常公積金〔2014〕1號(hào)

    今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)下，中心以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的工作要求，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)與房產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)雜多變帶來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，全力擴(kuò)大制度覆蓋面，科學(xué)應(yīng)對(duì)流動(dòng)性緊張，有效發(fā)揮住房保障作用，積極開(kāi)展精細(xì)化管理見(jiàn)效年活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，全面完成計(jì)劃指標(biāo)，提前超額完成市重點(diǎn)督查任務(wù)。

    一、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況

    1.增人擴(kuò)面：全年實(shí)現(xiàn)新增開(kāi)戶單位2615家，完成全年計(jì)劃的174.33%，同比下降12.42%；實(shí)現(xiàn)新增開(kāi)戶職工10.06萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的125.75%，同比下降3.73%。

    2.繳存提?。喝泄矚w集資金62.03億元（含結(jié)息），完成全年計(jì)劃的106.95%，同比增長(zhǎng)17.35%；提取住房公積金37.72億元，同比增長(zhǎng)28.61%，本年提取率60.81%；年末歸集余額達(dá)到158.19億元，累計(jì)歸集住房公積金339.06億元。

    3.貸款發(fā)放：全市共發(fā)放個(gè)人住房貸款17561戶50.22億元，貸款發(fā)放金額完成全年計(jì)劃的167.40%，同比增長(zhǎng)22.67%；回收個(gè)人住房貸款20.90億元，同比增長(zhǎng)20.05%；年末個(gè)人住房貸款余額達(dá)到153.25億元，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款281.64億元。本年發(fā)放保障房建設(shè)貸款1850萬(wàn)元。當(dāng)年發(fā)放公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款1010戶2.63億元，累計(jì)發(fā)放6333戶14.93億元，累計(jì)補(bǔ)貼息差881.70萬(wàn)元。

    4.資金運(yùn)營(yíng)：至12月底，全市住房公積金個(gè)貸率達(dá)到96.88%；全市實(shí)現(xiàn)住房公積金增值收益2.81億元，年計(jì)劃完成率113.68%，同比增加17.57%，增值收益率達(dá)到1.92%。當(dāng)年提供廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金2.28億元，同比增長(zhǎng)16.32%，累計(jì)提供總額達(dá)到7.82億元。年末貸款優(yōu)質(zhì)率100%。

    二、主要工作情況

    （一）增人擴(kuò)面保持穩(wěn)定，資金歸集創(chuàng)出歷史新高

    今年以來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的實(shí)際情況，中心以穩(wěn)定增人擴(kuò)面、強(qiáng)化資金歸集為目標(biāo)，連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增開(kāi)戶數(shù)人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人，年度歸集資金更是首次突破60億元。

    1.開(kāi)展目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面部門(mén)聯(lián)動(dòng)。積極發(fā)揮行政推動(dòng)作用，增人擴(kuò)面不僅列入全市重點(diǎn)督查工程，還分別列入武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市對(duì)街道（鎮(zhèn)）考核目標(biāo)。擴(kuò)面力量不斷增強(qiáng)，當(dāng)年新增民生、華夏、郵儲(chǔ)三家銀行加入擴(kuò)面隊(duì)伍，擴(kuò)面銀行總數(shù)達(dá)到11家。首次聯(lián)合社保部門(mén)對(duì)29家用工企業(yè)、45家勞務(wù)派遣企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)派遣用工建制情況專項(xiàng)檢查。充分發(fā)揮地方擴(kuò)面資源，武進(jìn)分中心建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金管理工作站，金壇分中心聘請(qǐng)地方街道擴(kuò)面協(xié)理員，溧陽(yáng)分中心成立了2個(gè)擴(kuò)面小組，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。擴(kuò)面對(duì)象上瞄準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，當(dāng)年新增開(kāi)戶單位平均開(kāi)戶人數(shù)同比增長(zhǎng)10%。

