常安監(jiān)〔2011〕119號

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查的通知
　　蘇安監(jiān)[2011]218號
　　各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
　　為有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省委、省政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神以及省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，決定立即開展全省非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、工作思路和目標(biāo)
　　通過開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，推動非煤礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全保障能力，減少事故總量，杜絕較大以上事故的發(fā)生，全面貫徹落實省委、省政府提出的工作要求。
　　二、檢查內(nèi)容
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　　1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、隱患排查與整改制度等各項安全管理制度是否健全和落實；
　　2．新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應(yīng)程序；
　　3．安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按計劃要求開展或達標(biāo)；
　　4．礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖等圖紙資料是否保存完好，井上井下對照圖是否按規(guī)定每季度至少更新一次；
　　5．是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任；
　　6．是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任；
　　7．從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)和持證上崗；
　　8．是否按規(guī)定配備采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)及測量等專業(yè)技術(shù)人員；
　　9．是否嚴(yán)格落實入井考勤制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行爆破管理及防“三超”管理等規(guī)定；
　　10．是否建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織，是否配備應(yīng)急救援裝備及物資，是否定期組織應(yīng)急演練；
　　11．礦井安全出口是否暢通、可靠，避災(zāi)線路是否清晰；
　　12．提升系統(tǒng)是否可靠，防護裝置是否齊全有效，運行管理是否到位，主要提升裝置、提升鋼絲繩是否定期檢測檢驗；
　　13．是否形成完整的機械通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)是否良好，是否進行反風(fēng)試驗，通風(fēng)管理是否到位；
　　14．地表水災(zāi)、井下水害、火災(zāi)防范措施是否落實，井下排水設(shè)備是否滿足要求，雨期是否落實防汛措施；
　　15．頂板邊幫是否穩(wěn)固，是否嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；
　　16．采空區(qū)管理是否到位，地壓監(jiān)測措施是否落實，地表塌陷區(qū)是否設(shè)立明顯警示標(biāo)志及阻隔人員進入的柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷是否按要求進行封堵。
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　　1．各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　2．開采設(shè)計（方案）是否規(guī)范；
　　3．是否按計劃要求開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)；
　　4．從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)和持證上崗；
　　5．礦區(qū)地形地質(zhì)圖、采剝工程圖等圖紙資料是否保存完好和更新；
　　6．是否按照規(guī)范設(shè)計（方案）進行分臺階（或分層）開采，是否按規(guī)定要求控制坡面角；
　　7．是否使用中深孔爆破技術(shù)，使用淺孔爆破技術(shù)是否經(jīng)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)；
　　8．爆破管理是否規(guī)范，爆破安全距離是否符合規(guī)定要求，爆破作業(yè)現(xiàn)場是否設(shè)置了符合規(guī)定要求的人員避炮設(shè)施；
　　9．排洪系統(tǒng)是否完善，排洪設(shè)施及設(shè)備是否運行良好；
　　10．排土場是否符合設(shè)計要求，排土作業(yè)是否有序規(guī)范；
　　11．是否使用機械化鏟裝作業(yè)，礦區(qū)運輸?shù)缆肥欠穹显O(shè)計要求，是否設(shè)置合格的路擋和明顯警示標(biāo)志；
　　12．是否落實夏季高溫、汛期等特殊時段安全生產(chǎn)防范措施。
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　　1．各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　2．設(shè)計以及施工是否符合規(guī)定要求，尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施是否符合安全條件；
　　3．安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按規(guī)定開展，是否建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)以及制定年度達標(biāo)計劃；
　　4．是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任；
　　5．是否按要求制定和執(zhí)行年度作業(yè)計劃，有無超設(shè)計筑壩以及超庫容儲存尾礦情況；
　　6．筑壩材料、筑壩方式、子壩高度、內(nèi)外邊坡角、錯臺寬度等是否符合設(shè)計要求；
