各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　根據(jù)國務(wù)院安委會關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動要求和省、市安全生產(chǎn)工作會議部署，今年3月，市政府安委會在全市部署開展了危險化學品、道路交通運輸、煙花爆竹、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等7個行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治工作，各地區(qū)各部門結(jié)合各自實際，積極開展工作，各牽頭責任部門認真履行職責，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多項措施深化整治工作，取得明顯成效，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
　　一、基本情況及成效
　　2011年，市政府高度重視專項整治工作，市安委會印發(fā)了《2011年全市安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》，召開專題會議進行部署。各轄市、區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)市安委會專項整治方案，結(jié)合實際研究確定專項整治項目，并與“打非”專項行動相結(jié)合，積極開展專項整治工作。7月8日上午，市政府安委會辦公室組織召開全市安全生產(chǎn)專項整治工作和“打非”專項行動推進會，總結(jié)交流專項整治和“打非”專項行動工作情況。1至11月，全市各地區(qū)、各部門共開展各類專項整治重點項目150余項，檢查企業(yè)37563家，排查隱患70902條，整改66913條，停產(chǎn)停業(yè)336家，投入整改資金1700余萬元。
　　危險化學品專項整治：堅持分級屬地監(jiān)管、定期履職報告、約談制度和化工專家檢查制度。嚴格實施危險化工工藝自控技術(shù)改造，全力推進安全標準化建設(shè)，全市已有6家危化品生產(chǎn)企業(yè)通過二級安全生產(chǎn)標準化評審。嚴格?；菲髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全許可審查、危險化學品建設(shè)項目安全審查和事故查處。共審查51家生產(chǎn)企業(yè)、1112家經(jīng)營企業(yè)的申領(lǐng)、換證或變更材料；組織危險化學品建設(shè)項目安全審查184項次。對金壇新華化工廠、武進波源化工有限公司兩家事故單位，實行政府掛牌督辦，決定對兩家事故企業(yè)予以關(guān)閉。1至11月，全市共出動執(zhí)法人員3852人次，檢查危化品生產(chǎn)、使用和經(jīng)營企業(yè)1493家，查出安全隱患5906條，并督促企業(yè)限期整改，整改率為96.6%。同時，積極推進加油站油氣回收改造工作，全市已有37家加油站完成了油氣回收改造。近300家加油站、6家油庫計劃在2012年前全部完成油氣回收改造工作。
　　道路交通專項整治：全市各級公安交巡警部門找準預(yù)防壓降事故的方向和著力點，進一步嚴密路面管控，深化秩序整治，狠抓隱患排查整改。先后組織開展了高速公路交通秩序整治、公路客運和校車以及“渣土車”、“水泥混凝土攪拌車”等施工車輛專項整治、查禁酒后駕車集中整治和“三超一疲勞”專項行動等。共查處學生接送車輛各類交通違法行為102起，其中，超員違法行為70起；會同市交通、運管、建設(shè)等職能部門組成6個工作組，分265場次對全市10634輛重點車輛、13001名重點駕駛員逐一進行安檢安教；集中查處酒后駕車1375起，其中醉酒駕車1238起，依法追究230名醉酒駕駛?cè)宋ｋU駕駛罪刑事責任；查處超速行駛違法行為333950起、超載違法行為30782起，超員違法行為509起、疲勞駕駛234起。1至11月，全市交巡警部門共查處各類交通違法行為200.3萬起，行政拘留319人。 　　交通運輸專項整治：按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，全面開展車輛超限超載專項整治工作，全市共檢查貨運車輛27274輛，處罰超限車輛1375輛，卸載貨物18748噸，車輛嚴重超限超載現(xiàn)象得到了有效遏制。開展客運市場專項整治執(zhí)法行動，重點整治客運車輛不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、違規(guī)上下客等違章行為，共出動稽查車輛46輛次，人員124人次，查獲大客車違章37起；加強對交通運輸、維修企業(yè)安全專項整治，共檢查企業(yè)150家，發(fā)出整改通知書66份，排查并整改安全隱患1722條，投入整改資金200萬元；開展公路橋梁隱患排查，共排查干線公路橋梁184座，排查農(nóng)村公路橋梁399座，四類橋8座，均已采取限載措施。海事部門共出動執(zhí)法船艇179艘次，執(zhí)法人員上航上線823人次，巡航里程3035多公里，檢查船舶10079多艘次；與市相關(guān)部門配合開展長江水域黃砂非法過駁專項整治行動。
　　煙花爆竹專項整治：核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證620張，完成了12家批發(fā)企業(yè)到期換證申報資料審核工作。全市共組織聯(lián)合執(zhí)法行動85次，出動執(zhí)法人員435人次，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位732家，下發(fā)責令整改指令書16份，取締非法煙花爆竹經(jīng)營窩點（倉庫）53處，收繳非法煙花爆竹3720箱（件），行政拘留4人，實施經(jīng)濟處罰1.4萬元，受理煙花爆竹舉報42起，查實處理37起。
　　建筑施工專項整治：扎實開展建筑安全專項治理工作，重點對全市建筑施工行業(yè)全面開展專項整治，加大對在建項目的安全隱患排查和監(jiān)管力度，堅決查處、糾正違規(guī)違章違法行為。1至11月，開展重點專項整治17項，查處非法違法行為36起，檢查企業(yè)750家，排查并整改安全隱患5349起，發(fā)出整改通知書841份，投入整改資金426萬元。
