我國(guó)競(jìng)技體育勝利完成1994-2000年《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)并取得歷史性突破。新的世紀(jì),為滿足我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)競(jìng)技體育的更高需求,適應(yīng)世界競(jìng)技體育日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),完成好在北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)光榮而艱巨的任務(wù),必須對(duì)今后10年(2001-2010年)我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,保證我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)健康、快速和持續(xù)發(fā)展。
一、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
在過(guò)去的6年里,競(jìng)技體育工作遵循黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,堅(jiān)持為人民服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針,取得了一定成績(jī),競(jìng)技實(shí)力明顯增強(qiáng),競(jìng)技水平快速提高,6年中共獲世界冠軍452個(gè),創(chuàng)超世界紀(jì)錄198次;在第26屆、第27屆奧運(yùn)會(huì)上,共獲44枚金牌、109枚獎(jiǎng)牌,其中:在第27屆奧運(yùn)會(huì)上,以28枚金牌、59枚獎(jiǎng)牌的成績(jī)首次列金牌、獎(jiǎng)牌榜第3位,縮小了與世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)美國(guó)、俄羅斯的差距。2001年7月13日,北京成功贏得2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán),這是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的又一次重大機(jī)遇,對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、提高我國(guó)國(guó)際地位都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響.
進(jìn)入新世紀(jì),世界競(jìng)技體育加速發(fā)展,世界各國(guó)更加重視奧運(yùn)會(huì)成績(jī)和排名,對(duì)競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)技人進(jìn)一步增多,并采取多種措施強(qiáng)化國(guó)家對(duì)競(jìng)技體育的管理和支持;運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽中的科技含量大大增加,體育競(jìng)賽內(nèi)容和形式趨向系列、多樣,競(jìng)技體育職業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程加快;世界競(jìng)技體育格局發(fā)生較大變化,形成美國(guó)、俄羅斯兩強(qiáng)爭(zhēng)霸,中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)間差距日益縮小、實(shí)力更為接近、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的局面。世界競(jìng)技體育的深刻變化,使中國(guó)競(jìng)技體育面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在過(guò)去的6年里,我國(guó)競(jìng)技體育雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但在總體實(shí)力上與美國(guó)、俄羅斯仍有較大差距,與德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等處于同一層次上。在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上,存在著奪金項(xiàng)目分布面窄,優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不多,田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目薄弱,籃球、足球、排球等球類集體項(xiàng)目出現(xiàn)滑坡,冬季項(xiàng)目?jī)H有少數(shù)小項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平等;在運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)方面,競(jìng)技體育后備力量不足,運(yùn)動(dòng)員、教練員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體水平有待提高;在科技方面,傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的訓(xùn)練方法和手段依然占主導(dǎo)地位,科技與訓(xùn)練結(jié)合不夠,科技投入和科研隊(duì)伍亟待加強(qiáng);在管理體制方面,項(xiàng)目管理、競(jìng)賽管理、經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)保障等關(guān)系需要進(jìn)一步理順和加強(qiáng)。今后10年,我國(guó)競(jìng)技體育面臨著2002年、2006年和2010年夏季亞運(yùn)會(huì),2003年和2007年冬季亞運(yùn)會(huì),2004年和2008年夏季奧運(yùn)會(huì),2002年、2006年和2010年冬季奧運(yùn)會(huì)等10次國(guó)際綜合性大賽和一系列國(guó)際、洲際高水平比賽,更需要把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),乘勢(shì)而上。
二、指導(dǎo)思想和基本方針
高舉鄧小平理論偉大旗幟,遵循黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng),認(rèn)真貫徹江澤民同志''三個(gè)代表''重要思想,以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī),以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn),緊密結(jié)合實(shí)際,遵循競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律,全面提升我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和競(jìng)技水平。
