各轄市（區(qū)）安監(jiān)局，市局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：
        現(xiàn)將《2011年全市安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)》印發(fā)你們，請緊密結(jié)合實(shí)際，明確本部門（單位）2011年工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
 

二Ｏ一Ｏ年十二月二十八日
 

2011年全市安全生產(chǎn)主要工作任務(wù) 
 

        2011年，全市安全生產(chǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院23號和省政府136號文件精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，深化安全生產(chǎn)長效管理，通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等切實(shí)有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)雙下降，有效遏止較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，為“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。 
        一、深化安全生產(chǎn)長效管理，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
       （一）貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神。國務(wù)院23號文件緊緊圍繞強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)根本，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、應(yīng)急救援、責(zé)任追究和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等各個(gè)方面，對企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作提出了全面系統(tǒng)的要求。省政府136號文件是對國務(wù)院通知的具體細(xì)化。我市圍繞這兩個(gè)文件精神出臺了《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》、《常州市企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》等3個(gè)文件。全市上下要通過各種形式廣泛宣傳貫徹這些文件精神。要把文件精神宣傳到企業(yè)，把宣傳教育覆蓋到企業(yè)負(fù)責(zé)人，把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場每個(gè)操作崗位。 
      （二）強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)提出的安全生產(chǎn)“重心再下移、移到現(xiàn)場去”的工作要求，各地區(qū)和部門要按照《常州市企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定》制定適合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的實(shí)施方案和計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，確保企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的各項(xiàng)制度、規(guī)定、措施落實(shí)。要以此規(guī)定為推動，督促企業(yè)全面開展生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患排查治理活動，發(fā)動全體員工自主參與安全預(yù)防工作?！?
      （三）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市安全生產(chǎn)長效管理的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必然要求。根據(jù)國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等文件的要求，加快制定我市開展企業(yè)(行業(yè))安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)工作，并建立健全獎懲激勵機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等結(jié)合起來，推動企業(yè)主動開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金鑄造等高危行業(yè)（領(lǐng)域）要按照省局的部署，強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。2011年底前，非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到五級以上標(biāo)準(zhǔn)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)50%達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建冶金安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)5家。
      （四）認(rèn)真組織長效管理達(dá)標(biāo)考評。依據(jù)市政府關(guān)于《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理考評辦法》的要求，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核工作，進(jìn)一步提高企業(yè)達(dá)標(biāo)的“覆蓋率”。各轄市（區(qū)）政府和部門要進(jìn)一步抓好企業(yè)達(dá)標(biāo)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）安監(jiān)站（辦）要深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)按照考評辦法的要求建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)考核全覆蓋的基礎(chǔ)上，規(guī)模以下企業(yè)達(dá)標(biāo)“覆蓋率”要達(dá)到90%以上。
      （五）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)。按照中編辦〔2010〕104號文件的要求，加快理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能。加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快達(dá)成共識，調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工，形成責(zé)權(quán)明確、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。按照安監(jiān)總局〔2010〕201號文件的要求，加快職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),配備專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備；匯編《職業(yè)健康監(jiān)督管理指導(dǎo)手冊》以及企業(yè)培訓(xùn)教材資料，指導(dǎo)基層開展職業(yè)健康監(jiān)管工作，落實(shí)職業(yè)健康法定培訓(xùn)；繼續(xù)深化職業(yè)危害申報(bào)工作。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)健康工作指導(dǎo)，有序進(jìn)行職業(yè)健康執(zhí)法檢查工作，把鋼鐵、有色金屬冶煉、化工、建材、木質(zhì)家具等重點(diǎn)行業(yè)列入今年執(zhí)法檢查計(jì)劃。形成“企業(yè)重視、預(yù)防有效、重點(diǎn)突出、監(jiān)管有力”的職業(yè)危害防控體系。 
        二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高重點(diǎn)領(lǐng)域安全水平 
       （一）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可和日常監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。發(fā)揮化工整治聯(lián)動機(jī)制，會同相關(guān)部門繼續(xù)做好關(guān)閉、整改、搬遷、提升等四類化工企業(yè)分類治理工作，通過落實(shí)安全生產(chǎn)許可證、安全評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)安全審查等制度，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和生產(chǎn)工藝，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，加強(qiáng)對化工企業(yè)重組重建、整體搬遷、設(shè)施拆除、工藝淘汰等項(xiàng)目跟蹤督辦和指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全制度化監(jiān)管工作。通過完善機(jī)制、調(diào)整人員，提高化工專家檢查質(zhì)量和效果；組織開展高危工藝自動化改造、裝置運(yùn)行專項(xiàng)檢查，確保安全設(shè)施完備有效；廣泛開展約談活動，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的履職能力和安全責(zé)任意識。對本質(zhì)安全無保障、企業(yè)管理基礎(chǔ)差、事故隱患突出的小化工企業(yè)應(yīng)予堅(jiān)決關(guān)閉。
      （二）深入治理煙花爆竹企業(yè)安全隱患。嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管，控制企業(yè)數(shù)量；根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和規(guī)律，對12家批發(fā)企業(yè)和各轄市區(qū)所轄經(jīng)營企業(yè)開展安全監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，幫助解決12家批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫的新、改、擴(kuò)建工作，達(dá)到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）的要求；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，與公安、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；深入開展煙花爆竹“打非”行動，向社會公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎勵制度。