    2.注重資金歸集率，抓好催繳服務(wù)與基數(shù)調(diào)整。一是抓好資金來(lái)源管理。以提高資金歸集為目標(biāo)，及時(shí)提醒單位建繳、補(bǔ)繳。通過(guò)比對(duì)、篩選，建立了2000余家單位的的重點(diǎn)擴(kuò)面信息庫(kù)，全年共計(jì)發(fā)放催建、催繳函3954封；對(duì)拖欠1個(gè)月以內(nèi)的電話提醒、2個(gè)月以上的重點(diǎn)催繳，確保月平均歸集率保持在99%以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳。二是抓好資金增量管理。6月份中心及時(shí)組織實(shí)施住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整方案，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后為全市1900余家單位開(kāi)展住房公積金基數(shù)調(diào)整培訓(xùn)16場(chǎng)。到8月底全市有1.4萬(wàn)家單位53萬(wàn)名職工參加基數(shù)調(diào)整，單位和職工參調(diào)率雙雙超過(guò)90%?；鶖?shù)調(diào)整后全市月平均應(yīng)繳金額首次突破5億元，達(dá)到5.1億元。

    3.行政調(diào)解與執(zhí)法結(jié)合，有效化解職工與企業(yè)矛盾。一是加強(qiáng)政策宣傳。開(kāi)展政策、業(yè)務(wù)宣傳49次，電臺(tái)、電視新聞欄目宣傳8次。在市政府網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)120條，更新中心網(wǎng)站信息144條，在化龍巷、中吳網(wǎng)、常州網(wǎng)等本地主要門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息36條。全年還通過(guò)招聘會(huì)、住交會(huì)、人才市場(chǎng)等設(shè)點(diǎn)宣傳等方式，提供政策咨詢3000余人次，發(fā)放宣傳資料5100份。二是妥善處理職工與企業(yè)矛盾。一方面實(shí)行服務(wù)面對(duì)面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。為4500余家單位舉行政策推介會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)90余場(chǎng)，對(duì)1.43萬(wàn)家單位52.80萬(wàn)名職工發(fā)放繳存對(duì)賬單。另一方面認(rèn)真受理職工投訴企業(yè)不建、不繳或少繳案件159起，其中處理群訪9起，幫助80余名職工追繳住房公積金45.5萬(wàn)元。

    （二）創(chuàng)新應(yīng)對(duì)流動(dòng)性緊張，住房保障作用有效發(fā)揮

    面對(duì)二季度以來(lái)住房貸款需求的顯著上漲，中心通過(guò)合理安排貸款輪候，及時(shí)推出創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有效滿足職工剛性購(gòu)房需求，確保資金供應(yīng)保持穩(wěn)定。

    1.合理安排資金，及時(shí)滿足職工購(gòu)房融資需求。受全市住房成交量大幅攀升影響，全年住房公積金貸款申請(qǐng)達(dá)到54.69億元（含公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款申請(qǐng)），申請(qǐng)金額同比增長(zhǎng)14%。住房公積金供需矛盾突出，資金收支倒掛缺口最大達(dá)到7億元。為緩解住房公積金流動(dòng)性緊張，及時(shí)滿足職工購(gòu)房融資需求，中心一方面對(duì)貸款需求進(jìn)行分析，針對(duì)二手房、商品期房實(shí)施不同的貸款輪候期管理。加強(qiáng)全市資金統(tǒng)調(diào)，調(diào)整長(zhǎng)短期資金結(jié)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)部有償調(diào)劑和資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，在兩個(gè)月內(nèi)組織貸款可放資金3億元。另一方面，加強(qiáng)個(gè)人貸款政策宣傳。在審批準(zhǔn)入房源項(xiàng)目304個(gè)，同比增長(zhǎng)9%的情況下，主動(dòng)走訪開(kāi)發(fā)項(xiàng)目500多家，發(fā)放公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款宣傳資料3500余份，向開(kāi)發(fā)企業(yè)和貸款職工做好解釋宣傳工作，贏得支持和配合。

