各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和直屬單位：
　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次、第173次常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔2011〕9號(hào)) 和全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)議精神 ，以及市安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（常安〔2011〕31號(hào)）、市安辦《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方案》(常安辦〔2011〕21號(hào))的要求，根據(jù)市政府安委會(huì)專題會(huì)議部署，決定在全市全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查和督查。具體工作方案如下：
　　一、總體目標(biāo)要求
　　全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全大檢查 切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》、全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)議和市政府安委會(huì)專題會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)解決影響區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，堅(jiān)決杜絕重持大事故、有效遏制較大以上安全事故的發(fā)生，減少一般事故，確保省黨代會(huì)期間、確保第四季度我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，確保全市年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
　　二、大檢查督查范圍
　　這次安全生產(chǎn)大檢查和督查的范圍是政府及其有關(guān)部門，全市所有行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和人員密集場(chǎng)所。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通、鐵路交通、消防安全、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校、旅游等行業(yè)(領(lǐng)域)的檢查和督查。各轄市、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）和涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域的市直屬部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搞好各自的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）由25個(gè)專項(xiàng)檢查組牽頭負(fù)責(zé)檢查(具體安排見附件1)。從2011年12月1日起，市政府分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)帶隊(duì)，從市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、市安監(jiān)局等部門和單位抽調(diào)人員組成綜合督查組對(duì)各地和相關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查（具體安排見附件2）。
　　三、大檢查督查主要內(nèi)容
　　（一）政府及其有關(guān)部門方面
　　1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次、第173常務(wù)會(huì)議精神、今年以來深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和市安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（常安〔2011〕31號(hào)）、市安辦《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方案》(常安辦〔2011〕21號(hào))等總體情況。
　　2、貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全大檢查 切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》、全省安全生產(chǎn)大檢查暨四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署會(huì)議和市政府安委會(huì)專題會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)情況。
　　3、落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自糾情況；全面排查掌握本地區(qū)（部門）的重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源情況和制定落實(shí)整改、監(jiān)控措施情況；建立加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制情況。
　　4、組織開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治情況。
　　5、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和重大隱患掛牌督辦整改情況。
　　6、組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。
　　7、按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施情況。
　　8、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善生產(chǎn)安全事故預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。
　?。ǘ┢髽I(yè)方面
　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
　　2、安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；對(duì)外來施工隊(duì)伍及外包工安全監(jiān)管情況等。
　　3、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
　　4、安全教育培訓(xùn)和職業(yè)健康情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，職業(yè)健康教育、職業(yè)危害防治等情況。
　　5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
　　6、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況。是否認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng)；是否全面查找了存在的問題和隱患；是否確定了隱患整改的各項(xiàng)措施；是否認(rèn)真如實(shí)填寫了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格等。
　　四、大檢查和督查檢查時(shí)間
　　大檢查和督查時(shí)間：2011年11月2日至12月20日。分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：2011年11月2日至30日，為企業(yè)自查自糾和地區(qū)、部門（行業(yè)）檢查階段；第二階段：2011年12月1日至20日，為政府督查階段。
　　五、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)各成員單位、各轄市（區(qū)）、各部門和單位要高度重視這次大檢查和督查工作，要嚴(yán)格按照市安委會(huì)統(tǒng)一部署，緊緊圍繞大檢查和督查內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行全面檢查，特別是要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位開展“地毯式”重點(diǎn)檢查。認(rèn)真組織開展對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的檢查督導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)同志要深入一線，親自帶隊(duì)組織查找存在問題和隱患，針對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，組織制定整改措施，確保安全生產(chǎn)大檢查和督查工作取得實(shí)效。
　?。ǘ┚慕M織，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府、各部門和單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在前階段開展大檢查工作基礎(chǔ)上，改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，確保大檢查和督查全面徹底、不走過場(chǎng)。要以此次大檢查和督查行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)檢查督查組應(yīng)與被檢查單位和企業(yè)認(rèn)真交換檢查意見，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要求當(dāng)?shù)刎?fù)有安全監(jiān)管職能部門下達(dá)整改通知。督查工作結(jié)束后要向被檢查的市（區(qū)）政府、有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)反饋檢查意見。
　?。ㄈ┱J(rèn)真分析,全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門及各牽頭單位要認(rèn)真做好此次大檢查和督查工作的信息報(bào)送、匯總工作，要明確專人負(fù)責(zé)大檢查和督查信息的編報(bào)工作，并按照規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室將對(duì)此次安全生產(chǎn)大檢查和督查過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法在《常州安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》刊登，并及時(shí)總結(jié)整理上報(bào)。
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二○一一年十一月二日