常公積金[2004]12號

二○○四年工作計(jì)劃

2004年，是住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整見成效的一年，也是貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）、加強(qiáng)住房公積金規(guī)范化管理的一年，住房公積金管理面臨著繁重艱巨的任務(wù)：分中心“四個(gè)統(tǒng)一”亟需到位；住房公積金制度覆蓋面亟需擴(kuò)大；各項(xiàng)業(yè)務(wù)亟需規(guī)范與發(fā)展；隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此2004年的工作要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《住房公積金管理?xiàng)l例》，知難而上、迎難而進(jìn)，積極主動開展各項(xiàng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，爭取再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階，再創(chuàng)新水平。

2004年工作的指導(dǎo)思想是：圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，以黨的十六屆三中全會精神為指針，在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，抓住有利時(shí)機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)范，有重點(diǎn)突破，跳躍式發(fā)展，堅(jiān)持各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全市住房公積金整體管理水平。

2004年工作的思路是：“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)提高”。即加強(qiáng)內(nèi)外部資源整合、加強(qiáng)考核機(jī)制、加強(qiáng)歸集和個(gè)貸力度；提高整體管理水平、提高資產(chǎn)運(yùn)作效益、提高服務(wù)水平。

2004年工作的目標(biāo)是：“保八爭九，調(diào)控四率”。確保兩個(gè)八：確保全市住房公積金歸集8個(gè)億，確保個(gè)人住房貸款8個(gè)億；力爭兩個(gè)九：力爭全市住房公積金歸集9個(gè)億，力爭個(gè)人住房貸款9個(gè)億；調(diào)控“四率”：提高歸集覆蓋率，比上年提高5%；提高資金使用率，全市資金使用率平均80%以上；提高凈資產(chǎn)收益率，全年資產(chǎn)收益率在1.5%以上；降低個(gè)人貸款逾期率，全市控制在0.5‰以下。

2004年工作的主要任務(wù)和措施

   （一）加強(qiáng)資源整合，深化內(nèi)部改革，機(jī)構(gòu)調(diào)整初見成效

機(jī)構(gòu)調(diào)整是對資源的重新整合，優(yōu)化原來的各項(xiàng)資源，使之更加符合住房公積金管理的規(guī)律。2004年是住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后的第一年，是內(nèi)部機(jī)構(gòu)深入改革的關(guān)鍵一年：單位管理模式要確定，各項(xiàng)管理機(jī)制要建立，崗位設(shè)置、考核制度等要到位，對管委會、對分中心、對受托銀行、對擔(dān)保公司等的工作程序要明確，職工素質(zhì)要提高，如果內(nèi)部調(diào)整順利到位，將對今后住房公積金管理起著積極的作用。所以，2004年應(yīng)該是住房公積金管理的內(nèi)部調(diào)整年。

一是確定管理模式。根據(jù)全市住房公積金管理的需要，將管理與運(yùn)作分開，設(shè)置兩級管理層次。結(jié)合我市行政區(qū)域調(diào)整規(guī)劃布局的確定和企事業(yè)單位分布情況，確定全市、特別是市區(qū)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，在市區(qū)以行政區(qū)為范圍設(shè)立管理部。先設(shè)立城區(qū)、新北兩個(gè)管理部，以最合理的人力、物力資源實(shí)現(xiàn)最有效的服務(wù)。同時(shí)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，制訂《常州市住房公積金制度3—5年的發(fā)展規(guī)劃》。

二是整合內(nèi)部資源。一方面要根據(jù)中心的職能，按照管理和運(yùn)營分開、管人與管事并重的方針，按照精簡效能的原則，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使之符合既要保證高效率、又要保證低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)作要求。另一方面，要針對分中心工作量大、人員偏少的情況，合理安排人員、崗位結(jié)構(gòu)，保證分中心工作健康、全面開展。

三是改革人事制度。首先，要抓住中心與職工簽訂聘用合同的契機(jī)，開展優(yōu)化組合，雙向選擇上崗，建立以干部能上能下、職工能進(jìn)能出為目標(biāo)，以全員聘任為內(nèi)容的用人機(jī)制。其次，要以崗位責(zé)任制為中心，建立各類責(zé)任制度，明確職工的責(zé)、權(quán)、利。還要通過完善各項(xiàng)工作任務(wù)、指標(biāo)和崗位系數(shù)的考核辦法，形成報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。改變現(xiàn)行分配制度，分配向難、重、繁崗位傾斜，從而使中心的分配制度和人事制度逐步適應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整后中心業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

      （二）加強(qiáng)歸集管理，突破兩個(gè)瓶頸，維護(hù)職工合法權(quán)益；歸集是住房公積金管理的基石，是維護(hù)職工合法權(quán)益的切實(shí)手段，更是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。針對目前住房公積金實(shí)際繳存人數(shù)下降，國企改制后職工流動性增加和私營企業(yè)住房公積金制度推進(jìn)緩慢的情況，要突破歸集兩個(gè)瓶頸——擴(kuò)大歸集覆蓋面和加強(qiáng)行政執(zhí)法。明年加強(qiáng)歸集工作的重點(diǎn)是：

