各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和全國“打非治違”電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省安委會(huì)主任（擴(kuò)大）會(huì)議部署要求，市安委會(huì)決定從即日起至今年11月底，在全市范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、總體要求和目標(biāo)
　　此次“專項(xiàng)行動(dòng)”以深入推動(dòng)全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為核心，以落實(shí)”兩個(gè)責(zé)任”為抓手，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化事故預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急救援，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，提升安全保障整體水平，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作步驟
　?。ㄒ唬┥钊腴_展安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)
　　從4月至11月底集中8個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)大排查。大排查要從源頭查起，要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日安全檢查相結(jié)合；二是與企業(yè)隱患排查、抽查工作相結(jié)合；三是與安全生產(chǎn)長效管理日常巡查考評(píng)相結(jié)合。查企業(yè)落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況；查行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員遵守安全規(guī)范、作業(yè)規(guī)程和持證上崗情況；查隱患排查治理情況等，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。
　?。ǘ┥钊腴_展安全生產(chǎn)大整治行動(dòng)
　　一是繼續(xù)深入開展道路交通、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金行業(yè)、建筑安全、建筑消防設(shè)施、電梯安全等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作(常安〔2012〕6號(hào))和常州市區(qū)臨、跨、過河管線清理整治(常安辦〔2012〕6號(hào))。各地、各部門和單位要根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和專項(xiàng)整治要求，按計(jì)劃方案認(rèn)真組織實(shí)施。二是根據(jù)省安委會(huì)主任（擴(kuò)大）會(huì)議部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，從4月中旬至5月底重點(diǎn)對(duì)非煤礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、渡口渡船安全、煙花爆竹安全、職業(yè)病危害等開展專項(xiàng)治理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照本通知要求，在今年開展的專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，結(jié)合省安委會(huì)要求和自身實(shí)際盡快確定當(dāng)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容并制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　（三）深入開展安全生產(chǎn)大執(zhí)法行動(dòng)
　　從4月至9月集中6個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市政府成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副秘書長任組長，市公安局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、常州海事處、市地方海事局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。各轄市、區(qū)和相關(guān)部門要制作工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　此次專項(xiàng)行動(dòng)中，要加大事前預(yù)防性執(zhí)法力度，一是要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對(duì)于無資質(zhì)、無證照或證照不全，不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大事故隱患，嚴(yán)重危及人民群眾生命安全，以及拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等行為，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或依法取締關(guān)閉。經(jīng)過這次專項(xiàng)行動(dòng)，首先要做到重點(diǎn)治理領(lǐng)域不允許再存在無照無證或證照不全仍在運(yùn)行的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的現(xiàn)象，不留死角；新設(shè)立企業(yè)，必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依法設(shè)立。專項(xiàng)行動(dòng)后，依然存在非法生產(chǎn)經(jīng)營的，要從嚴(yán)追究當(dāng)事人、監(jiān)管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，對(duì)于安全生產(chǎn)制度不健全，作業(yè)規(guī)程不完善，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律，以及隱患排查治理不到位、安全設(shè)施配備不規(guī)范等行為，要責(zé)令限期改正，并加強(qiáng)跟蹤督查，嚴(yán)防事故發(fā)生。要堅(jiān)持依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)事故總量進(jìn)一步下降、防范重特大事故能力進(jìn)一步增強(qiáng)、安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步改善的目標(biāo)。
　?。ㄋ模┥钊腴_展安全生產(chǎn)大督查行動(dòng)
　　大督查行動(dòng)貫徹全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。市、區(qū)安委會(huì)辦公室、監(jiān)察局等部門組成綜合督查組，定期、適時(shí)對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查。各級(jí)政府安委辦對(duì)綜合督查情況及時(shí)予以通報(bào)。
　　三、職責(zé)分工
　?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)要按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的制訂和落實(shí)。成立由政府主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、班子成員按“一崗雙責(zé)”具體抓的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
　　（二）各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要按照三定方案確定的職能職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的制訂和組織實(shí)施。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)職能科室參與的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)工作需要組織干部職工、企業(yè)安全管理人員和聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專項(xiàng)督查組，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施和跟蹤督查。具體分工如下：
　　——道路交通安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安交巡警支隊(duì)牽頭；
　　——水上交通和交通建設(shè)工程安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市交通局牽頭；
　　——非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市安監(jiān)局牽頭；
　　—— 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和民爆器材安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安治安支隊(duì)牽頭；
　　—— 建筑、燃?xì)獍踩笈挪榇笳未髨?zhí)法大督查由市建設(shè)局牽頭；
　　——軍工企業(yè)、電力安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市經(jīng)信委牽頭；
　　——消防安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市公安消防支隊(duì)牽頭；
　　——水利工程、病險(xiǎn)水庫安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市水利局牽頭；
　　——特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市質(zhì)監(jiān)局牽頭；
　　——學(xué)校安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市教委牽頭；
　　——農(nóng)機(jī)、漁業(yè)及農(nóng)業(yè)(林業(yè))項(xiàng)目工程安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市農(nóng)委牽頭；
　　——衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市衛(wèi)生局牽頭；
　　——旅游安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市旅游局牽頭；
　　——食品、藥品安全大排查大整治大執(zhí)法大督查由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭；
　　其他行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)按照監(jiān)管職責(zé)由相關(guān)部門牽頭實(shí)施。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
　　市安委會(huì)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、市安委會(huì)主任高清任組長，副秘書長、市安委會(huì)副主任宋明崗任副組長，市安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。各轄市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的督促檢查；分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；其他有關(guān)部門要協(xié)同配合，抓好工作落實(shí)。
　　（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效
　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時(shí)，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。要通過安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)系，互通情況，密切配合，提高檢查績效。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對(duì)檢查工作搞形式、走過場(chǎng)的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　（三）廣泛宣傳，暢通信息
　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，并建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與，增強(qiáng)群眾對(duì)事故隱患的辨識(shí)能力。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，促進(jìn)工作。對(duì)工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要公開予以曝光并嚴(yán)肅查處。
　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要及時(shí)報(bào)送工作信息，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后及時(shí)上報(bào)書面總結(jié)。
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　　二○一二年四月二十四日