǎn)及文明施工總體較好
參建各方主體安全意識、風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理措施有效，施工安全形勢總體平穩(wěn)。超過一定規(guī)模的重大危險源得到有效控制，揚(yáng)塵防控步入常態(tài)化，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理力度明顯加大，很多項目使用了裝配式防護(hù)棚，采用定制臨邊洞口維護(hù)設(shè)施，逐步淘汰毛竹走道板，正常使用車輛沖洗裝置，有的項目自覺使用升降設(shè)備操作工臉部識別裝置。例如：由常州三建施工的常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生中心病房大樓、江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的文化廣場一期、常州一建施工的文化廣場二期、常嘉建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的常州高級中學(xué)戚墅堰分校、江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的天寧區(qū)全民健身中心、無錫錫山建筑實業(yè)有限公司施工的常州市荊川小學(xué)等工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、長效管理成效顯著。
4．監(jiān)理、檢測、混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)情況穩(wěn)定
大多數(shù)監(jiān)理單位履職情況較好，檢查時總監(jiān)基本到崗，監(jiān)理人員能按規(guī)定及時做好工序、材料和大型機(jī)械的審查驗收，按要求進(jìn)行材料見證取樣、關(guān)鍵部位施工旁站、日常巡查；對實體質(zhì)量安全存在的問題及時發(fā)出監(jiān)理通知單并跟蹤閉合管理，監(jiān)理資料與實際施工的實體質(zhì)量、安全狀況基本一致。
本次共檢查材料檢測機(jī)構(gòu)14家，檢測人員配置多數(shù)符合要求，檢測原始記錄、報告信息總體完整規(guī)范，樣品留置基本滿足規(guī)定要求，省監(jiān)管系統(tǒng)能正常使用，不合格數(shù)據(jù)都能及時上報；所查樁基檢測現(xiàn)場總體較好，堆載配重、千斤頂量程均符合規(guī)范要求，現(xiàn)場檢測人員均持證上崗，檢測數(shù)據(jù)均自動采集并實時上傳。
預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)檢查情況總體較好。所查35家混凝土企業(yè)都已安裝了“動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”并正常使用；標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強(qiáng)度全部達(dá)到設(shè)計值，混凝土質(zhì)量總體可控，環(huán)保站改造均已完成，多數(shù)企業(yè)揚(yáng)塵控制工作措施落實到位，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。
5．轄市（區(qū)）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工水平同步提升
本次共隨機(jī)抽查轄市（區(qū)）項目12個，市區(qū)檢查組對抽查項目重新進(jìn)行了現(xiàn)場打分，并與轄市（區(qū)）檢查組的既有打分情況進(jìn)行了比對?？傮w來看，抽查項目基本建設(shè)程序完善，市場行為比較規(guī)范，質(zhì)量可控，安全生產(chǎn)和文明施工措施基本落實。市、區(qū)兩級對所抽項目打分相差不大，全市標(biāo)準(zhǔn)漸趨統(tǒng)一，上下聯(lián)動的監(jiān)管模式基本形成。轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量、安全更加重視，管理力度進(jìn)一步加大，參建單位對工程創(chuàng)優(yōu)和推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性進(jìn)一步提高。
二、存在問題
本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)四個檢查組共發(fā)出檢查意見書16份，整改通知書60份，轄市（區(qū)）抽查項目發(fā)出檢查意見書3份，整改通知書7份，主要問題如下：
1．參建各方主體責(zé)任未完全落實到位
一是部分建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性不高，過程管理不規(guī)范，不能按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)，工程款結(jié)算糾紛現(xiàn)象時有發(fā)生。二是有些施工、監(jiān)理項目部管理人員，尤其是分包單位項目負(fù)責(zé)人到崗履職不夠，項目經(jīng)理、總監(jiān)代簽字，專業(yè)分包合同未備案等現(xiàn)象依然存在，大多數(shù)工地建筑市場管理臺賬使用不規(guī)范。
2．工程質(zhì)量控制不嚴(yán)
有些項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量控制不嚴(yán)，施工組織設(shè)計、專項施工方案編制沒有針對性，工序、材料報驗流于形式，工程資料與實際情況不符，實體質(zhì)量問題較多。例如：常州明大建設(shè)工程有限公司施工的檀香灣花園1#、5#樓：1-20層主體驗收記錄表不規(guī)范，砼蜂窩麻面較多。抽查29層和17層：西走廊北側(cè)西立面剪力墻有剝皮露筋現(xiàn)象；西走廊處內(nèi)天井北立面墻上端頂部不密實；北陽臺砼翻邊高度與圖紙不符，觀感質(zhì)量偏差。江蘇翔森建設(shè)工程有限公司施工的常州雨潤城項目：5#樓20層砂漿進(jìn)場報驗材料未見，樓面及剪力墻根露筋較多，梁柱墻不同材料搭接處抗裂鋼絲網(wǎng)線徑不符合設(shè)計要求。常州榮建建設(shè)工程有限公司施工的銀杏路北側(cè)月季路西側(cè)地塊2.2期開發(fā)項目：混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)位置和尺寸檢驗批資料未提供，設(shè)計項目負(fù)責(zé)人未對基礎(chǔ)、主體驗收記錄簽字確認(rèn)，局部剪力墻炸模較嚴(yán)重。