    2.貫徹政策導(dǎo)向，發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢(shì)。一是繼續(xù)實(shí)施差別化信貸政策。在資金供應(yīng)緊張的情況下，優(yōu)先保障首套房、二手房等剛性住房需求，二手住房貸款發(fā)放控制在一個(gè)月內(nèi)，全年首套房貸款申請(qǐng)占比達(dá)到90%。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。實(shí)施了住房公積金貸款跨區(qū)域辦理新規(guī)定，職工跨區(qū)域貸款購(gòu)房、提取住房公積金購(gòu)房減少往返奔波，一次辦結(jié)率有效提升；繼上半年推出存量公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款提前部分轉(zhuǎn)賬還貸業(yè)務(wù)外，下半年又重啟公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款業(yè)務(wù)，并把承辦銀行由過(guò)去的3家擴(kuò)大到8家，截至12月底，當(dāng)年公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款發(fā)放2.63億元，有效控制個(gè)貸率1個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)實(shí)施低收入家庭住房公積金貸款貼息政策，全年受理52戶貼息對(duì)象，貼息20.54萬(wàn)元，戶均貼息金額同比上升9.15%。四是對(duì)保障房建設(shè)支持力度顯著增強(qiáng)。不僅項(xiàng)目貸款首筆1850萬(wàn)元資金發(fā)放到位，而且當(dāng)年上繳廉租房首次突破2億元，達(dá)到2.28億元，相當(dāng)于過(guò)去2007年至2011年的5年總和。

    3.完善貸后管理，積極防范住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)。一是建全期房保證金賬戶監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)中心的多方協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了貸款保證金的專戶監(jiān)管規(guī)定，并由中心定期對(duì)期房保證金管理情況進(jìn)行監(jiān)督。二是結(jié)合貸款條線檢查和內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，加強(qiáng)系統(tǒng)控制、落實(shí)責(zé)任考核，同時(shí)針對(duì)窗口反饋的特殊問(wèn)題，及時(shí)梳理明確政策口徑，從而進(jìn)一步規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作。三是妥善解決歷史遺留問(wèn)題。蘭翔幼兒園房產(chǎn)在終止租約、催告搬遷等措施后，資產(chǎn)移交工作在積極協(xié)調(diào)中。針對(duì)武進(jìn)、溧陽(yáng)實(shí)施擔(dān)保前住房公積金貸款資產(chǎn)的貸后管理，經(jīng)調(diào)研同行業(yè)操作經(jīng)驗(yàn)，提出委托擔(dān)保管理的明確工作意向，并初步擬定方案。截至12月底，擔(dān)保共代清償逾期貸款96筆146.47萬(wàn)元，全市貸款資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)率100%，繼續(xù)保持全省第一。

    （三）基礎(chǔ)管理著力精細(xì)化要求，嚴(yán)格管控內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

    今年是中心實(shí)行管理提升專項(xiàng)行動(dòng)的第三年，也是精細(xì)化主題活動(dòng)的最后一年。圍繞精細(xì)管理要見(jiàn)效的目標(biāo)，中心從資金管理、系統(tǒng)建設(shè)和崗位培訓(xùn)三個(gè)方面夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

    1．建章立制，內(nèi)控管理更加規(guī)范。一是完善內(nèi)控制度。繼續(xù)開(kāi)展文件清理工作，對(duì)中心2010年以來(lái)形成的120個(gè)文件進(jìn)行了清理，宣布廢止13個(gè)、失效4個(gè)，明確4個(gè)列入修訂計(jì)劃；頒布實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，修訂行為過(guò)錯(cuò)管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法，舉辦合同管理辦法培訓(xùn)與業(yè)務(wù)操作規(guī)范講座，培訓(xùn)對(duì)象超過(guò)200人次。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在建立了涵蓋業(yè)務(wù)操作、服務(wù)規(guī)范、部門(mén)管理在內(nèi)的125個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，形成涵蓋全業(yè)務(wù)9.45萬(wàn)字的咨詢手冊(cè)。三是授權(quán)管理和業(yè)務(wù)稽核相結(jié)合。修訂并簽發(fā)法人授權(quán)書(shū)8份，審核合同48份，落實(shí)審核意見(jiàn)128條。抽查業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)憑證7888筆。實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。在積極配合完成市審計(jì)部門(mén)對(duì)中心2010-2012三年“三責(zé)聯(lián)審”的同時(shí)，中心內(nèi)部還組織了資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)管理、貸款管理和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等4項(xiàng)專題內(nèi)審，督促完成內(nèi)審整改意見(jiàn)37條。