強(qiáng)化奧運(yùn)戰(zhàn)略,加強(qiáng)競(jìng)技體育研究,進(jìn)行項(xiàng)目合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置。理順奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)之間的關(guān)系,充分利用全國(guó)的體育資源,發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)各方面積極性,集中力量攀登世界競(jìng)技體育高峰。貫徹''科教興體''方針,加速運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化進(jìn)程。加大體育科技體制改革力度,增加科技技人,推動(dòng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與體育科技的緊密結(jié)合,不斷提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的科技含量,促進(jìn)訓(xùn)練、科研、教育一體化。
充分發(fā)揮競(jìng)技體育的多元功能,重視發(fā)揮競(jìng)技體育推動(dòng)和普及
群眾體育的作用,增強(qiáng)全民參與體育的意識(shí),提升體育在人民生活中的地位。堅(jiān)持依法治體。以《中華人民共和國(guó)體育法》為依據(jù),建立和完善適應(yīng)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的法律、法規(guī)體系。
三、改革與發(fā)展目標(biāo)
我國(guó)競(jìng)技體育的總體目標(biāo)是:繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運(yùn)會(huì)上金牌數(shù)排名前列地位,力爭(zhēng)在2008年奧運(yùn)會(huì)有所突破;充分發(fā)揮競(jìng)技體育多元功能,形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革與發(fā)展,競(jìng)技體育整體實(shí)力穩(wěn)步提高,運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理,競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,競(jìng)技成績(jī)中科技含量顯著增加,基礎(chǔ)設(shè)施和條件明顯改善.
競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平目標(biāo)是:2004年夏季奧運(yùn)會(huì)繼續(xù)保持金牌數(shù)排名前列地位,鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,為2008年奧運(yùn)會(huì)打下良好基礎(chǔ)。力爭(zhēng)有20-24個(gè)大項(xiàng)目120個(gè)左右小項(xiàng)目具有進(jìn)人前8名的實(shí)力,11一14個(gè)大項(xiàng)目80個(gè)左右小項(xiàng)目具有爭(zhēng)奪獎(jiǎng)牌的實(shí)力;在2008年夏季奧運(yùn)會(huì)上,充分發(fā)揮東道主優(yōu)勢(shì),全面參與奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng),力爭(zhēng)金牌數(shù)排名第3位。爭(zhēng)取有22-26個(gè)大項(xiàng)目160個(gè)左右小項(xiàng)目具有進(jìn)入前8名的實(shí)力,14-16個(gè)大項(xiàng)目100個(gè)左右小項(xiàng)目具有爭(zhēng)奪獎(jiǎng)牌的實(shí)力;2002年冬季奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌''零''的突破,總體實(shí)力有新的提高;2006年、2010年冬季奧運(yùn)會(huì)在保持上屆水平的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升;夏季亞運(yùn)會(huì)上繼續(xù)保持領(lǐng)先位置,冬季亞運(yùn)會(huì)奮勇?tīng)?zhēng)先,賽出水平;其他國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽努力創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是:運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局合理和分類管理科學(xué),奪金牌項(xiàng)目數(shù)量有較快增長(zhǎng);競(jìng)賽制度完善,形成奧運(yùn)爭(zhēng)光激勵(lì)機(jī)制;體育科技意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽成績(jī)中的科技含量不斷提高;運(yùn)動(dòng)人才流動(dòng)合理有序,綜合素質(zhì)和文化水平明顯提高;''體教結(jié)合''共同培育高水平后備人才體系和激勵(lì)機(jī)制初步形成;建設(shè)若干個(gè)具有世界先進(jìn)水平的''訓(xùn)練、科研、教育''一體化的訓(xùn)練基礎(chǔ);與競(jìng)技體育發(fā)展相適應(yīng)的效益投資體系和社會(huì)保障體系逐步建立。
四、戰(zhàn)略措施
(一)堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制,深化競(jìng)技體育體制改革。
發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,充分挖掘各類體育資源,樹立''國(guó)內(nèi)練兵、一致對(duì)外,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展''的全國(guó)一盤棋思想,注重總體發(fā)展與局部發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,處理好不同層次利益關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)2004年、2008年奧運(yùn)會(huì)訓(xùn)練競(jìng)賽組織工作的領(lǐng)導(dǎo),全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署,開(kāi)拓創(chuàng)新,鍛煉隊(duì)伍,不斷提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平和國(guó)際大型賽事組織能力,努力在2004年、2008年奧運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī),并把2008年北京奧運(yùn)會(huì)辦成歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)和完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革,理順運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心與地方體育部門和各單項(xiàng)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系;各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),建立健全科學(xué)的工作機(jī)制和合理的規(guī)章制度,不斷進(jìn)行單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)體化的探索.