      （三）加強(qiáng)冶金鑄造企業(yè)安全監(jiān)管。建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)備案管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查。加強(qiáng)冶金企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查登記和監(jiān)控，落實(shí)冶金企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。針對冶金煤氣回收使用、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動進(jìn)行檢查，防范事故重復(fù)發(fā)生。督促冶金企業(yè)實(shí)行爐窯本體、煤氣、制氣和高溫熔融、金屬吊運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位安全評價(jià)評估制度，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。建立健全企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理機(jī)制，加大安全投入，確保事故隱患整改到位。
      （四）提高人員密集場所的安全防范能力。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的通知精神，加強(qiáng)對人員密集場所、高層建筑、地下空間場所的安全監(jiān)管。公安消防部門要加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全源頭管理，依法落實(shí)有關(guān)部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防安全責(zé)任，堅(jiān)決防止新開工建設(shè)工程產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。要以商場、市場等人員密集場所為重點(diǎn)，持續(xù)組織開展疏散通道和安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞、經(jīng)營場所管理薄弱等隱患的專項(xiàng)治理，對排查出的重大火災(zāi)隱患要實(shí)行掛牌督辦。
      （五）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)管。相關(guān)職能部門嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)和營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，強(qiáng)化對汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督。建立道路安全隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，嚴(yán)格查處超員、超速、超載和非法載客行為。交通海事、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格落實(shí)水上運(yùn)輸企業(yè)適任船員配備和渡船簽派等制度，嚴(yán)厲打擊無證無照船舶運(yùn)輸、船舶非法載客、超載、非法渡運(yùn)等非法違法行為，有效遏止重特大交通事故。
      （六）加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)、交通、水利等部門嚴(yán)格施工資質(zhì)行政審批，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。以防坍塌、防電擊、防高處墜落事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)督檢查，特別要對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，及時(shí)消除隱患。要嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和施工過程中的“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）行為。規(guī)范建設(shè)部門要加強(qiáng)對城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)管，實(shí)施城市“地下管網(wǎng)數(shù)字化工程”。
       三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì) 
     （一）廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認(rèn)真組織開展全國“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌。繼續(xù)開展安全文化進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?，打造具有鮮明特色的安全文化活動載體。積極探索、試行加強(qiáng)對流動人口的安全宣傳教育的有效措施。加大主流媒體宣傳力度，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，大幅度提高宣傳覆蓋率。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)新聞發(fā)布，加強(qiáng)安全信息溝通，正確引導(dǎo)社會輿論。
      （二）著力打造“大培訓(xùn)”安全宣教模式。啟動“安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動”，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施，分類指導(dǎo)”的要求，加緊制定行動方案和計(jì)劃，組織開展企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于50萬人次，力爭用3年時(shí)間對全市所有企業(yè)從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，依法開展對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、村（居）負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)“萬人行動”，使之逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)化的培訓(xùn)軌道。大力開展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加大安全投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭年內(nèi)全市5家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)的培訓(xùn)納入市、轄市(區(qū))黨校各主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容之中。加強(qiáng)安全專業(yè)學(xué)歷教育，繼續(xù)開辦?；髽I(yè)安全生產(chǎn)大專班。推進(jìn)校園安全宣傳基地建設(shè)，將安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容。要加強(qiáng)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。
       （三）突出企業(yè)班組長安全培訓(xùn)。班組是安全生產(chǎn)的第一道防線，班組長是企業(yè)安全生產(chǎn)工作一線的直接指揮者和組織者。國務(wù)院安委辦專門出臺了〔2010〕27號文件，對企業(yè)班組長安全培訓(xùn)提出了具體要求。要以提高班組長和班組全體人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平、減少和杜絕“三違”為目的，大力強(qiáng)化企業(yè)班組長安全培訓(xùn)。要建立政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互配合、運(yùn)行有序的工作機(jī)制，確保每個(gè)企業(yè)每年將本企業(yè)班組長輪訓(xùn)一遍。要盡快形成工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)班組長安全培訓(xùn)教材體系，建立一支能夠勝任培訓(xùn)工作的專兼職教師隊(duì)伍。要把外包施工企業(yè)人員納入班組長安全培訓(xùn)范圍，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)。
        四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高事故應(yīng)急處置能力
     （一）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（常安監(jiān)〔2010〕77號）的要求，以地區(qū)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍為支撐，以專兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充，建設(shè)覆蓋各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍體系。至2011年6月底，非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)大中型企業(yè)普遍建立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍并與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。要把基層安全生產(chǎn)應(yīng)急人員的教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系之中，分類組織培訓(xùn)，增強(qiáng)基層各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急人員先期處置和配合協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展救援的能力。