    2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。一是注重硬件配置選型與管理。對(duì)系統(tǒng)升級(jí)所需的主機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等，明確專人負(fù)責(zé)辦理，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)要求并實(shí)施到貨鑒定驗(yàn)收。推進(jìn)機(jī)房資源共享，經(jīng)協(xié)調(diào)中心小型機(jī)與服務(wù)器等核心設(shè)備部署在市政府信息中心機(jī)房，保障了硬件環(huán)境安全。二是注重軟件功能需求與開(kāi)發(fā)。對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)的功能需求，組織相關(guān)處室反復(fù)商討確定方案，確保了開(kāi)發(fā)單位四季度進(jìn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)。根據(jù)功能規(guī)劃，與商業(yè)銀行的直聯(lián)結(jié)算，與社保數(shù)據(jù)共享的接口全部按節(jié)點(diǎn)要求開(kāi)發(fā)完成。三是注重系統(tǒng)上線的組織與實(shí)施。從四季度開(kāi)始，對(duì)新系統(tǒng)上線前分別組織實(shí)施了功能驗(yàn)證、集成測(cè)試、外圍應(yīng)用測(cè)試、并線運(yùn)行等多環(huán)節(jié)控制，同時(shí)擬定應(yīng)急情況處置預(yù)案，從保障隊(duì)伍、人員培訓(xùn)、工作措施等多方面，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保了新系統(tǒng)順利上線試運(yùn)行。

    3．深化改革，崗位培訓(xùn)取得重要成效。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位改革和崗位管理要求，積極提升隊(duì)伍管理服務(wù)技能。堅(jiān)持對(duì)窗口人員實(shí)行專業(yè)培訓(xùn)，今年以來(lái)就單位業(yè)務(wù)、貸款提取等內(nèi)容，組織了3245人次的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)管理干部綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分別組織了三次干部員工專題培訓(xùn)或?qū)诮涣?，就宏觀經(jīng)濟(jì)分析、業(yè)務(wù)模式調(diào)整、行業(yè)管理共性難題等進(jìn)行研討，干部員工不斷拓寬管理視野，為中心有效應(yīng)對(duì)流動(dòng)性緊張、確保業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有效保障。認(rèn)真實(shí)施隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)性考核。首次在窗口服務(wù)人員中推出三級(jí)柜員制，從12名窗口服務(wù)人員中，通過(guò)理論考試、情景模擬、綜合考核選拔出4名優(yōu)秀主管柜員。對(duì)中心中層負(fù)責(zé)人，從述職述廉、民主評(píng)議、組織考評(píng)等多環(huán)節(jié)進(jìn)行了任期考核。

    （四）改進(jìn)作風(fēng)以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，注重服務(wù)提升和文明創(chuàng)建

    全面落實(shí)中央關(guān)于密切聯(lián)系群眾、反對(duì)“四風(fēng)”的各項(xiàng)規(guī)定，以行業(yè)文明創(chuàng)建和道德講堂活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展服務(wù)提優(yōu)。

    1．強(qiáng)化服務(wù)宗旨。按照關(guān)于貫徹落實(shí)中央省市改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，先后組織領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和部門(mén)員工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。節(jié)約意識(shí)增強(qiáng)，在提高辦公效率上，充分利用辦公自動(dòng)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了公文辦理無(wú)紙化。加強(qiáng)成本管理，使今年的印刷宣傳、設(shè)備維護(hù)成本同比降幅達(dá)到50%以上，用車(chē)成本同比降幅在30%以上。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。對(duì)所有服務(wù)窗口、管理處室一律實(shí)行掛牌服務(wù)，配發(fā)服務(wù)標(biāo)牌150個(gè)，并由人事教育處、法規(guī)內(nèi)審處定期檢查。