(二)擴(kuò)大規(guī)模,突出重點(diǎn),全面參與奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。
完善適合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展需要的國(guó)家隊(duì)管理體系,強(qiáng)化國(guó)家隊(duì)管理,擴(kuò)大國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)規(guī)模,建立健全國(guó)家隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,確保高水平競(jìng)技人才的數(shù)量和質(zhì)量。
擴(kuò)大我國(guó)競(jìng)技體育的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的''人才群''和''人才鏈''。重點(diǎn)在部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)目中,加快培養(yǎng)準(zhǔn)備2008年奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員,擴(kuò)大各項(xiàng)目適齡段優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的人數(shù)和規(guī)模,增加投人比例,形成合理結(jié)構(gòu)。充分調(diào)動(dòng)地方積極性,選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市和解放軍等單位共建國(guó)家隊(duì)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家隊(duì)任務(wù)的地方和解放軍等單位,給予相應(yīng)的政策扶持,鼓勵(lì)地方利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)為國(guó)家培養(yǎng)人才。貫徹中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的重大決策,積極支持西部地區(qū)發(fā)展競(jìng)技體育.完善國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員和教練員選拔、聘任辦法和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,形成國(guó)家隊(duì)進(jìn)出有序、科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員和教練員的積極性。
(三)優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu),拓展新的''金牌增長(zhǎng)點(diǎn)''。
鞏固和加強(qiáng)乒乓球、羽毛球、跳水、舉重、射擊、體操才女子柔道等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,保證投入,挖掘潛力,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真總結(jié)和大力倡導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,使其持續(xù)發(fā)展。對(duì)我國(guó)曾在奧運(yùn)會(huì)取得獎(jiǎng)牌或其他國(guó)際大賽上取得較好成績(jī)的潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、精心布局、科學(xué)規(guī)劃、加大投入,以培養(yǎng)尖子選手為重點(diǎn),促其盡快向金牌沖擊,帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展,加速向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。選準(zhǔn)金牌多、影響大的田徑、游泳和水上項(xiàng)目(賽艇、皮劃艇、帆船板)作為突破口.田徑和游泳以適合我國(guó)開(kāi)展和有較好群眾基礎(chǔ)的小項(xiàng)目為重點(diǎn),水上項(xiàng)目側(cè)重發(fā)展女子項(xiàng)目或輕量級(jí)項(xiàng)目.加強(qiáng)科研攻關(guān)、科學(xué)選材和科學(xué)訓(xùn)練,力爭(zhēng)早日突破。認(rèn)真抓好群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強(qiáng)的足、籃、排等球類集體項(xiàng)目.以女排、女足、女壘、女籃、女曲、女手為重點(diǎn),在2008年奧運(yùn)會(huì)上爭(zhēng)取好名次;男子集體球類項(xiàng)目在保持亞洲領(lǐng)先的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)2008年奧運(yùn)會(huì)成績(jī)有較大提高。