各轄市（區(qū)）安監(jiān)局、各有關(guān)市管企業(yè)：
　　現(xiàn)將省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來全國危險化學品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕93號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。各轄市（區(qū)）要將有關(guān)要求迅速傳達到轄區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)。 
 

二○一一年六月五日

 
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳
《關(guān)于今年以來全國危險化學品安全生產(chǎn)
有關(guān)情況的通報》的通知
蘇安監(jiān)辦〔2011〕42號
 

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
　　現(xiàn)將國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于今年以來全國危險化學品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》（安監(jiān)總廳管三[2011]93號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求一并貫徹執(zhí)行。 
　　 一、各地要深刻吸取今年一季度以來全國危險化學品事故的教訓，按照今年我省危險化學品安全監(jiān)管工作目標和任務，進一步強化危險化學品安全生產(chǎn)工作。要認真貫徹落實國務院安委會和省安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知，迅速組織對轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品建設項目全面調(diào)查摸底。對安全生產(chǎn)許可證逾期的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以及未履行安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)的危險化學品建設項目，一律責令停止生產(chǎn)和建設，并按國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理。要加強對停止生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要及時提請地方人民政府予以關(guān)閉。
　　二、各地要切實加強涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和有毒氣體企業(yè)的安全監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)涉及化工生產(chǎn)的化學制藥企業(yè)進行排查摸底，督促企業(yè)嚴格排查治理事故隱患，制定并完善生產(chǎn)裝置異常工況處置的措施，加強員工培訓和應急處置的演練。要按照省政府有關(guān)要求，加快推進位于主城區(qū)和人口密集區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉的進程，切實消除城市重大安全隱患。所有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要認真組織開展安全生產(chǎn)標準化建設，改進安全管理，提升安全生產(chǎn)條件。
　　三、目前已進入夏季，隨著氣溫升高和汛期來臨，化工生產(chǎn)企業(yè)也將進入一個安全事故易發(fā)期。各地要高度重視和充分認識化工企業(yè)夏季安全生產(chǎn)工作的重要性，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)針對夏季化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，提早準備、提前安排，扎實抓好各項防范措施的落實，嚴防高溫、雷電、暴雨、臺風、洪澇等災害天氣引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。要督促企業(yè)強化隱患排查治理工作，突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督檢查。對涉及危險工藝的，企業(yè)要加強自控系統(tǒng)的日常運行維護，確保生產(chǎn)裝置和儲存設施的本質(zhì)安全。 
　　請各地將本通知的有關(guān)要求，迅速傳達到轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及所有化工生產(chǎn)企業(yè)。
　　附件：國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于今年以來全國危險化學品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》（安監(jiān)總廳管三[2011]93號） 
 

