各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)單位： 
　　現(xiàn)將《全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

二○一○年八月十六日
 

全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案
 

　　根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（蘇安辦〔2010〕29號(hào)）和市安委會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常安〔2010〕23號(hào)）文件要求，結(jié)合年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃和夏季安全生產(chǎn)檢查文件精神，深刻吸取南京“7?28”事故教訓(xùn)，為扎實(shí)做好我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全大檢查工作，特制定具體實(shí)施方案如下：
　　一、工作目標(biāo)
　　通過(guò)專項(xiàng)檢查，全面推動(dòng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一系列部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，深入排查治理各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法違規(guī)行為，提升安全生產(chǎn)保障水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度化管理和監(jiān)督，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、檢查重點(diǎn)
　　本次專項(xiàng)檢查覆蓋全市所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)以及各類危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查： 
　　1、近年來(lái)曾發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；
　　2、固有危險(xiǎn)等級(jí)較高、易發(fā)生泄漏、中毒等事故的企業(yè)；
　　3、涉及15種較高危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝及高危儲(chǔ)罐的企業(yè)；
　　4、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源和涉及劇毒化學(xué)品、易制毒品等重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)；
　　5、化學(xué)品輸送管道和位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)的企業(yè)；
　　6、國(guó)家、省、市督查組要求隱患整改仍未整改完畢的企業(yè)；
　　7、逾期未按時(shí)換證、延期未按時(shí)換證的企業(yè)；
　　8、園區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目及已試生產(chǎn)未竣工驗(yàn)收的企業(yè)；
　　9、已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、預(yù)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)；
　　10、擬關(guān)閉（搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)）、正在實(shí)施搬遷、未關(guān)閉到位的企業(yè)。
　　三、檢查內(nèi)容
　　1、查基礎(chǔ)：（1）是否貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策法律和安監(jiān)部門(mén)文件制度；（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)；（3）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)或人員是否履行管理職責(zé)；（4）企業(yè)操作人員（包括外來(lái)施工人員）是否持證上崗、應(yīng)知應(yīng)會(huì)；（5）特種作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有無(wú)“三違”行為。
　　2、查管理：（1）是否存在無(wú)證或逾期繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為；（2）換、領(lǐng)證后是否降低安全生產(chǎn)條件，是否落實(shí)安評(píng)報(bào)告中的整改事項(xiàng)和對(duì)策措施，是否履行承諾；（3）安評(píng)報(bào)告中企業(yè)總平面布置是否與現(xiàn)狀一致，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新、改、擴(kuò)建的行為；（4）是否擅自變更生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所或改變其用途，是否存在露天存放?；返男袨?；（5）是否存在生產(chǎn)安全事故或重大事故隱患瞞報(bào)、不報(bào)的行為。
　　3、查設(shè)施：（1）是否對(duì)安全設(shè)備、設(shè)施定期檢測(cè)、檢驗(yàn)、保養(yǎng)；（2）涉及較高危險(xiǎn)工藝的企業(yè)是否落實(shí)自動(dòng)控制技術(shù)改造；（3）是否落實(shí)夏季“四防”（防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸）等安全防范措施；（4）是否對(duì)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)控；（5）是否建立、完善企業(yè)應(yīng)急救援體系。
　　4、查隱患：（1）是否建立了安全隱患自查自改制度；（2）是否執(zhí)行了化工專家安全檢查制度；（3）是否開(kāi)展經(jīng)常性安全自查；（4）是否存在事故隱患或安全問(wèn)題；（5）是否對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題（包括企業(yè)自查、專家檢查、各級(jí)安監(jiān)部門(mén)檢查）進(jìn)行登記建檔。
　　5、查整改：（1）是否對(duì)已查出的安全隱患進(jìn)行分類梳理、科學(xué)界定。（2）是否能對(duì)安全隱患做到情況明、原因清，并及時(shí)組織整改；（3）對(duì)重大事故隱患是否能嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求進(jìn)行整改；（4）是否能做到隱患整改（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）“五落實(shí)”；（5）各類隱患和問(wèn)題是否已經(jīng)整改到位。
