常安辦〔2011〕13號

常州市安全生產(chǎn)委員會文件

京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運輸
安全隱患專項整治方案

為防止因鐵路沿線安全環(huán)境不良誘發(fā)鐵路交通事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院、省安委辦統(tǒng)一部署，2011年6月1日-7月31日，市安委會決定開展京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運輸安全隱患專項整治?，F(xiàn)制訂如下工作方案。
一、工作目標
貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展嚴厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動的通知》精神，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院第430號令）的有關(guān)規(guī)定，全面排查治理京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運輸安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實解決影響和制約京滬高鐵運行安全的突出問題，防止因鐵路沿線安全環(huán)境不良誘發(fā)鐵路交通事故，確保京滬高鐵運行安全。
二、時間安排
（一）隱患排查階段（6月1日-20日）：對京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運輸安全隱患進行一次全面排查，對能夠即查即改的隱患，立即采取行動加以整改。會同鐵路管理部門進行現(xiàn)場核實，明確整改責任單位及時限要求。
（二）整治實施階段（6月21日-7月25日）：京滬高鐵常州段沿線各級安委會及有關(guān)部門和單位根據(jù)責任分工，全面治理鐵路沿線安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（三）整治驗收階段（7月26日-31日）：各級安委會組織轄區(qū)的整治驗收工作，迎接省安委會驗收組來常對京滬高鐵常州段沿線整治情況進行檢查驗收。
三、重點內(nèi)容
（一）在鐵路線路兩側(cè)、車站周圍200米范圍內(nèi)建造危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售場所的。
（二）在鐵路線路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)采礦、采石、爆破作業(yè)的。
（三）在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物，取土、挖砂、挖溝，采空作業(yè)，堆放、懸掛物品，排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)的。
（四）在城區(qū)鐵路橋梁下方或兩側(cè)8米范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置生產(chǎn)、經(jīng)營場所的。
（五）在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋的。
（六）在鐵路橋梁跨越的河道上下游500-3000米范圍內(nèi)采砂的。
（七）跨越、穿越鐵路線路、站場或在鄰近鐵路線路施工不與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商、不遵守鐵路施工安全規(guī)范的。
（八）上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵、公鐵并行路段有關(guān)安全防護設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置、維護和管理的。
（九）機動車輛超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵的。
（十）損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護圍墻、柵欄或者其他防護設(shè)施和標樁的。
（十一）拆盜鐵路器材、割盜鐵路線纜以及非法收購鐵路器材、線纜的。
（十二）其他危害鐵路運輸安全的非法違法行為。
四、工作要求
（一）成立組織機構(gòu)。市安委會成立專項整治領(lǐng)導小組，負責整治工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的重點和難點問題。領(lǐng)導小組由高清副市長任組長，市政府宋明崗副秘書長、市安監(jiān)局馮志明局長、市交通運輸局盧明康副局長任副組長，市委宣傳部、市公安局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市工商局、市安監(jiān)局、上海鐵路局南京辦事處分管負責同志任成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安委辦，負責日常工作；常州市鐵路建設(shè)指揮部協(xié)助抓好綜合協(xié)調(diào)，參與具體工作。武進、新北、天寧安委會也要成立相應(yīng)機構(gòu)負責整治工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。高鐵安全是一項復雜的、開放的系統(tǒng)工程，安全風險僅靠鐵路部門難以解決，需要路地雙方加強協(xié)作配合，形成工作合力；需要各地各有關(guān)部門共同努力，采取綜合治理措施。根據(jù)京滬高鐵開通運營實際要求，危害鐵路運輸安全隱患專項整治要求高、時間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要積極主動，認真組織。
（三）強化責任落實。京滬高鐵沿線各轄區(qū)要堅持“守土有責”，認真落實安全生產(chǎn)屬地管理責任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開展專項整治行動。市有關(guān)部門和單位要按照“誰審批，誰負責”的原則，根據(jù)有關(guān)“一崗雙責”職責規(guī)定，切實履行主管行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管職責。有關(guān)地區(qū)和部門因排查隱患不到位或已上報未及時作出決定并采取措施，致使隱患存在并誘發(fā)鐵路交通事故的，要嚴肅追究有關(guān)單位和個人的責任。
（四）加強執(zhí)法檢查。各地各有關(guān)部門要加強京滬高鐵常州段沿線危害鐵路運輸安全隱患的排查整改力度，落實隱患處理銷號工作。要針對京滬高鐵常州段聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運行試驗中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按照規(guī)范繪制京滬高鐵線路安全保護區(qū)平面圖的劃定范圍，組織公安、國土資源、交通運輸、水利、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展專項行動。要突出重點行業(yè)和重點地段，突出典型非法違法行為，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，全面排查治理安全隱患，加大非法違法行為打擊力度，該關(guān)閉取締的要依法堅決關(guān)閉取締，該拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物要依法堅決限期拆除。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的要依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。