各轄市、區(qū)安監(jiān)局、市各有關(guān)部門(mén)和單位：
　　今年以來(lái)，全市發(fā)生5起由企業(yè)廠房新建、設(shè)施維修改造、拆除引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，共造成9人死亡，6人受傷，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
　　2011年4月8日下午4時(shí)許，常州新區(qū)金利達(dá)電子有限公司在常州西電變壓器有限責(zé)任公司試驗(yàn)大廳屏蔽安裝項(xiàng)目的施工人員王送登擅自進(jìn)入正在為高壓試驗(yàn)送電的中間變壓器室內(nèi)，觸電死亡。
　　2011年7月6日上午10時(shí)20分左右，由常州市晶磊海峽建設(shè)工程有限公司施工總承包的國(guó)貿(mào)減速機(jī)集團(tuán)有限公司武進(jìn)高新區(qū)新建廠房1#車(chē)間二區(qū)東立面外墻砌筑時(shí)局部腳手架坍塌，造成1死3傷。
　　2011年8月1日19時(shí)許，常州新北區(qū)春江圩塘建江輪胎服務(wù)部承攬常州錄安洲長(zhǎng)江碼頭有限公司集裝箱正面吊運(yùn)機(jī)輪胎更換作業(yè)時(shí)，左前內(nèi)側(cè)輪胎突發(fā)爆破，雇員馬孟揚(yáng)被打擊死亡。
　　2011年11月25日上午10時(shí)左右，北京太平洋永興聯(lián)合工程技術(shù)有限公司在常州常益建設(shè)構(gòu)件有限公司東南角拆除單層簡(jiǎn)易工棚過(guò)程中，發(fā)生坍塌，造成1人死亡，3人受傷。
　　2011年11月29日13時(shí)20分左右發(fā)現(xiàn)，南京海瀾環(huán)保工程有限公司在承包常州千進(jìn)研磨材有限公司生化池拆除工作時(shí)作業(yè)人員發(fā)生硫化氫中毒事故，造成5人中毒死亡。
　　上述事故都是我市企業(yè)在外包廠房新建、設(shè)施維修改造、清污拆除作業(yè)過(guò)程中，因企業(yè)管理脫節(jié)、責(zé)任不落實(shí)、以包代管；外來(lái)作業(yè)人員缺乏安全教育，不了解作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)危害因素，違章作業(yè)、防護(hù)不到位、盲目施救造成的傷亡事故。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序被打亂，企業(yè)和外包單位經(jīng)濟(jì)受到較大損失，有的事故還造成了不良的社會(huì)影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)外包施工安全，有效防范和堅(jiān)決遏制類(lèi)似事故的發(fā)生，特提出以下要求：
　　一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，項(xiàng)目外包企業(yè)不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位，必須加強(qiáng)對(duì)外包施工單位的安全管理，應(yīng)將外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理納入本單位的安全管理之中,并簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,要做好發(fā)包工程項(xiàng)目技術(shù)交底,嚴(yán)禁以包代管。外包施工單位也必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不得將工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員作業(yè)自我保護(hù)意識(shí)和事故應(yīng)急救援能力,完善各項(xiàng)安全防范措施。
　　二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)和施工單位應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督檢查承包單位安全施工情況和安全防護(hù)措施、器材的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)安全生產(chǎn)違章行為。進(jìn)行“高處作業(yè)”、“受限空間作業(yè)”、 “起重作業(yè)”等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須辦理作業(yè)票，并安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。要建立安全檢查、安全會(huì)議制度和承包工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，全面掌握工程安全情況，及時(shí)解決施工安全問(wèn)題，確保施工項(xiàng)目作業(yè)安全。
　　三、從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照屬地分級(jí)監(jiān)管的原則，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，把企業(yè)外包施工管理作為安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，督促企業(yè)規(guī)范用工和項(xiàng)目發(fā)包。加大安全監(jiān)督管理力度，落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施。要加大安全綜合監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定、企業(yè)安全管理不嚴(yán)、措施落實(shí)不到位而造成事故的，尤其是對(duì)企業(yè)建設(shè)工程非法建設(shè)、違法發(fā)包、無(wú)資質(zhì)承包承攬而造成事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位的責(zé)任。在近期內(nèi),安監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保、交通等部門(mén)要集中開(kāi)展作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的外包施工作業(yè)、受限空間作業(yè)、清污拆除作業(yè)等實(shí)行有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“非法違法行為”，消除事故隱患，杜絕事故重復(fù)發(fā)生。

二○一一年十二月十四日