各轄市、區(qū)安監(jiān)局：
　　為切實(shí)做好全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《2012年全市安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)》，我局制定了《2012年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好本年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

2012年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作要點(diǎn)
　　2012年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，根據(jù)國(guó)家和省局職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體部署和要求，圍繞全局的中心工作，以新頒發(fā)的《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹為契機(jī)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，努力預(yù)防和控制職業(yè)病危害，遏制重特大職業(yè)病危害事故和群體性事件的發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。
　　主要目標(biāo)是：加快建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)病防治工作機(jī)制，不斷提高綜合防治能力，有效緩解及控制職業(yè)病頻發(fā)勢(shì)頭。用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率，職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率，可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)率與控制效果評(píng)價(jià)率，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率比上年明顯提高，確保全市不發(fā)生較大以上職業(yè)危害事故和群體性職業(yè)中毒事件。
　　一、切實(shí)做好《職業(yè)病防治法》宣貫工作。一要開(kāi)展《職業(yè)病防治法》的宣貫。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及 “《職業(yè)病防治法》宣傳周” “安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，宣傳職業(yè)病防治方面的法律知識(shí)和職業(yè)健康基本知識(shí)，增強(qiáng)用人單位防治職業(yè)危害的責(zé)任感和緊迫感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。二要開(kāi)展職業(yè)病防治專項(xiàng)告知活動(dòng)。向存在職業(yè)病危害的企業(yè)發(fā)放“職業(yè)病防治告知書(shū)”，將《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定義務(wù)以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)事項(xiàng)等作為重點(diǎn)內(nèi)容告知企業(yè)，幫助企業(yè)提高職業(yè)病危害防治主體責(zé)任意識(shí)，依法履行職業(yè)病危害防治義務(wù)，自覺(jué)建立、健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴(yán)格遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病危害防治措施。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局年內(nèi)應(yīng)把“職業(yè)病防治告知書(shū)”發(fā)放到所有存在職業(yè)病危害的企業(yè)，并簽收備案。三要開(kāi)展《職業(yè)病防治法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。安監(jiān)系統(tǒng)人員和行業(yè)監(jiān)管人員必須率先學(xué)習(xí)掌握《職業(yè)病防治法》的內(nèi)容和要求，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位勞動(dòng)者接受教育培訓(xùn)，推動(dòng)《職業(yè)病防治法》的落實(shí)。
　　二、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，加快職能劃轉(zhuǎn)，以監(jiān)管和技術(shù)支撐兩支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。各地安監(jiān)部門(mén)要積極探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實(shí)際需要，設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備滿足監(jiān)督執(zhí)法需要的工作人員，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，使監(jiān)管人員盡快熟悉職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)與防治措施等知識(shí)理論和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，掌握職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法程序、職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識(shí)，切實(shí)做好基層一線職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。同時(shí)，各地安監(jiān)部門(mén)要按照《關(guān)于加強(qiáng)全省職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇安監(jiān)〔2011〕92號(hào)）通知的相關(guān)要求，配備適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的技術(shù)裝備，切實(shí)提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理能力，為依法實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供保障。
　　三、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)健康工作的主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員，制定職業(yè)衛(wèi)生管理13項(xiàng)規(guī)范性制度和操作規(guī)程，尤其要加強(qiáng)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)車間、重點(diǎn)班組、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的全員職業(yè)病防治責(zé)任體系建設(shè)，建立職業(yè)健康管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等工作；督促企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，做好從業(yè)人員上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時(shí)的職業(yè)健康檢查，切實(shí)提高從業(yè)人員職業(yè)病防護(hù)意識(shí)，維護(hù)從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。
　　四、積極推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)工作。職業(yè)危害申報(bào)數(shù)據(jù)是職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大申報(bào)工作力度，凡是涉及《職業(yè)危害因素分類目錄》中的職業(yè)危害因素的企業(yè)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。各地區(qū)要高度重視，認(rèn)真總結(jié)，將申報(bào)工作與專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、行政許可、檢測(cè)評(píng)價(jià)等工作結(jié)合起來(lái)，按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的要求，積極采取措施，進(jìn)一步推動(dòng)申報(bào)工作，通過(guò)申報(bào)，摸清底數(shù)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)內(nèi)容，促進(jìn)職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害檢測(cè)。年內(nèi)，規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)率達(dá)90%以上，專項(xiàng)整治企業(yè)要100%申報(bào)。