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)會(huì)新增加項(xiàng)目或有可能增加項(xiàng)目的研究,早抓新的''金牌增長(zhǎng)點(diǎn)''。(四)改革完善競(jìng)賽制度,充分發(fā)揮競(jìng)賽杠桿作用。進(jìn)一步改革和完善全運(yùn)會(huì)賽制,充分發(fā)揮奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。加大全運(yùn)會(huì)參賽辦法、計(jì)分辦法和項(xiàng)目設(shè)置的改革力度,將國(guó)家和地方利益有機(jī)地結(jié)合,建立科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)地方和解放軍為國(guó)家培養(yǎng)和輸送高水平運(yùn)動(dòng)人才的積極性,使全運(yùn)會(huì)更好地為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)。全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)堅(jiān)持以培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目奧運(yùn)會(huì)后備人才為主的宗旨,廣泛挖掘各類后備人才;全國(guó)單項(xiàng)競(jìng)賽以競(jìng)技水平為參賽標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)培養(yǎng)高水平人才的積極性;繼續(xù)貫徹青
少年分級(jí)比賽原則,按照不同項(xiàng)目成材所需的合理年齡結(jié)構(gòu),提出不同要求,引導(dǎo)青少年訓(xùn)練向全面提高身體素質(zhì),掌握基本技術(shù),練好基本功的方向發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有競(jìng)賽制度進(jìn)行調(diào)整,增加全國(guó)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)技人,重點(diǎn)加大對(duì)準(zhǔn)備2008年奧運(yùn)會(huì)適齡年齡段各種青少年比賽的投入;積極承辦各種國(guó)際比賽,為我國(guó)運(yùn)動(dòng)員提供更多的參加國(guó)際比賽機(jī)會(huì),同時(shí)為準(zhǔn)備組織2008年奧運(yùn)會(huì)鍛煉各類人才。建立全國(guó)性競(jìng)賽的申辦制度、招投標(biāo)制度,通過(guò)形式多樣的系列賽、集訓(xùn)賽、大獎(jiǎng)賽、冠名賽等,增加運(yùn)動(dòng)員比賽機(jī)會(huì)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn);利用競(jìng)賽政策,引導(dǎo)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新,為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù);積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng),將國(guó)內(nèi)比賽、世界大賽與開(kāi)拓市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)各類競(jìng)賽健康發(fā)展.
(五)堅(jiān)持科學(xué)訓(xùn)練,加大體育科技投入,提高訓(xùn)練效益。
科學(xué)合理地貫徹執(zhí)行''三從一大''(從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)、大運(yùn)動(dòng)量)的訓(xùn)練原則,在繼承傳統(tǒng)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)和成功做法基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新,深入研究探索各項(xiàng)目的制勝規(guī)律,大力推廣我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的成功訓(xùn)練方法和經(jīng)驗(yàn)。精心設(shè)計(jì),合理安排好奧運(yùn)會(huì)參賽周期。2004年奧運(yùn)會(huì)在確保成績(jī)前提下,采取新老結(jié)合,為運(yùn)動(dòng)員提供奧運(yùn)會(huì)比賽的鍛煉機(jī)會(huì);2006年亞運(yùn)會(huì)、東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和大運(yùn)會(huì)以鍛煉奧運(yùn)會(huì)參賽隊(duì)伍為主.