　　7．是否嚴(yán)格按設(shè)計要求進行尾礦排放作業(yè)，有無超強度排放尾礦情況；
　　8．是否建立汛期防災(zāi)的組織機構(gòu)和工作制度，是否落實汛期防范措施；
　　9．壩體是否有裂縫、滲漏以及滑坡跡象，是否查明壩面浸潤線出逸點位置、范圍和形態(tài)，排滲設(shè)施是否完好，壩肩截水溝和壩坡排水溝等壩面保護設(shè)施是否完好；
　　10．庫內(nèi)水位觀測標(biāo)尺、正常水位以及警戒水位標(biāo)記是否清晰醒目，是否建立相對應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)并開展監(jiān)測工作；
　　11．停用、廢棄尾礦庫是否按要求進行治理或閉庫；
　　12．是否制定應(yīng)急救援預(yù)案，是否配備應(yīng)急救援裝備及物資，是否定期組織應(yīng)急演練，道路、通訊、供電等設(shè)施是否完好可靠。
　　（四）石油天然氣開采企業(yè)
　　1．各項安全生產(chǎn)管理制度是否健全和落實；
　　2．新建、改建、擴建項目是否按“三同時”規(guī)定履行相應(yīng)程序；
　　3．是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任；
　　4．是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查制度，有無明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任；
　　5．從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)和持證上崗；
　　6．重大基礎(chǔ)設(shè)施防火間距的設(shè)計，泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備，泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和防雷防靜電裝置的配套，以及管道占壓等方面，是否符合相關(guān)規(guī)定要求；
　　7．放射源的儲存、領(lǐng)取、使用和廢物處置，民用爆炸物品的購買、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)，是否符合相關(guān)規(guī)定要求；
　　8．動火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時用電、受限空間作業(yè)和平臺起浮拖航作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現(xiàn)場監(jiān)控等方面，是否符合相關(guān)規(guī)定要求；
　　9．健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系的實施和審核工作，是否按照相關(guān)規(guī)定要求開展；
　　10. 鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過程中防井噴措施是否落實到位，作業(yè)人員是否按相關(guān)要求進行井控培訓(xùn)；
　　11．含硫油氣井硫化氫防護措施是否落實到位，作業(yè)人員是否按相關(guān)要求進行防硫化氫培訓(xùn)；
　　12．應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲備和演練等方面，是否達到要求。
　　三、時間安排
　　（一）自查自糾階段（11月30日前）。所有非煤礦山企業(yè)發(fā)動職工群眾并組織骨干力量，對本單位各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工藝環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產(chǎn)情況進行全面徹底地自查。技術(shù)力量弱的企業(yè)要依靠中介機構(gòu)或聘請專家協(xié)助進行全面排查。對排查出的安全隱患，要建立檔案，并按照整改“五到位”的要求及時整改到位。
　?。ǘ┒讲樘岣唠A段（12月20日前）。各級安監(jiān)部門組織力量，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山自查自糾情況及隱患排查治理情況進行督促檢查。省安監(jiān)局將組成督查組，對非煤礦山重點地區(qū)開展重點督查。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)深化階段（12月31日前）。各級安監(jiān)部門對開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行總結(jié)，查找問題，制定有針對性的方案和措施，確保安全大檢查取得實效。各市安監(jiān)局于12月30日前將書面總結(jié)上報省局。
　　四、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門要充分認(rèn)識開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的重要意義，切實加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，及時把安全生產(chǎn)大檢查工作要求傳達到基層安監(jiān)部門和每個非煤礦山企業(yè)。所有非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實組織開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查活動并親自帶隊檢查。
　?。ǘ┚牟邉潱_保深入徹底。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)要按照本工作方案要求，結(jié)合實際，制定切實可行的檢查工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各級安監(jiān)部門要指導(dǎo)和幫助非煤礦山企業(yè)深化隱患排查治理，并把大檢查工作與行政許可工作以及“打非治違”工作相結(jié)合，以強制性、針對性和實效性確保大檢查全面徹底、不走過場。所有非煤礦山企業(yè)在安全大檢查中，要做到檢查全面系統(tǒng)、不留死角，整改深入徹底、不留后患。
　?。ㄈ┘床榧锤?，務(wù)求工作實效。各級安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即予以整改，并及時整改到位；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題，要制定并落實防范措施，按級掛牌督辦，跟蹤落實治理，限期整改到位。對拒不執(zhí)行整改指令或整改不到位的非煤礦山企業(yè)，各級安監(jiān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證并報請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。

二〇一一年十一月四日