　　四、工作步驟
　　1、動(dòng)員部署階段（8月16日至8月20日）各地要按照“屬地管理”的原則，結(jié)合正在開(kāi)展的全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分工，細(xì)化檢查內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管措施，認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查工作，督促企業(yè)按照要求開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真查找和治理事故隱患。
　　2、自查自糾階段（8月21日至8月31日）各單位要按照專項(xiàng)檢查確定的內(nèi)容，組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)化工專家，對(duì)本廠區(qū)進(jìn)行全面徹底的自查，并做好詳細(xì)檢查記錄。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保整改到位。企業(yè)自查自糾情況報(bào)告和隱患整改方案，要由主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)送所在地安監(jiān)部門(mén)。
　　3、檢查整改階段（9月1日至9月20日）各地要組織力量深入基層，對(duì)所在地重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行全方位檢查。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要督促企業(yè)規(guī)范落實(shí)隱患整改，并做好本轄區(qū)重大事故隱患登記建檔工作；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法律要求進(jìn)行處理。
　　4、抽查督查階段（9月21日至9月30日）市安監(jiān)局將于9月下旬起，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各地落實(shí)專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督查和重點(diǎn)抽查，請(qǐng)各地、各單位提前做好迎檢準(zhǔn)備。具體抽查企業(yè)名單及時(shí)間安排另行通知。
　　5、總結(jié)提高階段（10月1日至10月15日）檢查結(jié)束后，各地、各單位要組織召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)專項(xiàng)檢查情況，并視情況對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
　　五、有關(guān)要求
　　1、高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)。各地要充分認(rèn)識(shí)此次開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意義，認(rèn)真吸取今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生多起?；肥鹿实慕逃?xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“事故猛于虎，責(zé)任大于天”的意識(shí)。本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管工作職責(zé)，深入執(zhí)行監(jiān)管政策措施，狠抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度整治和消除安全隱患，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，切實(shí)把此次檢查工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。
　　2、強(qiáng)化自律，落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，深刻吸取事故教訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”的角色意識(shí)，努力提高全體員工的安全意識(shí)。本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)，積極開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，使安全自查常態(tài)化，安全管理規(guī)范化，真正做到知法、懂法、守法。
　　3、扎實(shí)推進(jìn)，分類查處隱患。各地要把專項(xiàng)安全檢查與日常隱患治理緊密結(jié)合起來(lái)，深入重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，全面了解實(shí)際情況，對(duì)照方案逐條檢查，指導(dǎo)分類隱患整改，并建立健全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，應(yīng)督促企業(yè)立即整改；對(duì)當(dāng)場(chǎng)無(wú)法整改的一般隱患，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須及時(shí)上報(bào)按規(guī)定整改；對(duì)影響正常生產(chǎn)的隱患，應(yīng)堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)經(jīng)督辦仍無(wú)法排除的隱患，應(yīng)提請(qǐng)政府予以關(guān)閉；對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處；對(duì)隱患整改不力造成事故的，應(yīng)依法追究責(zé)任。
　　4、全面總結(jié)，及時(shí)反饋信息。各地要總結(jié)專項(xiàng)檢查和隱患治理情況，及時(shí)反饋有關(guān)檢查、整改信息，同時(shí)，對(duì)重大事故隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，認(rèn)真解決好企業(yè)存在的突出問(wèn)題，防止隱患問(wèn)題出現(xiàn)反彈。檢查工作結(jié)束后，各地安監(jiān)部門(mén)應(yīng)分別于9月3日前將化工企業(yè)大檢查總結(jié)報(bào)告，10月15日前將危化品專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告和重大事故隱患整改實(shí)施情況匯總表，由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)市局?；?。（聯(lián)系人：王漪；聯(lián)系電話（傳真）：0519-85683118；電子郵箱：5683117@163.com）