　　消防安全專項整治：扎實開展建筑消防設(shè)施專項整治，對全市設(shè)有的1713幢建筑消防設(shè)施建筑進行“體檢”，共發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患26691條（處）、督促整改火災(zāi)隱患25997條（處）、填發(fā)《責令改正通知書》11480份、辦理行政處罰955起、實施臨時查封206家、依法責令“三停”104家、拘留10人。狠抓重大火災(zāi)隱患掛牌督辦整改，先后由市安委會和消委會掛牌督辦40家重大火災(zāi)隱患單位，已有14家整改完畢。開展高層公共建筑“打違除患”集中整治行動，全市共排查高層公共建筑199幢，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為2635條（處），督促整改火災(zāi)隱患2422條（處）、下發(fā)《責令改正通知書》1852份，實施臨時查封16家、依法責令“三停”27家。積極開展消防安全整治“迅雷”行動，共檢查單位3764家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為5540條（處），督促整改火災(zāi)隱患或違法行為5376條（處），下發(fā)《責令改正通知書》2621份，下發(fā)《行政處罰決定書》223份，責令“三停”20家，罰款約145萬元，下發(fā)重大火災(zāi)隱患整改通知書7份，下發(fā)臨時查封決定書37份，行政拘留3人。“清剿火患”戰(zhàn)役，全市共檢查單位14557家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為37774處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為37625處，下發(fā)《責令改正通知書》11447份，依法責令“三停”132家、下發(fā)行政處罰決定書504份、下發(fā)臨時查封決定書342份、下發(fā)行政強制決定書29份、罰款426.46萬元。
　　特種設(shè)備專項整治：強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。共檢查企業(yè)413家，查處非法違法行為276起，排查整改一般事故隱患377起。在開展氣瓶專項整治中，累計出動367人次對全市所有的氣瓶充裝單位進行全面檢查，立案查處22起，罰款76萬元。各氣瓶檢驗單位檢驗各類氣瓶96799只，發(fā)現(xiàn)問題瓶520只，經(jīng)檢驗判廢氣瓶1768只，到期報廢氣瓶57860只。
　　與此同時，市經(jīng)信委、旅游、農(nóng)機、工商、機場等部門和單位也結(jié)合自身實際開展專項整治工作。7個轄市、區(qū)明確148個專項整治項目，依托專家，采取日常檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，強化安全生產(chǎn)專項整治工作并逐漸形成常態(tài)化。1至11月，7個轄市、區(qū)共檢查企業(yè)23858家，排查隱患46253條，整改44242條，整改率95.6％。有效遏制了安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。此外，市安監(jiān)部門為有效防范有毒有害氣體中毒事故發(fā)生，制作了《典型有毒有害氣體危害與預(yù)防》宣教片免費發(fā)放到各轄市區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)企事業(yè)單位進行宣傳。市安委會決定從2011年12月1日至2012年3月31日在全市范圍內(nèi)組織防范有毒有害氣體中毒事故專項行動。
　　二、存在問題及下一步工作打算
　　2011年全市安全生產(chǎn)專項整治工作，經(jīng)過各級政府和各相關(guān)部門的努力，取得了顯著成效，但整治任務(wù)依然艱巨。無論是在思想認識上、工作力度上還是整治深度上，都需要進一步深化和加強。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)各領(lǐng)域整體推進不平衡。一些行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治不力，現(xiàn)場管理不嚴，安全措施落實不到位，致使個別地區(qū)一般事故多發(fā)局面沒有得到徹底改變；二是安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)依然較多。雖然經(jīng)過一年不間斷地排查整治，一大批安全隱患被發(fā)現(xiàn)整改，但一些地區(qū)、一些單位已經(jīng)排查出來的隱患，尚未得到根本治理；一些地區(qū)和企業(yè)隱患排查不認真、不細致，圖形式、走過場，對查出的隱患整改不積極、不主動，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，致使重復性、低級性安全事故時有發(fā)生；三是“打非治違”形勢依然嚴峻。打擊“三非”、“三違”、“三超”仍然任重道遠。四是監(jiān)管執(zhí)法必須加大力度。一些地區(qū)事前執(zhí)法處罰力度偏軟，事故發(fā)生后的處罰力度不夠。個別地區(qū)和負有安全監(jiān)管的職能部門監(jiān)管工作未能做到“全覆蓋”，尤其是在職能交叉的行業(yè)和領(lǐng)域，存在推諉、配合不到位現(xiàn)象，給安全監(jiān)管和專項整治留下了死角和盲區(qū)。這些問題需要認真加以研究，并積極整改。
　　2012年，必須圍繞建立健全安全生產(chǎn)長效機制，以事故多發(fā)、危險性大和人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)、領(lǐng)域為重點，繼續(xù)開展道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、作業(yè)場所職業(yè)危害、非煤礦山、冶金、特種設(shè)備、受限空間、校車等方面的專項整治活動。進一步加大專項整治力度，深入開展隱患排查治理，規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，狠抓企業(yè)現(xiàn)場管理，強化安全生產(chǎn)長效管理巡查考評，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。進一步加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的監(jiān)控，加大事故隱患的整改力度，確保專項整治工作取得實實在在的效果，為全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻。

二○一一年十二月七日