還有部分企業(yè)質(zhì)量意識不強(qiáng)，管理力度不大，施工不夠精細(xì)。后澆帶鋼筋保護(hù)層厚度控制不嚴(yán)，支撐不到位；主次梁交叉處缺箍筋，箍筋位置、間距不符合要求；梯段施工縫有夾渣；構(gòu)造柱植筋位置不正確，箍筋加密數(shù)量不夠、彎鉤角度未達(dá)到135度；加氣塊、保溫材料等堆置施工現(xiàn)場不覆蓋等現(xiàn)象尚未得到有效改變。
3．安全生產(chǎn)、文明施工仍存需加強(qiáng)
有些施工單位面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，對安全生產(chǎn)仍未引起足夠重視，抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，企業(yè)、項目部定期進(jìn)行的安全檢查工作不深入、流于形式，未能真正發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患并落實整改。例如：廣州富力建筑安裝工程有限公司施工的銀杏路北側(cè)，月季路東側(cè)CX-030303地塊開發(fā)項目：安全教育計劃不齊全，臨舍材料無防火檢測報告，輔房臨邊防護(hù)不規(guī)范，無上人通道，支模架水平連桿缺少。南通五建建設(shè)工程有限公司施工的名力紡織廠及周邊地塊（B地塊）開發(fā)項目:安全標(biāo)準(zhǔn)化自評頻率不足，總配房未設(shè)置，支模架水平連桿缺少，懸挑腳手架鋼絲繩未用穿墻螺栓拉結(jié)。蘇州獅山建筑安裝工程有限公司施工的cx-030106地塊開發(fā)項目裝飾裝修工程：公司的安全檢查記錄未見，安全員日記反映的問題未閉合，未如實建立特種作業(yè)人員名冊，項目部未落實冬季施工安全教育。
4．監(jiān)理責(zé)任心、工作力度仍需加強(qiáng)
監(jiān)理企業(yè)惡性競爭、低價搶標(biāo)現(xiàn)象依然比較突出，有些監(jiān)理企業(yè)低價中標(biāo)后人員到崗率較低，總監(jiān)、專監(jiān)履職不到位。例如：常州武進(jìn)創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的鄒區(qū)鎮(zhèn)東方大道東側(cè)地塊開發(fā)項目B地塊工程：未見監(jiān)理自查自糾記錄，深基坑大于3m，未按要求編寫監(jiān)理實施細(xì)則或在其中反映相關(guān)內(nèi)容，塔吊使用報驗單上監(jiān)理已簽署同意使用意見，但未見維護(hù)保養(yǎng)方案，也未見使用登記證，塔吊旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)鋼筋加工區(qū)未設(shè)防護(hù)棚，一號樓二層柱已施工，外圍護(hù)腳手未跟上，沒超出操作面。常州市新陽光工程咨詢有限公司監(jiān)理的檀香灣花園1#、5#樓：專項檢查記錄內(nèi)容不全面，電渣壓力焊報驗日期在送復(fù)試日期后，部分剪力墻脫模后露筋，采光井水平封閉不到位，總配電箱漏電參數(shù)不匹配，施工現(xiàn)場安全隱患較多，實體質(zhì)量較差，現(xiàn)場監(jiān)理工作力度不大。
5．檢測機(jī)構(gòu)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)問題不少
個別材料檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人不在崗，原始記錄格式及修約不規(guī)范，字跡潦草，有涂改現(xiàn)象。檢測報告存在判定標(biāo)準(zhǔn)使用不當(dāng)，設(shè)備信息填寫不齊全等現(xiàn)象。少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)節(jié)能材料樣品留置數(shù)量不足；少數(shù)樁基檢測現(xiàn)場的設(shè)備使用記錄、原始記錄未及時填寫，存在漏記、補(bǔ)記現(xiàn)象。檢測現(xiàn)場未存放檢測人員上崗證書及設(shè)備檢定證書復(fù)印件。
大部分企業(yè)對甲供膨脹劑未建立進(jìn)貨臺賬及進(jìn)場復(fù)驗，少數(shù)企業(yè)混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊留置頻率不足，攪拌樓計量秤、試驗室儀器設(shè)備檢定證書已過檢定有效期，個別企業(yè)（常州元泰嘉業(yè)混凝土有限公司）使用未經(jīng)登記的外加劑。
6．檢查組工作質(zhì)量仍需提高
一是個別檢查組工作人員存在“任務(wù)觀念”，檢查時深度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較少，表揚(yáng)偏多、批評偏少，有違實際情況。二是市、區(qū)兩級各組檢查標(biāo)準(zhǔn)、尺度仍存在差異，在專業(yè)合同備案、觀感質(zhì)量評分、安全實體檢查、揚(yáng)塵防控等方面差異不小。三是對鄒區(qū)、鄭陸等非市中心項目降低揚(yáng)塵防控要求。
三、處理意見
?。ㄒ唬ΤＶ菔形幕瘡V場一期等20項工程（詳見附件2）給予通報表揚(yáng)。
?。ǘμ聪銥郴▓@1#、5#樓項目等14項工程（詳見附件3）予以通報批評。
?。ㄈΤＶ莸谝唤ㄖ瘓F(tuán)有限公司等16家施工企業(yè)，常州博愛市政建材有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州市慧宇建筑工程質(zhì)量檢測有限公司等2家檢測機(jī)構(gòu)，朱新忠等16名項目經(jīng)理（詳見附件4）予以單項表揚(yáng)。