全面實(shí)施奧運(yùn)科技行動(dòng)計(jì)劃,加大科技對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的指導(dǎo)和支持力度,建立與完善科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控服務(wù)體系。形成以訓(xùn)練單位為主體進(jìn)行科研攻關(guān)與科技服務(wù)的機(jī)制;調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與體育科技工作,逐步形成跨學(xué)科、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的體育科技體系。體育科技部門要針對(duì)各項(xiàng)目訓(xùn)練中的疑難關(guān)鍵問(wèn)題,深入開(kāi)展科研攻關(guān),以對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的實(shí)際貢獻(xiàn)率為尺度,評(píng)價(jià)科研成果的價(jià)值和水平,為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)提供高水平、全方位的科技服務(wù),使體育科技成為提高訓(xùn)練水平的動(dòng)力.構(gòu)建中國(guó)競(jìng)技體育信息網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮各科研機(jī)構(gòu)、體育院校作用,構(gòu)建信息量大、準(zhǔn)確性高、傳遞速度快的現(xiàn)代化競(jìng)技體育信息網(wǎng)絡(luò),為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地的科技建設(shè),鼓勵(lì)部分科技人員和科技工作與訓(xùn)練單位和訓(xùn)練基地結(jié)合;繼續(xù)支持并不斷完善高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的工作,充分發(fā)揮其科技人才密集、科研條件先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)使用運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品的研究與管理。加強(qiáng)場(chǎng)地、器材、服裝等方面的研究,不斷改善訓(xùn)練條件和環(huán)境。
(六)培養(yǎng)和造就一支水平高、作風(fēng)硬的運(yùn)動(dòng)員和教練員隊(duì)伍。
把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的競(jìng)技體育隊(duì)伍相結(jié)合。大力弘揚(yáng)中華體育精神,切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的思想政治工作和運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)道德教育;重視和加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作,保證質(zhì)量,提高素質(zhì)。認(rèn)真做好退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作,加快建立并完善運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、傷殘保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。建立和完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和交流制度,引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)人才合理流動(dòng)。使運(yùn)動(dòng)人才資源雄厚地區(qū)與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)體育資源的合理配置。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨省市建立運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)基地和聯(lián)合培養(yǎng)人才.
全面提高教練員隊(duì)伍的科學(xué)訓(xùn)練和管理水平。重視教練員的繼續(xù)教育和在職教練員的崗位培訓(xùn),增強(qiáng)教練員的創(chuàng)新、科技和管理意識(shí),采取派遣教練員出國(guó)進(jìn)修、聘請(qǐng)外國(guó)專家講學(xué)、舉辦研討班等多種形式和辦法,提高教練員的綜合素質(zhì)。建立完善教練員選拔、任用、考核制度。選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、作風(fēng)正、有全局觀念的優(yōu)秀教練員擔(dān)任國(guó)家隊(duì)教練;注重培養(yǎng)和破格使用年輕有為的教練員,提倡教練員人才的合理流動(dòng),鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目的優(yōu)秀教練員;制定完善有關(guān)政策和措施,改善教練員待遇,調(diào)動(dòng)教練員積極性和創(chuàng)造性。
(七)建立健全法律法規(guī),加強(qiáng)體育道德建設(shè)。
加大賽風(fēng)賽紀(jì)的綜合治理,建立健全相應(yīng)的法規(guī),加重對(duì)違規(guī)違紀(jì)的處罰。對(duì)弄虛作假、違反競(jìng)賽規(guī)則、擾亂賽場(chǎng)秩序和其他各種不正之風(fēng)堅(jiān)決予以打擊,努力維護(hù)體育競(jìng)賽的公平、公正性。堅(jiān)持''嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理''的方針,堅(jiān)決反對(duì)使用違禁藥物,在加強(qiáng)宣傳和教育的基礎(chǔ)上,加大對(duì)使用違禁藥物的處罰力度.
加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍的管理和思想建設(shè),完善裁判員注冊(cè)管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎(jiǎng)懲等制度,提高裁判員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平,倡導(dǎo)體育職業(yè)道德和敬業(yè)精神,使裁判員能真正做到準(zhǔn)確、公平、公正執(zhí)法。
(八)實(shí)施2010年后備人才工程。
抓好各項(xiàng)目各年齡段的后備人才培養(yǎng)。制定后備人才培養(yǎng)方案,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng),抓好與奧運(yùn)周期人才年齡和水平相銜接的二線、三線隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行奧運(yùn)后備人才培養(yǎng)的重點(diǎn)布局、重點(diǎn)投入。嚴(yán)格遵循各項(xiàng)目訓(xùn)練規(guī)律和青少年身體生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律,按照''選好苗子,著眼未來(lái),打好基礎(chǔ),系統(tǒng)訓(xùn)練,積極提高''的要求,不斷提高科學(xué)訓(xùn)練水平。青少年競(jìng)賽要有利于促進(jìn)各項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè),有利于促進(jìn)各項(xiàng)目健康、持續(xù)發(fā)展。
健全和完善國(guó)家高水平體育后備人才基地綜合評(píng)估體系。以?shī)W運(yùn)人才培養(yǎng)目標(biāo)為周期,對(duì)后備人才基地進(jìn)行分類評(píng)定和分級(jí)管理;由國(guó)家命名的高水平體育后備人才基地,統(tǒng)一納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先給予重點(diǎn)扶持保證。積極促進(jìn)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各種形式的業(yè)余訓(xùn)練組織,拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道,擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)''體教結(jié)合'',建立跨地區(qū)、跨部門共同培育高水平后備人才的運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制,逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的后備人才培養(yǎng)體制.
