常公積金[2010]7號(hào)

二○一○年工作打算

一、面臨形勢

2010年我市住房公積金管理面臨一些新情況和新問題：

一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融政策環(huán)境復(fù)雜多變。住房公積金管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，管理運(yùn)作受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國家金融政策及房地產(chǎn)市場走勢影響較大。10月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出今后要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，作為調(diào)控工具的利率政策走向值得關(guān)注。最近剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上把房地產(chǎn)業(yè)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，要求增加供應(yīng)，支持自住與改善性需求。而去年房地產(chǎn)業(yè)是放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控中，提出要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的支柱作用。這是明顯的也是十分重要的政策區(qū)分。明年房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了今年由谷底快速回升，保持高位需求后下一步走勢如何，預(yù)測難度很大。

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)增人擴(kuò)面與扶持企業(yè)發(fā)展的難度加大。一方面，隨著住房公積金住房保障作用的充分體現(xiàn)，職工參繳住房公積金的需求非常強(qiáng)烈，通過信訪、投訴等手段要求企業(yè)為自己繳存住房公積金的訴求特別多，中心承擔(dān)著不斷提高政策保障力度與保障范圍的重要責(zé)任；另一方面，雖然我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回升，企業(yè)運(yùn)營環(huán)境趨于改善，但經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還處于不穩(wěn)定階段，部分行業(yè)還處于困難時(shí)期。在加快推進(jìn)住房公積金制度的同時(shí),也要考慮到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,考慮到推進(jìn)過程中的困難。因此，協(xié)調(diào)好“持續(xù)推進(jìn)增人擴(kuò)面、提高政策覆蓋面”與經(jīng)濟(jì)逐步回暖期“對企業(yè)關(guān)愛有加”的關(guān)系，是明年制度推進(jìn)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)。

三是加強(qiáng)個(gè)貸雙向調(diào)控與風(fēng)險(xiǎn)管理要求更高。在住房公積金貸款管理中，除了一方面要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制，保證資產(chǎn)的保值增值外，還要考慮充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，處理好滿足職工自住融資需求與資金總規(guī)模有限的矛盾，要把住房公積金使用政策取向與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局融為一體。特別是在明后年利率政策不確定，主要是可能進(jìn)入上升通道的情況下，在我市已經(jīng)成功推出“公轉(zhuǎn)商”創(chuàng)新業(yè)務(wù)后，如何持續(xù)推進(jìn)管理，合理測算“公轉(zhuǎn)商”所占份額、安全有效地消化貼息壓力是一項(xiàng)重要工作。

為了克服以上面臨的種種困難，需要我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的大力支持下，根據(jù)形勢變化提前做好預(yù)案和政策儲(chǔ)備，審時(shí)度勢，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指針，以“保民生、促發(fā)展”為立足點(diǎn)，以確保住房公積金資金安全為核心，進(jìn)一步規(guī)范和提升管理能力，推進(jìn)政策制度的改革和管理手段的創(chuàng)新；加強(qiáng)住房公積金對住房保障支持力度，政策、資金、措施繼續(xù)向中低收入者傾斜；強(qiáng)化住房公積金在引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，支持職工自住性購房需求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，提升住房公積金管理水平，持續(xù)推進(jìn)我市住房公積金科學(xué)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

2010年的工作目標(biāo)和任務(wù)是：加強(qiáng)住房公積金規(guī)范管理，提升內(nèi)控管理水平，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，通過努力，確保全市住房公積金歸集28億元；發(fā)放個(gè)人住房貸款20億元；實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面5.5萬人，力爭6萬人；資金使用率控制在93%左右，增值收益率達(dá)1.3%以上，個(gè)貸逾期率控制在0.01%以內(nèi)，確保歸集、使用“兩穩(wěn)定”，即繳存人數(shù)、貸款人數(shù)不低于2009年，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

四、主要工作

按照市委、市政府在有關(guān)推進(jìn)住房保障及省監(jiān)管辦有關(guān)住房公積金管理的要求，在確保住房公積金安全運(yùn)作的同時(shí)，充分發(fā)揮住房公積金在支持住房消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、支持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用，努力擴(kuò)大政策覆蓋面，加強(qiáng)住房公積金個(gè)貸管理，深化住房公積金服務(wù)效能，突顯住房公積金制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力。

