常公積金[2007]4號

二○○七年工作計(jì)劃

二OO七年是我市落實(shí)《常州市住房公積金事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的第二年，也是我市住房公積金管理由量的增長向質(zhì)的提高發(fā)展的新階段，按照中央更好更快發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)的要求，中心將在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，立足資金安全和風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”為主題，做好住房公積金管理各項(xiàng)工作。

一、指導(dǎo)思想

   以黨的十六屆六中全會精神為指針，緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展這一主題，在發(fā)展中貫穿“和諧、穩(wěn)健、安全”這一主線，扎實(shí)高效地實(shí)施我市住房公積金“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的階段性目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范資金管理，完善調(diào)控手段，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步拓展住房公積金住房保障功能，使住房公積金制度實(shí)施和政策執(zhí)行向中低收入群體傾斜，擴(kuò)大制度覆蓋面和政策受益面，為建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2007年的工作目標(biāo)和任務(wù)是：立足“兩個(gè)穩(wěn)步”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”，做好五項(xiàng)工作。即：以“歸集穩(wěn)步增長、貸款穩(wěn)步發(fā)展”為根本，以“管理更加規(guī)范、資金更加安全，作用更加突出”為目標(biāo)，扎實(shí)做好擴(kuò)面增人、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、網(wǎng)上服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)五方面的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)我市住房公積金由資金“量”的增加到管理“質(zhì)”的提高的轉(zhuǎn)變。

2007年的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全市住房公積金歸集、貸款各16億元。年末爭取歸集余額58億元，個(gè)貸余額50億元；個(gè)貸率保持在85%左右，增值收益率達(dá)1.60 %，個(gè)貸逾期率控制在0.01%以下；同時(shí)，確保繳存人數(shù)凈增加1.2萬人以上。

三、主要工作

（一）重點(diǎn)推進(jìn)增人擴(kuò)面

1、加強(qiáng)中心歸集工作力度。一是明確目標(biāo)，全員參與。以職能部門為主，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線，全員參與，爭取擴(kuò)面有新突破，確保擴(kuò)面凈增1.2萬人，爭取實(shí)現(xiàn)2萬人目標(biāo)。二是梳理信息，動態(tài)管理。利用城調(diào)隊(duì)對我市住房公積金建繳情況普查的第一手資料，借助政府信息資源交換平臺，梳理并掌握全市企業(yè)建繳住房公積金情況；同時(shí)對建繳企業(yè)實(shí)施單位登記證制度，實(shí)施建繳單位檔案的動態(tài)管理，及時(shí)更新，確保第一手資料的準(zhǔn)確性和完整性。三是確定重點(diǎn)，逐個(gè)突破。在掌握企業(yè)建繳情況第一手資料的基礎(chǔ)上，分門別類，先易后難，以非公企業(yè)擴(kuò)面為重點(diǎn)，鎖定全市重點(diǎn)扶持的200家規(guī)模較大的星級企業(yè)作為主攻目標(biāo)。四是目標(biāo)考核，責(zé)任到人。在人力財(cái)力上向歸集擴(kuò)面傾斜，制定嚴(yán)格的目標(biāo)考核激勵機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，定量定額，同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，對職工投訴集中，影響較大且有匯繳能力而多次催建未建的單位，實(shí)施行政執(zhí)法，起到執(zhí)法震懾作用。五是檢查進(jìn)度，逐月通報(bào)。建立繳存情況通報(bào)制度，每月匯總并公布各受托銀行、市中心及各分中心增人擴(kuò)面進(jìn)展情況，列出計(jì)劃進(jìn)度表，定期督促擴(kuò)面工作。

2、加大政府行政推動力度。積極爭取政府支持出臺《住房公積金管理辦法》，明確有利于非公企業(yè)擴(kuò)面的政策規(guī)定；加大與工商、勞動、工會等部門的合作，用行政力量推動和督促非公企業(yè)建制，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金問題，鼓勵和推動自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及勞務(wù)派遣人員繳存公積金，擴(kuò)大住房公積金由單位到個(gè)人的覆蓋面；積極爭取管委會和財(cái)政部門的進(jìn)一步支持，加大對增人擴(kuò)面在人力、物力、財(cái)力上的有效投入，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。