      （二）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。通過安全生產(chǎn)信息平臺企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)，按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，在2011年底前建成市、轄市（區(qū)）兩級以及重點(diǎn)行業(yè)（電力、燃?xì)獾龋⒏呶Ｆ髽I(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫（包括應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資和裝備數(shù)據(jù)庫），做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息及時(shí)采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計(jì)分析和資源共享，同時(shí)實(shí)現(xiàn)我市與省、國家有關(guān)應(yīng)急救援系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位監(jiān)控，做到市級、轄市（區(qū)）級和生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)急平臺無障礙互通，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。 
      （三）組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過日常訓(xùn)練、技術(shù)競賽、經(jīng)驗(yàn)交流、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等多種形式提高救援技能，及時(shí)處置和預(yù)防生產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)針對有毒、有害氣體、液體泄漏、爆炸等事故進(jìn)行演練。建筑施工企業(yè)重點(diǎn)針對預(yù)防坍塌、高處墜落、機(jī)具傷害等事故進(jìn)行演練。校園、人員密集場所重點(diǎn)針對火災(zāi)、房屋坍塌、擁擠踩踏傷亡等事故進(jìn)行演練。各級政府和部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促高危行業(yè)企業(yè)、公眾聚集娛樂場所單位針對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)危害因素開展多種形式的應(yīng)急演練。要強(qiáng)化企業(yè)班組演練，推廣崗位應(yīng)急卡，提高事故發(fā)生后第一時(shí)間的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力，最大程度避免或降低事故所造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
       五、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
      （一）強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任意識。省政府印發(fā)的《全省各級人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，是我省加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要舉措。要扎實(shí)做好《暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，采取多種方式，在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，提高各級政府和部門“依法監(jiān)管、責(zé)任法定”的意識。堅(jiān)持行業(yè)主管、各司其職，做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統(tǒng)一；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，落實(shí)地方政府和相關(guān)職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合監(jiān)管工作的效能；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌把握區(qū)域安全生產(chǎn)總體狀況和重點(diǎn)工作。
       （二）推進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。按照“屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)。完善“一把手”負(fù)總責(zé)、各級干部“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)“一票否決”制度。全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，通過履職告知、述職評議、監(jiān)察監(jiān)督，使這一制度得到真正落實(shí)。進(jìn)一步明確行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，確保安全監(jiān)管職責(zé)全覆蓋，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員配置要全部達(dá)到市政府規(guī)定要求，并且解決好裝備和經(jīng)費(fèi)保障問題。
     （三）保持打非治違高壓態(tài)勢。要結(jié)合專項(xiàng)整治任務(wù)認(rèn)真制訂年度執(zhí)法計(jì)劃。對近年來造成事故的非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行歸納分類，明確各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的重點(diǎn)對象。工礦商貿(mào)領(lǐng)域繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊無證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等非法違法行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違章現(xiàn)象。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法，實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法的針對性和有效性；對那些性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法行為，要依法嚴(yán)懲；要建立和健全“黑名單”制度，通過媒體曝光一批非法違法導(dǎo)致事故的反面典型。 
       （四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。建立和完善以屬地（行業(yè)）安全監(jiān)管為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全巡查為輔助的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式；建立和完善三級聯(lián)動綜合考評與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查相結(jié)合的安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制；建立和完善部門溝通、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；建立和完善安全專家和安全中介機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)、檢查管理工作機(jī)制；建立健全人大、政協(xié)以及公眾、新聞媒體廣泛參與監(jiān)督機(jī)制；建立把保險(xiǎn)機(jī)制引入安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“安?；印睓C(jī)制。加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立和完善服務(wù)質(zhì)量定期評估、安評報(bào)告隨機(jī)抽查等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)化工專家安全檢查制度。 
      （五）充分發(fā)揮安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用。督促各級政府、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，加強(qiáng)工作調(diào)研，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策、制度真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)。進(jìn)一步完善各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。制定專項(xiàng)整治、隱患排查治理及安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃；建立完善安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患排查治理制度、重大事故隱患掛牌督辦制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與市綜治辦、督查室、監(jiān)察局、效能辦等聯(lián)合，對全市各地區(qū)、各部門、各單位安全生產(chǎn)長效管理、專項(xiàng)整治、打非治違等工作開展情況進(jìn)行督查、通報(bào)。
      （六）提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取輪崗代職、專項(xiàng)培訓(xùn)、橫向交流和網(wǎng)上學(xué)習(xí)等有效方法，提高全市安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。繼續(xù)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，制定工作實(shí)施意見和配套制度，形成“首席代表制”、“一審一核”制、“分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制”、“行政審批責(zé)任追究制”等四項(xiàng)制度，提高審批服務(wù)效能。以行政執(zhí)法案卷評審為抓手，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。從安全監(jiān)管監(jiān)察、辦理行政許可、提供咨詢服務(wù)等日常業(yè)務(wù)入手，提高服務(wù)質(zhì)量。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為平臺，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。