（一） 進(jìn)一步推進(jìn)增人擴(kuò)面工作，提高制度覆蓋面

1.積極營造住房公積金建繳氛圍，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面要明確宣傳目標(biāo)，在宣傳區(qū)域上把有關(guān)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)作為重點(diǎn)，在宣傳方法上，要集中宣傳階段擴(kuò)面成果及基數(shù)調(diào)整，行政執(zhí)法的效果，把宣傳與活動(dòng)結(jié)合起來。要繼續(xù)召開重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)面推進(jìn)會(huì)、政策宣講會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等，營造良好的外部環(huán)境；另一方面還要延伸服務(wù)范圍，以擴(kuò)面銀行支行為單位，做好政策支持與培訓(xùn)，及時(shí)督促受托銀行認(rèn)真履行住房公積金委托業(yè)務(wù)合同和考核辦法。

2.繼續(xù)落實(shí)好對困難企業(yè)建繳住房公積金的幫扶政策，努力擴(kuò)大制度覆蓋面。在擴(kuò)面對象上，2010年要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)《關(guān)于降低困難企業(yè)住房公積金建繳標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常公積金委[2009]3號(hào)）文件精神，將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與保障職工權(quán)益結(jié)合起來，積極做好企業(yè)經(jīng)營者與職工的工作，既要擴(kuò)大住房保障范圍，又要幫助企業(yè)在發(fā)展中解決困難。在擴(kuò)面區(qū)域上，在繼續(xù)做好市區(qū)歸集擴(kuò)面的同時(shí)，爭取全市各轄市區(qū)地方政府的進(jìn)一步支持，著力推進(jìn)武進(jìn)、金壇、溧陽三個(gè)分中心的增人擴(kuò)面工作力度，實(shí)現(xiàn)分中心擴(kuò)面工作有質(zhì)的突破。

3.不斷完善網(wǎng)上投訴平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，提高制度受益面?？偨Y(jié)2009年網(wǎng)上投訴平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范投訴處理流程，在武進(jìn)、金壇、溧陽三個(gè)分中心開通職工投訴舉報(bào)專欄，對有能力建繳住房公積金，但拒不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，進(jìn)行社會(huì)主要媒體曝光；要強(qiáng)化與社保等部門的聯(lián)動(dòng)，充分利用單位登記驗(yàn)審和信息核查的工作成果，對建繳人數(shù)不全的企業(yè)有重點(diǎn)地開展上門檢查，對有職工投訴舉報(bào)的企業(yè)，要依法進(jìn)行處理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金貸款管理，提高資金使用績效

1.細(xì)化住房公積金雙向調(diào)控機(jī)制。一方面做好政策儲(chǔ)備。按照明年房地產(chǎn)市場走勢逐步回落、保持正常、持續(xù)高位三種情況，從政策上制定應(yīng)對預(yù)案，保持我市住房公積金安全、合理、高效的資金結(jié)構(gòu)；另一方面細(xì)化“公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款”后續(xù)管理，做好分析預(yù)測，既要保持公轉(zhuǎn)商部分在公積金貸款中的合理比重，又要切實(shí)保證住房公積金貸款的主體地位。

2.加強(qiáng)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。修改貸款擔(dān)保管理辦法，根據(jù)近二年來住房公積金貸款管理辦法的修改情況，結(jié)合2009年實(shí)行的新的貸款保證金管理辦法，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定新的住房公積金貸款擔(dān)保辦法，明確各相關(guān)方的權(quán)責(zé)；統(tǒng)一全市貸款擔(dān)保形式。根據(jù)全市統(tǒng)一管理需要，從方便職工貸款管理，減輕貸款風(fēng)險(xiǎn)水平出發(fā)，在溧陽市實(shí)行住房公積金貸款置業(yè)擔(dān)保。

3.優(yōu)化住房公積金貸款辦理流程。完善“商業(yè)貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款”的業(yè)務(wù)流程，在合理控制過程風(fēng)險(xiǎn)的前提下，協(xié)調(diào)產(chǎn)監(jiān)、擔(dān)保等部門，修改現(xiàn)行轉(zhuǎn)換辦法，使職工轉(zhuǎn)換更直接，更簡單；改進(jìn)貸款輪候管理辦法，按房屋性質(zhì)與項(xiàng)目進(jìn)度，分別設(shè)立不同輪候期限，最大程度減輕貸款輪候?qū)χ械褪杖爰彝サ挠绊懗潭取?/span>

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量

1.實(shí)施服務(wù)人員管理制度，健全競爭機(jī)制。在全面建立中心員工崗位標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照窗口服務(wù)崗位、客服中心崗位職責(zé)要求，結(jié)合派遣員工管理辦法，強(qiáng)化績效掛鉤，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期開展人員互評、模擬問答等崗位練兵活動(dòng)，結(jié)合頒布實(shí)施《行為過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，切實(shí)提高柜員的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)水平。