一是加大催建催繳力度，擴(kuò)大覆蓋面。一是要抓住行政區(qū)劃調(diào)整的時(shí)機(jī)，在市政府的協(xié)調(diào)和支持下，做好未建街道、鎮(zhèn)的工作，爭取明年各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及事業(yè)單位人員全部建立住房公積金制度；二是積極會同工商、稅務(wù)，掌握新建企業(yè)情況，督促辦理繳存登記；三是繼續(xù)與各委托銀行合作，共同做好新建單位繳存登記工作；四是針對目前欠繳單位較多，且大多為改制遺留問題的情況，擬分兩方面催繳。一方面，繼續(xù)做好破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)處理工作，依法清償職工住房公積金債務(wù)；另一方面，擬與有關(guān)部門（財(cái)政、稅務(wù)、工商、總工會）等一起，對改制企業(yè)逐個(gè)檢查，加大力量清理改制企業(yè)遺留問題。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。一是依法行政。首先要出臺《住房公積金繳存管理辦法》、《住房公積金提取管理辦法》，兩個(gè)辦法要在一季度報(bào)管委會同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其次行政執(zhí)法要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要抓住典型，擴(kuò)大住房公積金制度的影響。二是擬在征得財(cái)政、人事同意的前提下，招收一部分素質(zhì)較高的下崗人員作為住房公積金管理協(xié)理員，專門從事住房公積金歸集工作。三是要通過行業(yè)專項(xiàng)檢查等辦法清理現(xiàn)有帳戶，做好歸集基礎(chǔ)信息的動態(tài)管理，確保信息“準(zhǔn)、全、實(shí)”。

 （三）加大個(gè)貸力度，發(fā)展住房金融，促進(jìn)職工居住小康

住房公積金個(gè)人貸款是每個(gè)繳存住房公積金的職工的權(quán)利，也是解決住房問題、改善居住條件的有效手段。一方面，住房公積金貸款相對商業(yè)性貸款有明顯的優(yōu)越性，另一方面，它對推動我市住房金融的發(fā)展起著重要作用。

2004年是我市危舊房改造、市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的高峰期，為此要特別加大對經(jīng)濟(jì)適用房和危改房的住房公積金個(gè)人貸款力度，要通過住房政策性貸款的運(yùn)作引導(dǎo)全市住房金融的健康發(fā)展。要大力發(fā)展二手房貸款，擴(kuò)大現(xiàn)房貸款份額，適當(dāng)控制期房貸款，保證職工群眾使用住房公積金購買住房的需求。

一要增加資金投放量。除確保職工因正常提取和必要的國債持有外，還要千方百計(jì)擠資金，籌足8個(gè)億，全部投入職工住房貸款，保證職工購建住房需要。

二要增加貸款品種。住房品種上，增加如拆遷期房保證貸款、第二套房抵押貸款、住房交易中的貸款轉(zhuǎn)讓等；還款方式上，增加等額本金還款、轉(zhuǎn)按揭、住房公積金轉(zhuǎn)帳還款等，以方便職工并減輕職工負(fù)擔(dān)。

三要注意控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。要做好貸后管理，按銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司一起嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，將逾期貸款控制在0.5‰以下。

  （四）加強(qiáng)資金運(yùn)作，保證資金安全，提高資產(chǎn)效益

要嚴(yán)格按照各級政府和財(cái)政部門、管委會的規(guī)定和決策，管好用好各項(xiàng)資金，保證廉租房資金及時(shí)到位。要積極地做好資金運(yùn)作，最大程度增加住房公積金的收益，全市資金使用率要達(dá)到80%以上，凈資產(chǎn)收益率要達(dá)到1.5%。同時(shí)要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)內(nèi)控和稽核，按規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金收付、國債購買等制度，健全貸款監(jiān)控和監(jiān)督制度，確保資金安全、完整。

  （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善管理制度，提高整體管理水平

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)對職工的正面教育，加強(qiáng)對職工的全面培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的思想、道德、作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以中心的機(jī)構(gòu)定位、職能定位為職責(zé)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。完善社會服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和窗口值班制度、投訴處理制度以及過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《職工文明形象標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的服務(wù)要求，并延伸到三個(gè)分中心，使全市住房公積金的服務(wù)統(tǒng)一。同時(shí)要繼續(xù)簡化表式，減少服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，住房公積金提取要實(shí)現(xiàn)“職工直接申請、中心即時(shí)審批、銀行集中支付”的方式；個(gè)人貸款提前還清流程優(yōu)化，試行在中心、銀行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。力爭使“一門式”辦理為“一點(diǎn)式”辦理，努力做到“接待零距離、審批零差錯(cuò)、服務(wù)零投訴”。

 2004年住房公積金管理任務(wù)重、要求高、壓力大，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，克服困難，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神抓好各項(xiàng)工作，力爭為老百姓多辦好事、多辦實(shí)事。我們有信心和決心，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成全年目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為我市職工早日實(shí)現(xiàn)居住小康作出更大的貢獻(xiàn)。