3、加強(qiáng)受托銀行考核力度。實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)二個(gè)掛鉤”，“一個(gè)重點(diǎn)”即對受托銀行的各項(xiàng)委托業(yè)務(wù)中，突出擴(kuò)面指標(biāo)的權(quán)重，以考核增人擴(kuò)面的工作業(yè)績情況為重點(diǎn)。“二個(gè)掛鉤”即：一是與公積金專戶存款掛鉤。增人擴(kuò)面指標(biāo)序時(shí)進(jìn)度好，專戶存款按比例相應(yīng)增加；二是與受托銀行手續(xù)費(fèi)掛鉤。加大歸集手續(xù)費(fèi)比例，使歸集手續(xù)費(fèi)占銀行所得手續(xù)費(fèi)總額50%以上，進(jìn)一步調(diào)動銀行擴(kuò)面工作積極性。

4、探索社會化歸集途徑。積極與財(cái)政、審計(jì)部門協(xié)調(diào)，在不增加總的歸集成本的前提下，通過考核和激勵措施，積極探索中介組織、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等參與擴(kuò)面增人工作，推進(jìn)社會化歸集工作。

（二）積極實(shí)施業(yè)務(wù)創(chuàng)新

1、整合業(yè)務(wù)政策。制訂自由職業(yè)者等個(gè)人繳存者申請住房公積金貸款辦法，在確保安全性的同時(shí)，適當(dāng)降低貸款門檻，給予低收入者以政策扶持；根據(jù)《常州市住房公積金個(gè)人貸款管理辦法》，研究制定對困難職工貸款貼息的操作細(xì)則，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的住房保障作用；修訂貸款擔(dān)保辦法和房源管理辦法。

2、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。在本市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市無障礙辦理異地購房申請住房公積金貸款等業(yè)務(wù)；在原有等額本金、等額本息還貸方式的基礎(chǔ)上再增加新的還貸方式，增加貸后服務(wù)品種如變更期限、調(diào)整月還款額等，滿足職工的不同需要；借鑒兄弟城市做法，根據(jù)職工需求研究大修貸款、公積金貼息貸款等新業(yè)務(wù)品種，向建立公積金制度的中低收入者傾斜。

    3、拓展保障功能。拓展住房公積金制度的保障功能，增強(qiáng)制度的吸引力，積極探索向中低收入者傾斜的住房保障政策，探索用公積金增值收益優(yōu)先支持制度內(nèi)的拆遷戶和困難戶；適度放寬公積金提取條件，制訂中低收入家庭使用公積金支付房租、應(yīng)對突發(fā)事故重大疾病困難的操作辦法。

（三）著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制

1、深入實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”。在中心與分中心已實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”總體框架的基礎(chǔ)上，以“通存通貸通提通查通轉(zhuǎn)移”為目標(biāo)，試行全市業(yè)務(wù)辦理一體化，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保方式的統(tǒng)一；進(jìn)一步細(xì)化、修訂和統(tǒng)一基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同單據(jù)、帳表憑證等具體業(yè)務(wù)規(guī)范；提高執(zhí)行統(tǒng)一政策制度、操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化水平；通過市中心與分中心財(cái)務(wù)并帳，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管，將監(jiān)管延伸拓展到全部業(yè)務(wù)和核算。

2、持續(xù)深化貫標(biāo)體系。按照“過程控制、痕跡管理和持續(xù)改進(jìn)”的貫標(biāo)要求，以2007年的貫標(biāo)復(fù)評換證為契機(jī)，全面檢查、梳理、改進(jìn)、整合業(yè)務(wù)和管理流程，將以部門為單位分塊構(gòu)制流程改為按業(yè)務(wù)和管理為主線的體系流程，真正實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)體系的本土化、制度化和習(xí)慣化。

3、科學(xué)實(shí)施資金調(diào)控。實(shí)施穩(wěn)健的資金平衡政策，解決資金供需矛盾。一是制訂資金調(diào)控預(yù)案。力爭個(gè)貸比率控制在85%左右，實(shí)現(xiàn)年歸集凈增額與個(gè)貸凈增額的平衡，合理調(diào)控國債、央行票據(jù)和銀行專戶存款的結(jié)構(gòu)、分布和期限，保持良好的資金流動性。二是實(shí)施資金封閉調(diào)控。最大程度提高資金效率，實(shí)行全市住房公積金資金統(tǒng)一調(diào)度、余缺有償調(diào)度機(jī)制，提高資金使用效益。三是加強(qiáng)資金計(jì)劃執(zhí)行情況的分析、預(yù)測和動態(tài)監(jiān)測，掌握資金供需變化規(guī)律，變被動調(diào)控為主動調(diào)控，確保資金穩(wěn)健運(yùn)營。

4、全面加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督。一是重點(diǎn)監(jiān)督排查出來的管理運(yùn)作中的30余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)新系統(tǒng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，將隱患消除在萌芽狀態(tài)之中。二是加強(qiáng)稽核審計(jì)內(nèi)審工作力度，擴(kuò)大內(nèi)審范圍，實(shí)施對受托銀行、擔(dān)保公司住房公積金業(yè)務(wù)的延伸審計(jì)；三是實(shí)行主辦會計(jì)委派制度，建立會計(jì)業(yè)務(wù)處理中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。

