常安監(jiān)〔2011〕111號(hào)

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

　　附件1：
　　常州市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案
　　為深化安全生產(chǎn)長效管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級(jí)水平，全面推動(dòng)我市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）和省政府安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》（蘇安辦〔2011〕34號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。
　　一、 指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的有力抓手，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全管理水平和防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進(jìn)一步促進(jìn)我市冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┤鎸?shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。全市冶金等工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。
　　1、2011年，摸清全市冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況，制訂并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，建立和健全考評(píng)體系，強(qiáng)化各類法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并在冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草行業(yè)培育試點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作樹立典型。
　　2、2012年，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，試點(diǎn)企業(yè)率先完成安全達(dá)標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)規(guī)模以上（年銷售收入2000萬以上）企業(yè)40％以上達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。
　　3、2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，并帶動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
　　4、2014年，力爭(zhēng)完成規(guī)模以下（年銷售收入500萬以上2000萬以下）企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。
　　5、2015年，所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，全面完成冶金等工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。
　?。ǘ┌踩珷顩r明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效控制，企業(yè)安全管理水平明顯提高，防范事故能力明顯增強(qiáng)。
　?。ㄈ└黝愂鹿拭黠@下降。各類傷亡事故不斷下降，有效控制較大以上事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重大以上事故的發(fā)生。
　　三、工作安排
　　（一）摸清基本情況。各轄市、區(qū)安監(jiān)局按照省局要求開展工貿(mào)企業(yè)基本情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況，充分利用我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)，督促企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，補(bǔ)充完善企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫。建立健全轄區(qū)內(nèi)所有冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況臺(tái)賬。
　?。ǘ┲贫üぷ鞣桨?。各轄市、區(qū)安監(jiān)局在對(duì)本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底、分析梳理的基礎(chǔ)上，制定規(guī)模以上企業(yè)三年達(dá)標(biāo)、所有企業(yè)五年達(dá)標(biāo)的實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間進(jìn)度和保障措施，按年度列出達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，并于2011年11月底將冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案、試點(diǎn)企業(yè)名單報(bào)市安監(jiān)局。
　　所有被確定為年度開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工貿(mào)企業(yè)，要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、以及事故與應(yīng)急、檢查與自評(píng)等方面，制定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作方案，承諾達(dá)標(biāo)的時(shí)間，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
　?。ㄈ┐_定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)制定國家專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的冶金、有色、建材等行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)尚未制定專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，按照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，待行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后再執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于規(guī)模以下且安全基礎(chǔ)條件差以及歷史原因等問題，一時(shí)還難以達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，繼續(xù)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改完善，提高安全生產(chǎn)水平，力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)。
　　（四）嚴(yán)格考評(píng)程序。嚴(yán)格按照《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（蘇安辦〔2011〕38號(hào)）和市安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（常安〔2011〕26號(hào)）的相關(guān)要求，對(duì)工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范管理。
　?。ㄎ澹┘哟笈嘤?xùn)力度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為各轄市、區(qū)安監(jiān)部門、企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，以培訓(xùn)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。一是要加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)。市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)各轄市、區(qū)安監(jiān)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和意義、考評(píng)制度和考評(píng)程序等。二要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員的培訓(xùn)。各轄市、區(qū)安監(jiān)部門要按照職責(zé)分工開展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)解決對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題。企業(yè)要開展各種形式的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)車間主任、班組長和一線職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識(shí)和能力。
　?。┳ズ玫湫褪痉?。各轄市、區(qū)安監(jiān)局結(jié)合本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的類型、規(guī)模和特點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模適中、具有一定代表性的工貿(mào)企業(yè)或工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為先行試點(diǎn)，全過程跟蹤指導(dǎo)，破解推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的難題，為進(jìn)一步修訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式、完善工作措施、把握達(dá)標(biāo)規(guī)律積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)通過抓好試點(diǎn)，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工貿(mào)企業(yè)，為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供交流平臺(tái)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要適時(shí)召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)，全面推廣成功典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。
　　四、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要進(jìn)一步提高對(duì)開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密安排，科學(xué)實(shí)施，要落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)其他各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。
　?。ǘ┞鋵?shí)監(jiān)督指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實(shí)，及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況。二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。三是適時(shí)組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、專題座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　?。ㄈ┘{入目標(biāo)考核。各轄市、區(qū)安監(jiān)局要制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確實(shí)施達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)到各地、各企業(yè)，并定期開展專項(xiàng)督查，定期進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)完成好的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒完成計(jì)劃的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，并將任務(wù)完成情況列入年度安全生產(chǎn)工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的必備條件。
　　（四）加大輿論宣傳。一是要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。二是對(duì)每批經(jīng)考評(píng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在新聞媒體上公告，并加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會(huì)所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，并帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作。三是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在媒體公開曝光，促使企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　　附件2：
　　2012年前第一批市管工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建名單
　　江蘇華電戚墅堰發(fā)電有限公司
　　常州寶菱重工機(jī)械有限公司
　　寶鋼集團(tuán)常州軋輥制造公司
　　常林股份有限公司
　　常柴股份有限公司
　　常州西電變壓器有限責(zé)任公司
　　中電裝備東芝(常州)變壓器有限公司
　　江蘇省煙草公司常州市公司
　　南車長江車輛有限公司常州分公司
　　江蘇電力裝備有限公司
　　江蘇省蘇南鹽業(yè)公司常州分公司
　　江蘇國光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司
　　常州蘭翔機(jī)械有限公司
　　國電常州發(fā)電有限公司
　　華潤雪花啤酒常州有限公司
　　常州紡興精密機(jī)械有限公司
　　中國物流公司常州分公司
　　常州金莎混凝土有限公司
　　常州藍(lán)翼飛機(jī)裝備制造有限公司
　　常州東風(fēng)汽車有限公司
　　江蘇省郵電印刷廠
　　常州溢達(dá)服裝有限公司
　　常州市服裝一廠有限公司
　　常州友常勝制衣有限公司
　　常州第二電子儀器有限公司