二〇一一年五月十一日
 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來全國
危險化學品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報
安監(jiān)總廳管三〔2011〕93號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
今年一季度，全國危險化學品事故死亡34人，占全年危險化學品事故控制指標的26%，超過了控制指標進度目標（即25%，下同），安全生產(chǎn)形勢嚴峻。為進一步強化危險化學品安全生產(chǎn)工作，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、危險化學品安全生產(chǎn)總體情況
今年一季度，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、山東、湖北、廣西、重慶、云南和新疆生產(chǎn)建設兵團11個統(tǒng)計單位發(fā)生了危險化學品事故，除江蘇外，其危險化學品事故死亡人數(shù)均超過控制指標進度目標。其中內(nèi)蒙古、安徽、湖北和重慶超過了其全年控制指標的50%，云南和新疆生產(chǎn)建設兵團已經(jīng)超過了其全年控制指標。
特別是近期全國危險化學品事故頻發(fā)，黑龍江、湖南和四川相繼發(fā)生了3起較大化工和危險化學品事故，共死亡16人。
二、危險化學品事故暴露出的突出問題
從近期事故情況看，當前危險化學品安全生產(chǎn)存在以下突出問題：
（一）許可證到期未申請換證和超許可范圍非法生產(chǎn)問題突出。4月13日，黑龍江省大慶市吉悅化工產(chǎn)品有限公司（原大慶市讓胡路富鑫化工廠）在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸燃燒，死亡9人。初步調(diào)查，該企業(yè)在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證于2008年8月到期后未提出許可證延期申請，當時當?shù)匕踩O(jiān)管部門對其下達了停產(chǎn)指令，但該企業(yè)從今年春節(jié)后開始組織非法生產(chǎn)，導致事故發(fā)生。
4月22日，湖南省株洲市華豐化工有限責任公司在生產(chǎn)高氯酸銨的過程中發(fā)生爆燃，引發(fā)火災，死亡3人。初步調(diào)查，該企業(yè)在增加高氯酸銨產(chǎn)品、變更危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請未獲當?shù)匕踩O(jiān)管部門批準的情況下，擅自超許可范圍非法生產(chǎn)高氯酸銨，導致事故發(fā)生。
（二）應急處置過程中處置不當引發(fā)事故。如4月23日，四川省南充市四川宏泰生化有限公司造氣車間發(fā)生爆炸，死亡4人。初步調(diào)查，該企業(yè)造氣甲烷化爐進口管線發(fā)生泄漏，在未停車的情況下派員現(xiàn)場堵漏，由于泄漏的氣體達到爆炸極限，發(fā)生爆炸。
（三）涉及化工生產(chǎn)的化學制藥企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)等危險化學品使用單位事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，一季度全國化學制藥企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)發(fā)生的危險化學品事故共造成4人死亡，同比有較大幅度上升。特別是今年還發(fā)生了制藥企業(yè)三光氣受熱分解出光氣造成人員傷亡的事故，制藥企業(yè)危險化學品安全管理亟待加強。
三、下一步工作要求
（一）認真組織開展專項行動，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。地方各級安全監(jiān)管部門要嚴格按照《國務院安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，迅速組織對本地區(qū)危險化學品企業(yè)、涉及化工生產(chǎn)的化學制藥企業(yè)的全面摸底排查，并納入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的重要內(nèi)容，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要對安全生產(chǎn)許可證到期但未申請延期以及申請許可未被批準的企業(yè)進行重點監(jiān)控，落實監(jiān)管責任，定期核查，防止非法生產(chǎn)引發(fā)事故。
（二）高度重視異常工況處置過程中的安全管理。近一段時期，易燃易爆氣體泄漏事故及異常工況處置過程中事故多發(fā)。化工企業(yè)和其他危險化學品從業(yè)單位要深刻吸取事故教訓，高溫高壓有毒有害物料設備、管線發(fā)生泄漏時，原則上要停車處理。需要不停車處理的，要全面辨識處置風險，采取可靠安全措施，嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，確保安全。一般情況下，禁止對高溫高壓有毒有害物料設備、管線進行帶壓堵漏或焊接套管等危險作業(yè)。
（三）督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。地方各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位認真貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）的要求，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，持續(xù)排查治理事故隱患，加強對重大危險源的監(jiān)控，保證安全生產(chǎn)。企業(yè)要認真開展安全生產(chǎn)標準化建設，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，改進安全管理，全面提升安全生產(chǎn)水平。
（四）積極采取措施，切實加強安全監(jiān)管。隨著氣溫升高和汛期來臨，進入了危險化學品事故多發(fā)時段。要督促危險化學品企業(yè)針對夏季安全生產(chǎn)特點，全面排查防雷、防汛、防臺風、防高溫等方面的措施落實情況，開展有針對性的應急演練，加強值班值守，嚴防危險化學品泄漏、火災、爆炸等事故的發(fā)生。地方各級安全監(jiān)管部門要針對當前危險化學品安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，結(jié)合各地安全生產(chǎn)特點，立即組織開展專項檢查，督促企業(yè)切實采取措施，做好夏季高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制危險化學品事故上升勢頭。
請及時將本通報精神傳達至縣級安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年五月四日