（四）逐步拓展網(wǎng)上服務(wù)

以“管理信息化、信息資源化、資源效益化、效益社會化”為目標(biāo)，加強(qiáng)住房公積金信息化和資源化管理，提高科技管理含量，逐步拓展網(wǎng)上服務(wù)。

1、試行年度基數(shù)調(diào)整網(wǎng)上受理。為提高基數(shù)調(diào)整的工作效率，節(jié)約社會資源，對于經(jīng)管理中心認(rèn)可并注冊的公積金單位會員，試行網(wǎng)上辦理基數(shù)申報(bào)、調(diào)整、信息交換等業(yè)務(wù)。

2、探索匯繳委托扣繳業(yè)務(wù)。為方便單位匯繳，爭取開辦住房公積金委托繳存業(yè)務(wù)。中心經(jīng)匯繳單位授權(quán)委托，通過銀行相關(guān)系統(tǒng)，采取直接扣劃匯繳的方式，由被動型轉(zhuǎn)為主動型收繳。

3、擴(kuò)展網(wǎng)站服務(wù)功能。積極開發(fā)網(wǎng)上單位信息查詢功能、會員單位住房公積金明細(xì)帳下載功能、會員單位網(wǎng)上信息變更提交處理功能等。

4、支持信息資源交換平臺建設(shè)。借助工商、人行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、社保等部門的企業(yè)信息資源，通過相互交換，實(shí)現(xiàn)資源共享，為住房公積金增人擴(kuò)面提供信息支持。

（五）推進(jìn)隊(duì)伍整體建設(shè)

1、繼續(xù)實(shí)行中層競聘。根據(jù)干部管理制度，對2007年初兩年任期屆滿的中層干部進(jìn)行重新聘任。組織員工對中層干部民主測評，按照“能上能下”的要求，對未完成任期目標(biāo)和民主評議不合格者，將不再參與新一輪競聘。新一輪競聘在堅(jiān)持任職條件和競聘程序的前提下，通過優(yōu)中選優(yōu)和輪崗補(bǔ)缺，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升中層干部綜合素質(zhì)和管理水平。

2、提升員工隊(duì)伍素質(zhì)。一是對各崗位員工進(jìn)行全面考評，重點(diǎn)考核政策制度、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)效能等方面，通過員工隊(duì)伍有序流動，提高綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。審編住房公積金管理運(yùn)作崗位培訓(xùn)教學(xué)講義，組織全員定期系統(tǒng)培訓(xùn)，分專題由職能處室負(fù)責(zé)講課，通過互動式教學(xué)，促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，同時(shí)分階段測試學(xué)習(xí)效果。三是提高依法行政水平，推進(jìn)歸集執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

3、深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。在2006年開展“三項(xiàng)建設(shè)”的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建精神文明單位（標(biāo)兵）為抓手，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步實(shí)施政務(wù)公開，廣泛接受職工群眾監(jiān)督，做好來信來訪、咨詢投訴等信訪工作；二是加強(qiáng)窗口建設(shè)。以服務(wù)滿意率作為重要考核指標(biāo)，加大獎懲力度，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率，力爭再建成１個(gè)省級文明窗口、１個(gè)市級文明窗口；三是開展敬業(yè)愛崗、服務(wù)競賽等系列活動，培育先進(jìn)典型和服務(wù)標(biāo)兵。

4、加強(qiáng)課題研究和宣傳工作。積極參與建設(shè)部、省建設(shè)廳相關(guān)課題研討工作，在促進(jìn)住房公積金制度進(jìn)一步完善的過程中，提高中心理論研究水平；繼續(xù)加強(qiáng)住房公積金社會宣傳工作，以住房公積金制度實(shí)施十五周年為契機(jī)，開展包括召開新聞發(fā)布會、舉辦企業(yè)大型茶話會以及大型廣場咨詢、征文比賽等多層次、多渠道、多形式的宣傳活動，形成全社會共同關(guān)注和支持住房公積金發(fā)展的良好氛圍。

2007年是住房公積金制度面臨創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們將在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市管委會的正確決策下，認(rèn)真貫徹國家、部省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理、擴(kuò)大制度覆蓋面，加大制度保障力，強(qiáng)化創(chuàng)新意識、實(shí)干意識和服務(wù)意識，努力開創(chuàng)住房公積金管理工作新局面，讓職工滿意，讓政府放心。