    2.豐富服務(wù)平臺(tái)。中心繼續(xù)做好午間延時(shí)服務(wù)、周六便民服務(wù)和預(yù)約上門(mén)服務(wù)等特色服務(wù)，累計(jì)服務(wù)職工超過(guò)3200人次。12329服務(wù)熱線呼入總量達(dá)到23.65萬(wàn)次，其中人工接聽(tīng)量達(dá)到11.9萬(wàn)人次，接通率87%，同比增長(zhǎng)46.3%；網(wǎng)站回答各類業(yè)務(wù)咨詢3818筆?；貜?fù)市長(zhǎng)信箱來(lái)信23封,人民來(lái)信來(lái)訪5封，省長(zhǎng)信箱1件，發(fā)表政務(wù)微博359條。同時(shí)，積極拓展新的服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)通單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)，全市共有6634家單位開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)，占繳存單位總數(shù)的40%，涉及職工38.6萬(wàn)人，減輕柜面服務(wù)量達(dá)到50%。利用手機(jī)短信平臺(tái)，及時(shí)向職工發(fā)送電子對(duì)賬單、基數(shù)調(diào)整培訓(xùn)、利率調(diào)整、貸款逾期提醒等服務(wù)短信13.64萬(wàn)條。拓寬住房公積金手機(jī)查詢平臺(tái)，職工可以通過(guò)電信、移動(dòng)手機(jī)實(shí)時(shí)查詢個(gè)人住房公積金繳存信息。

    3.展現(xiàn)文明風(fēng)采。一是營(yíng)造文明氛圍。在中心服務(wù)場(chǎng)所放置文明宣傳標(biāo)牌、文明公示牌等，利用電子顯示屏開(kāi)展文明標(biāo)語(yǔ)宣傳。各分中以創(chuàng)文明窗口、創(chuàng)優(yōu)秀品牌、評(píng)服務(wù)先進(jìn)為抓手，開(kāi)展服務(wù)提優(yōu)專項(xiàng)活動(dòng)。在省級(jí)文明單位創(chuàng)建迎檢中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示、文明在線等方式，增強(qiáng)員工文明創(chuàng)建的責(zé)任意識(shí)。二是創(chuàng)建文明環(huán)境。先后完成了天寧辦事處、新北辦事處、金壇分中心服務(wù)環(huán)境改造計(jì)劃，新增服務(wù)窗口6個(gè)。戚區(qū)辦事處的建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為2014年為外服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。三是開(kāi)展文明創(chuàng)建。把省級(jí)文明單位創(chuàng)建目標(biāo)和建設(shè)市級(jí)道德講堂示范點(diǎn)相結(jié)合，落實(shí)行業(yè)文明指引，組織開(kāi)展道德講堂活動(dòng)5場(chǎng)，以窗口提效率、熱線保接通率、處室落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)為要求，普遍開(kāi)展了文明專項(xiàng)活動(dòng)。

    今年以來(lái)，中心先后獲得了2010-2012年度江蘇省文明單位、2012年度市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)綜合考核優(yōu)勝單位、2010-2012年度常州市文明單位標(biāo)兵等榮譽(yù)，在全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，中心獲得市級(jí)部門(mén)考核第一名。中心工會(huì)、武進(jìn)分中心分別榮獲“江蘇省模范職工之家”、“江蘇省文明單位”等稱號(hào)，先后有8名同志獲得省、市的表彰，收到群眾錦旗6次。

    盡管中心工作取得了一定的成績(jī)，但也面臨著一定的挑戰(zhàn)：首先是增人擴(kuò)面的長(zhǎng)效工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全。宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多變，職工維權(quán)投訴增長(zhǎng)，使以中心為主導(dǎo)的擴(kuò)面工作力量不足，必須進(jìn)一步發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，充分形成政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)的擴(kuò)面機(jī)制。其次，住房公積金流動(dòng)性緊張仍將在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。在抓好存量資金運(yùn)用和增量資金來(lái)源的同時(shí)，必須繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。第三，事業(yè)單位深化改革任重道遠(yuǎn)，明確考核機(jī)制，推進(jìn)崗位管理，建設(shè)單位文化，激發(fā)工作熱情，需要做出更多的探索。