2.做好窗口業(yè)務(wù)梳理及優(yōu)化，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在業(yè)務(wù)布點(diǎn)上，加快推進(jìn)鐘樓辦事處的建設(shè)進(jìn)度，提高中心整體業(yè)務(wù)處理能力。在已經(jīng)實(shí)行服務(wù)大廳統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對進(jìn)場單位的長效管理，達(dá)到窗口分工明確，員工工作及時(shí)，提供服務(wù)到位的管理目標(biāo)；在現(xiàn)有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作指南的基礎(chǔ)上，繼續(xù)細(xì)化、優(yōu)化各業(yè)務(wù)流程，盡早編制、完善對應(yīng)的操作手冊，包括客服中心工作人員使用的客服手冊，便于員工更好地受理相應(yīng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一答復(fù)口徑，提高服務(wù)效率。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控手段，提升信息化與風(fēng)險(xiǎn)防范能力

1.健全信息制度管理體系。在中心信息管理中加快引入信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)ISO27001認(rèn)證體系，提升信息系統(tǒng)安全等級。按照計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)信息管理制度，從制度、研發(fā)、管理等多方面入手打造我市住房公積金信息安全體系。

2.拓展信息安全與應(yīng)用功能。建立網(wǎng)上在線監(jiān)測系統(tǒng)，開發(fā)在線監(jiān)測系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)信息流異?，F(xiàn)象，從軟件與硬件兩方面防止系統(tǒng)癱瘓極端現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)。全面執(zhí)行防病毒制度，落實(shí)專人管理，并建立相應(yīng)管理臺(tái)賬。配合繳存托收業(yè)務(wù)的開展，提供網(wǎng)上處理單位匯繳職工變更清冊，方便辦理匯繳業(yè)務(wù)。擬定“網(wǎng)上營業(yè)部”功能需求，拓展信息系統(tǒng)個(gè)人業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、預(yù)約功能。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督力度。從加強(qiáng)全市住房公積金業(yè)務(wù)條線管理力度、資金集中管理力度和效能考核力度出發(fā)，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房公積金財(cái)務(wù)管理的通知》，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審批與備案制度。建立全市住房公積金業(yè)務(wù)交叉審計(jì)制度，定期開展由財(cái)務(wù)與審計(jì)共同組成的業(yè)務(wù)審計(jì)活動(dòng)。提升全市住房公積金預(yù)算執(zhí)行的計(jì)劃性，建立計(jì)劃執(zhí)行、監(jiān)督、反饋制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，提升科學(xué)發(fā)展能力

1.在規(guī)范管理上，總結(jié)近年來中心在業(yè)務(wù)處理、對外服務(wù)、政策制定、管理創(chuàng)新等方面的成效，編寫具寫廣泛代表性和切實(shí)可操作性的住房公積金手冊；結(jié)合事業(yè)單位推進(jìn)績效管理的有關(guān)規(guī)定，制定符合住房公積金行業(yè)特點(diǎn)與政策規(guī)定的住房公積金績效考核辦法；結(jié)合住房公積金行業(yè)改革與發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)研與論證，總結(jié)“十一五”工作經(jīng)驗(yàn)與成效，起草編寫“十二五”規(guī)劃。

2.在人員管理上，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整后提升綜合管理能力的要求，按照市政府關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行崗位管理的規(guī)定，通過合理設(shè)置工作崗位，實(shí)行崗位人才競聘，在全中心范圍形成獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制；在2009年已經(jīng)實(shí)行的管理崗位輪崗制和窗口客服綜合崗位制的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化，提高全體員工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

3.在服務(wù)環(huán)境上，以鞏固“全國青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”工作成效、爭創(chuàng)市級和省級“青年文明號(hào)”榮譽(yù)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)大廳統(tǒng)一管理，做好業(yè)務(wù)梳理和流程細(xì)化，全面促進(jìn)中心服務(wù)環(huán)境管理和員工服務(wù)效能管理。

2010年，面對國家宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變帶來的巨大挑戰(zhàn)和職工群眾不斷增強(qiáng)的住房保障需求，我市住房公積金管理和發(fā)展承擔(dān)著重大責(zé)任。我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)管辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范水平，大力提升住房保障作用，科學(xué)謀劃住房公積金“十二五”工作目標(biāo)，促進(jìn)我市住房公積金又好又快發(fā)展，為提升我市住房保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出新的貢獻(xiàn)。