各轄市、區(qū)人民政府，市安委會各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
　　9月下旬以來，國務(wù)院安委會先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2011〕40號）、《關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)督查的通知》（安委辦明電〔2011〕41號）、《關(guān)于深入開展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號）等文件，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生的緊急通知》（蘇政傳發(fā)〔2011〕194號），市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期也對安全生產(chǎn)工作作出批示，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)上級通知精神，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會和省政府的一系列重要決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
　　今年以來，在市委市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。截至9月底，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1329起，死亡217人，受傷1020人，直接經(jīng)濟(jì)損失1678.3萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)上升4.81%，死亡人數(shù)下降6.06%，受傷人數(shù)下降10.05%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升55.76%。各類事故死亡人數(shù)占省年度控制指標(biāo)的67.81%。但由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏止，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是10月16日位于武進(jìn)區(qū)的常州市波源化工廠發(fā)生氯氣泄漏事故，導(dǎo)致1人死亡，多人中毒收治，造成了惡劣的社會影響，教訓(xùn)極為深刻。
　　今年是“十二五”開局之年，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，對于“十二五”安全生產(chǎn)良好開局具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必保持清醒的認(rèn)識和高度的警覺，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化超前部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，著力壓降各類事故，尤其要杜絕較大以上事故，努力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、繼續(xù)深入組織開展安全大檢查
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要在前期安全大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段工作特點(diǎn)繼續(xù)深入組織開展安全檢查督查。第四季度歷來是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時(shí)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，極端天氣也可能會增多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。要全面排查各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)存在的隱患，切實(shí)從源頭上治理排除各類隱患。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要切實(shí)整頓，徹底消除隱患；對暫時(shí)不能整改的隱患和問題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對不具備安全生產(chǎn)條件且難于整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以取締。檢查督查中，既要查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，又要注重透過現(xiàn)象看本質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)安全發(fā)展。市安委會將于11月份組織對各地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行督查（具體安排見附表），各地區(qū)和部門也要對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)開展督查檢查。
　　三、加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度
　　第四季度進(jìn)入能源、原材料消耗的高峰期，要嚴(yán)防企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為回潮反彈。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”）作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴(kuò)大工作成效。要加強(qiáng)年度執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況的檢查，層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化社會監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，維護(hù)執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，搞好各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合和銜接，確保消除隱患、不留后患。要著力推進(jìn)“打非”工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；ㄔO(shè)，推動“打非”專項(xiàng)行動扎實(shí)、持久、有效開展，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類事故發(fā)生。
　　四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治
　　要著力治大隱患、防大事故，特別是要針對一些地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）年底前趕工期、搶進(jìn)度的情況，嚴(yán)防企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。突出抓好事故多發(fā)的道路交通、建筑施工、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品和消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治。道路交通方面：繼續(xù)加大“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作力度，從嚴(yán)打擊超速、超限、超載和酒后、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，著力解決大客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、重型工程車等重點(diǎn)車輛交通違法突出問題。建筑施工方面：進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，著力治理城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防違章開挖、野蠻施工。冶金方面：加強(qiáng)對危險(xiǎn)程度較高、事故多發(fā)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管，全面、細(xì)致、徹底檢查高爐、轉(zhuǎn)爐和煤氣等高危作業(yè)場所，及時(shí)排查和整改事故隱患?；し矫妫褐攸c(diǎn)檢查生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學(xué)品儲罐、倉庫、露天存放化學(xué)品、檢維修作業(yè)現(xiàn)場和關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急處置措施落實(shí)情況，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸事故。消防方面：加強(qiáng)對商場、客運(yùn)車站、賓館飯店、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查，對掛牌督辦的重大隱患要加大督辦力度，確保限期整改到位。其它行業(yè)和領(lǐng)域也要從各自實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好安全管理責(zé)任和各項(xiàng)安全保障措施，及時(shí)消除事故隱患，確保萬無一失。
　　五、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把安全生產(chǎn)長效管理與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合起來，按照市安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。要把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，作為切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效抓手，督促企業(yè)健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；督促企業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的安全管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個車間、班組和崗位，把安全管理落實(shí)到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作細(xì)節(jié)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)評審組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建規(guī)范、有序、高效。
　　六、認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》
　　國家和省、市的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已相繼出臺，我市提出了“完善安全生產(chǎn)‘十大體系’建設(shè)、強(qiáng)化‘十大領(lǐng)域’監(jiān)管和推進(jìn)‘八大工程’實(shí)施”的目標(biāo)任務(wù)，目前正在對規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行分解。各有關(guān)部門要密切配合，在項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、政策配套等方面給予支持，抓緊啟動重點(diǎn)項(xiàng)目工程；各地區(qū)及行業(yè)主管部門要抓好地方規(guī)劃、各行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃的銜接。要扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況的階段性評估，確保規(guī)劃順利實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保一線安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。
　　七、進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化安全發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。要從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌督辦制度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則認(rèn)真做好事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全完善綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，增強(qiáng)工作合力，著力提升地方各級政府和相關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實(shí)施考核工作，堅(jiān)持季度通報(bào)預(yù)警和年度考核考評制度，進(jìn)一步建立健全激勵約束機(jī)制。要充分發(fā)揮社會公眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的作用，建立健全相應(yīng)的制度和工作機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督。
　　八、著力提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對第四季度可能出現(xiàn)的雪災(zāi)及強(qiáng)降溫天氣，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)關(guān)注、會商和提前發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)；要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和部門以及人員密集場所各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，有效防范事故發(fā)生；要針對第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
各地區(qū)、各有關(guān)部門于11月30日前，將本地區(qū)、本部門今年以來深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體情況和開展安全隱患排查整治及大檢查、“打非”專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作情況報(bào)市安委會辦公室（聯(lián)系電話：85683106）。