(九)完善競(jìng)技體育的效益投資體系。
充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大對(duì)競(jìng)技體育的技人力度。結(jié)合奧運(yùn)項(xiàng)目總體布局,科學(xué)制定資金投入計(jì)劃,明確技人方向和技人重點(diǎn),對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、田徑、游泳和水上項(xiàng)目的部分奪取金牌、獎(jiǎng)牌小項(xiàng)目以及女子重點(diǎn)集體球類項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障。注重對(duì)奧運(yùn)后備人才的投入。
加大國(guó)家隊(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入力度,劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障國(guó)家隊(duì)科研支出;加大訓(xùn)練基地的投入力度,改善訓(xùn)練基地的場(chǎng)館、設(shè)施硬件條件,配置先進(jìn)的訓(xùn)練器材設(shè)備及科研儀器,充分保障運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的需要。采取國(guó)家和地方共同投入的方法,不斷改善共建基地的訓(xùn)練條件;對(duì)管理好、服務(wù)水平高、國(guó)家隊(duì)經(jīng)常訓(xùn)練的共建基地要重點(diǎn)投入.
努力拓寬資金來(lái)源渠道。充分利用競(jìng)技體育的有形和無(wú)形資產(chǎn),大力開(kāi)發(fā)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),多渠道籌集資金,提高體育彩票中競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)部分的使用效益。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和興辦競(jìng)技體育事業(yè)。
建立效益評(píng)估體系,完善激勵(lì)機(jī)制。制定資金投入效益評(píng)估指標(biāo),定期進(jìn)行投資效益檢查和評(píng)估,對(duì)投資效益較高的訓(xùn)練單位予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未能達(dá)到投資效益目標(biāo)的及時(shí)調(diào)整資金技入方式,并給予相應(yīng)處罰,形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)機(jī)制。
(十)加強(qiáng)國(guó)際交往,宣傳和普及奧林匹克精神,擴(kuò)大競(jìng)技體育的社會(huì)影響。
加強(qiáng)對(duì)外交往和國(guó)際交流,加大''請(qǐng)進(jìn)來(lái)''和''送出去''的力度,有目的地組織好重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)出訪和比賽,為承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目布局任務(wù)的運(yùn)動(dòng)員、教練員創(chuàng)造更多的鍛煉、參賽機(jī)會(huì),組織和選派教練員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的訓(xùn)練和管理的理論、方法;聘請(qǐng)外國(guó)專家或?qū)W者到我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)教或短期講學(xué),廣泛進(jìn)行學(xué)術(shù)和信息交流;有針對(duì)性地加強(qiáng)各種國(guó)際體育管理人才的培養(yǎng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化奧運(yùn)意識(shí)和全社會(huì)參與體育的意識(shí)。充分利用北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和其他國(guó)內(nèi)國(guó)際大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的時(shí)機(jī),大力宣傳奧林匹克精神,使全社會(huì)廣泛重視和積極支持奧運(yùn)戰(zhàn)略,形成良好的輿論氛圍。
充分發(fā)揮競(jìng)技體育在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用,進(jìn)一步推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。廣泛動(dòng)員社會(huì)成員關(guān)心和參與體育運(yùn)動(dòng),吸引更多的青少年參與體育活動(dòng),提升體育在社會(huì)生活中的作用,為有效實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。