信息名稱:關(guān)于在全市組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知
索 引 號(hào):014110243/2012-00041
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市應(yīng)急管理局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號(hào):常安〔2012〕9號(hào)
產(chǎn)生日期:2012-04-24
發(fā)布機(jī)構(gòu):市安全生產(chǎn)委員會(huì)
發(fā)布日期:2012-05-07
廢止日期:
內(nèi)容概述:為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和全國“打非治違”電視電話會(huì)議精神,根據(jù)省安委會(huì)主任(擴(kuò)大)會(huì)議部署要求,市安委會(huì)決定從即日起至今年11月底,在全市范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)。
關(guān)于在全市組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知

常安〔2012〕9號(hào)

  

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)文件

常安〔2012〕9號(hào)

關(guān)于在全市組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治
  大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知
  

  各轄市、區(qū)人民政府,市各有關(guān)部門和單位:
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和全國“打非治違”電視電話會(huì)議精神,根據(jù)省安委會(huì)主任(擴(kuò)大)會(huì)議部署要求,市安委會(huì)決定從即日起至今年11月底,在全市范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
  一、總體要求和目標(biāo)
  此次“專項(xiàng)行動(dòng)”以深入推動(dòng)全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為核心,以落實(shí)”兩個(gè)責(zé)任”為抓手,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控,強(qiáng)化事故預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急救援,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,提升安全保障整體水平,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
  二、工作步驟
 ?。ㄒ唬┥钊腴_展安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)
  從4月至11月底集中8個(gè)月時(shí)間,在全市范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。大排查要從源頭查起,要做到“三個(gè)結(jié)合”:一是與重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日安全檢查相結(jié)合;二是與企業(yè)隱患排查、抽查工作相結(jié)合;三是與安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評(píng)相結(jié)合。查企業(yè)落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況;查行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員遵守安全規(guī)范、作業(yè)規(guī)程和持證上崗情況;查隱患排查治理情況等,要堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。
 ?。ǘ┥钊腴_展安全生產(chǎn)大整治行動(dòng)
  一是繼續(xù)深入開展道路交通、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金行業(yè)、建筑安全、建筑消防設(shè)施、電梯安全等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作(常安〔2012〕6號(hào))和常州市區(qū)臨、跨、過河管線清理整治(常安辦〔2012〕6號(hào))。各地、各部門和單位要根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和專項(xiàng)整治要求,按計(jì)劃方案認(rèn)真組織實(shí)施。二是根據(jù)省安委會(huì)主任(擴(kuò)大)會(huì)議部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,從4月中旬至5月底重點(diǎn)對(duì)非煤礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、渡口渡船安全、煙花爆竹安全、職業(yè)病危害等開展專項(xiàng)治理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照本通知要求,在今年開展的專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,結(jié)合省安委會(huì)要求和自身實(shí)際盡快確定當(dāng)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容并制定方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
  (三)深入開展安全生產(chǎn)大執(zhí)法行動(dòng)
  從4月至9月集中6個(gè)月時(shí)間,在全市范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī)、依據(jù)政策,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市政府成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副秘書長任組長,市公安局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、常州海事處、市地方海事局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局分管負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。各轄市、區(qū)和相關(guān)部門要制作工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
  此次專項(xiàng)行動(dòng)中,要加大事前預(yù)防性執(zhí)法力度,一是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,對(duì)于無資質(zhì)、無證照或證照不全,不具備安全生產(chǎn)條件,存在重大事故隱患,嚴(yán)重危及人民群眾生命安全,以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等行為,要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法取締關(guān)閉。經(jīng)過這次專項(xiàng)行動(dòng),首先要做到重點(diǎn)治理領(lǐng)域不允許再存在無照無證或證照不全仍在運(yùn)行的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的現(xiàn)象,不留死角;新設(shè)立企業(yè),必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,依法設(shè)立。專項(xiàng)行動(dòng)后,依然存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的,要從嚴(yán)追究當(dāng)事人、監(jiān)管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,對(duì)于安全生產(chǎn)制度不健全,作業(yè)規(guī)程不完善,違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律,以及隱患排查治理不到位、安全設(shè)施配備不規(guī)范等行為,要責(zé)令限期改正,并加強(qiáng)跟蹤督查,嚴(yán)防事故發(fā)生。要堅(jiān)持依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題,努力實(shí)現(xiàn)事故總量進(jìn)一步下降、防范重特大事故能力進(jìn)一步增強(qiáng)、安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步改善的目標(biāo)。
 ?。ㄋ模┥钊腴_展安全生產(chǎn)大督查行動(dòng)
  大督查行動(dòng)貫徹全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。市、區(qū)安委會(huì)辦公室、監(jiān)察局等部門組成綜合督查組,定期、適時(shí)對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查。各級(jí)政府安委辦對(duì)綜合督查情況及時(shí)予以通報(bào)。
  三、職責(zé)分工
 ?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)要按照“屬地管理”原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案的制訂和落實(shí)。成立由政府主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、班子成員按“一崗雙責(zé)”具體抓的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
  (二)各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要按照三定方案確定的職能職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)方案的制訂和組織實(shí)施。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)職能科室參與的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)工作需要組織干部職工、企業(yè)安全管理人員和聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專項(xiàng)督查組,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施和跟蹤督查。具體分工如下:
  ——道路交通安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安交巡警支隊(duì)牽頭;
  ——水上交通和交通建設(shè)工程安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市交通局牽頭;
  ——非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市安監(jiān)局牽頭;
  —— 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和民爆器材安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安治安支隊(duì)牽頭;
  —— 建筑、燃?xì)獍踩笈挪榇笳未髨?zhí)法大督查由市建設(shè)局牽頭;
  ——軍工企業(yè)、電力安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市經(jīng)信委牽頭;
  ——消防安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安消防支隊(duì)牽頭;
  ——水利工程、病險(xiǎn)水庫安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市水利局牽頭;
  ——特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市質(zhì)監(jiān)局牽頭;
  ——學(xué)校安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市教委牽頭;
  ——農(nóng)機(jī)、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)(林業(yè))項(xiàng)目工程安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市農(nóng)委牽頭;
  ——衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市衛(wèi)生局牽頭;
  ——旅游安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市旅游局牽頭;
  ——食品、藥品安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭;
  其他行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)按照監(jiān)管職責(zé)由相關(guān)部門牽頭實(shí)施。
  四、工作要求
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
  市安委會(huì)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長、市安委會(huì)主任高清任組長,副秘書長、市安委會(huì)副主任宋明崗任副組長,市安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。各轄市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署,并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)的督促檢查;分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面履行安全監(jiān)管職責(zé),確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效;其他有關(guān)部門要協(xié)同配合,抓好工作落實(shí)。
  (二)強(qiáng)化督導(dǎo),確保實(shí)效
  各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,在組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時(shí),組織專門檢查組,采取抽查、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo),確保檢查取得實(shí)效。要通過安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度,建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)系,互通情況,密切配合,提高檢查績效。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真,鐵面無私,絕不能應(yīng)付了事。對(duì)檢查工作搞形式、走過場(chǎng)的,要嚴(yán)厲查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
  (三)廣泛宣傳,暢通信息
  各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度,并建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與,增強(qiáng)群眾對(duì)事故隱患的辨識(shí)能力。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié)推廣,促進(jìn)工作。對(duì)工作部署不到位,隱患排查治理不力的單位,要公開予以曝光并嚴(yán)肅查處。
  各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要及時(shí)報(bào)送工作信息,專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)上報(bào)書面總結(jié)。
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  二○一二年四月二十四日