（四）對廣州富力建筑安裝工程有限公司等5家施工企業(yè)，常州武進(jìn)創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司等2家監(jiān)理企業(yè)，常州元泰嘉業(yè)混凝土有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，江蘇賽恩工程技術(shù)有限公司1家檢測機(jī)構(gòu)，楊耘等5名項目經(jīng)理，王靜等2名總監(jiān)理工程師（詳見附件5）予以單項批評。
上述被通報批評的項目不得評為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對被批評單位進(jìn)行信用扣分，上報省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊跟蹤調(diào)查，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告項目建設(shè)單位主管部門。
四、下一步工作
1．認(rèn)真對待存在問題，積極落實整改
各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按規(guī)定整改到位并及時將整改回復(fù)單報送至有關(guān)職能部門和單位，同時要舉一反三，全面排查、整改存在問題。
各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅檢查態(tài)度，明確檢查要求、規(guī)范檢查行為，使綜合大檢查工作更加客觀、公正、科學(xué)、有效。
2．全面推行施工現(xiàn)場主要管理人員“實名制”管理
下階段，我局將嚴(yán)格按照實名制考核細(xì)則，實施在建工程實名制考勤管理，加強(qiáng)對項目經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、總監(jiān)（總監(jiān)代表）等施工現(xiàn)場主要管理人員的到崗履職監(jiān)管，每月通過“臉譜識別系統(tǒng)”進(jìn)行到崗考核，考核結(jié)果直接與企業(yè)信用分掛鉤。
3．全面推行施工總承包管理
自2015年10月，我市房屋建筑工程全面實行施工總承包以來，甲方發(fā)包行為、總承包行為及專業(yè)分包行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了各類違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，取得了階段性成果。下階段，我市將繼續(xù)全面推行施工總承包管理模式，加強(qiáng)對施工總承包單位的管理與指導(dǎo)，使其真正有能力對施工質(zhì)量、安全、工期等負(fù)總責(zé)，并對二次招標(biāo)的專業(yè)工程進(jìn)行有效管理。
4．繼續(xù)倡導(dǎo)“精益建造”理念，提升建筑工程品質(zhì)
倡導(dǎo)“精益建造”理念是建筑行業(yè)崇尚“工匠”精神和推進(jìn)供給側(cè)改革，加快轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。2017年上半年，我局將出臺土建、安裝特色做法圖集修訂版，完善優(yōu)化特色做法，補(bǔ)充節(jié)點詳圖，以工程創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)為抓手，進(jìn)一步推廣“常州特色”。各施工單位要以工程創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出貢獻(xiàn)。
5．切實做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作
各單位、各部門要時刻緊繃“安全生產(chǎn)之弦”，不抱絲毫僥幸心理，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡全力降低安全事故發(fā)生概率。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在春節(jié)前應(yīng)對在建工程開展安全生產(chǎn)檢查，全面排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改，春節(jié)期間應(yīng)安排專人值守，確保平安。
6．重視支付工作，維護(hù)社會穩(wěn)定
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要盡早謀劃，積極籌措資金，立即計劃和部署春節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資支付工作，確保農(nóng)民工工資的支付，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)在建項目工程款、農(nóng)民工工資支付情況的摸排和監(jiān)督檢查，對工程款、農(nóng)民工工資支付不正常的項目，尤其是已經(jīng)處于停工、半停工狀態(tài)的項目，要提前做好預(yù)案，密切關(guān)注、跟蹤管理，對拖欠農(nóng)民工工資產(chǎn)生較大負(fù)面影響的要加大處罰力度，對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的單位要移交司法機(jī)關(guān)依法處理，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
附件：1-2下載
1．常州市2016年第三次建筑市場綜合大檢查市區(qū)項目得分情況匯總表
2．常州市2016年第三次建筑市場綜合大檢查表揚(yáng)項目名單
3．常州市2016年第三次建筑市場綜合大檢查批評項目名單
4．常州市2016年第三次建筑市場綜合大檢查單項表揚(yáng)單位和個人名單
5．常州市2016年第三次建筑市場綜合大檢查單項批評單位和個人名單
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年1月12日
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