　　五、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作。要以職業(yè)危害治理作為推進(jìn)職業(yè)健康工作的重要措施和主要抓手，在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省局明確的重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理工作的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為治理重點(diǎn)，突出抓好粉塵、高毒物質(zhì)、重金屬等職業(yè)危害治理，明確治理的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容范圍和方法措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展治理工作。根據(jù)近年來(lái)我市發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調(diào)研檢測(cè)的情況，今年全面開(kāi)展鉛酸蓄電池制造業(yè)企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作。在開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)調(diào)研，全面掌握其職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)整治工作方案，部署開(kāi)展職業(yè)病危害治理工作。通過(guò)整治，使企業(yè)職業(yè)健康工作做到“八個(gè)到位”， 即申報(bào)到位、檢測(cè)到位、體檢到位、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)到位、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放并正確使用到位，現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)及危害公示到位、各項(xiàng)規(guī)章制度及管理臺(tái)賬建立到位、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員以及員工培訓(xùn)到位。推動(dòng)企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不到治理要求的鉛酸蓄電池制造等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣凑找?guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)“治理一家，帶動(dòng)一批，規(guī)范一行”的整治效果。各轄市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際對(duì)電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)等職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
　　六、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2011〕192號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查和驗(yàn)收工作。督促、指導(dǎo)用人單位依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、控制效果評(píng)價(jià)等工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。加強(qiáng)與發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)等部門(mén)的合作，建立建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)企業(yè)依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的違法違規(guī)行為依法予以查處，確保建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　　七、抓好職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)工作。充分利用現(xiàn)有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教師職業(yè)健康專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)對(duì)口的職業(yè)健康人才，充實(shí)師資力量；指導(dǎo)各地做好職業(yè)健康監(jiān)管人員和用人單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，使監(jiān)管人員盡快熟悉職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)與防治措施等理論知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。同時(shí)，按照分級(jí)分類的原則，明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)范圍，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位上的作業(yè)人員實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，不斷提高和強(qiáng)化用人單位管理層的守法觀念和保障勞動(dòng)者健康權(quán)益的意識(shí)。全面推動(dòng)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)健康培訓(xùn)工作。
　　八、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作。加大對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查力度。在抓好監(jiān)管人員職業(yè)病防治法律法規(guī)學(xué)習(xí)、執(zhí)法程序掌握、執(zhí)法能力提高前提下，加大職業(yè)危害事故的查處力度。根據(jù)工作實(shí)際，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，明確檢查頻次、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)及工作要求，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)法手段，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，提高監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率。并依靠檢測(cè)評(píng)價(jià)單位和專家隊(duì)伍，對(duì)以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)企業(yè)的職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)用品配備使用、防治制度落實(shí)等方面抓好日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。對(duì)于發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正起到警示作用。
　　九、穩(wěn)步推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)許可證試點(diǎn)工作。按照《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，督促指導(dǎo)木制家具制造第一批試點(diǎn)企業(yè)，抓緊開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，加快防塵排毒設(shè)施改造，嚴(yán)格許可條件和程序，力爭(zhēng)第一季度完成試點(diǎn)企業(yè)發(fā)證工作。同時(shí)按照省局的工作部署，做好許可擴(kuò)面工作，盡快開(kāi)展其他木制家具制造企業(yè)許可證發(fā)放相關(guān)工作，成熟一家申請(qǐng)一家。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)，做到整改到位一批、審查發(fā)放一批，力爭(zhēng)2012年年底前全市木制家具制造企業(yè)全面展開(kāi)發(fā)證工作，從源頭上控制和減少木制家具制造企業(yè)的職業(yè)病危害。
　　十、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。根據(jù)《常州市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在常州地區(qū)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其加大資金投入，提高技術(shù)裝備水平，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干。尤其加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為的監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施每年備案制度，確保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、高水平的開(kāi)展服務(wù)。
　　十一、發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的支撐作用。充分發(fā)揮常州市職業(yè)安全健康專家組成員在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、科技研發(fā)、技術(shù)咨詢等方面的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，挑選理論知識(shí)強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)、材料科學(xué)方面專家充實(shí)到職業(yè)健康專家?guī)?，為加?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要盡快建立當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)衛(wèi)生專家?guī)臁?
　　十二、建立職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。按照《職業(yè)病防治法》的要求，各地要加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，相互配合，形成合力。建立和完善職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、齊抓共管的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管新局面。

二○一二年二月二十四日