常城管執(zhí)法[2003]03號(hào)

常州市城市管理行政執(zhí)法局文件

常城管執(zhí)法［2003］3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理行政執(zhí)法

事權(quán)分工若干問題的規(guī)定》的通知

各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)將《常州市城市管理行政執(zhí)法事權(quán)分工若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：《常州市城市管理行政執(zhí)法事權(quán)分工若干問題的規(guī)

    定》

                             二○○三年四月一日

關(guān)于常州市城市管理行政執(zhí)法

事權(quán)分工若干問題的規(guī)定

為明確界定市、區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法的事權(quán)分工，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、執(zhí)法主體

根據(jù)《常州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)執(zhí)法局）均具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，相對(duì)集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)。

二、管轄范圍

按常州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于市、區(qū)執(zhí)法局及常州市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法支隊(duì)）職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的規(guī)定：

1、市執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法支隊(duì)在市區(qū)范圍內(nèi)行使城市管理行政處罰權(quán)，其直屬執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)市區(qū)延陵?yáng)|、西路（江南商場(chǎng)至朝陽(yáng)橋）、晉陵中路(同安橋至延陵西路)、小河沿、化龍巷、北直街、外環(huán)路（凌家塘至東方大道口）、火車站廣場(chǎng)（東至小東門橋、南至椿庭橋、西至北太平橋）、文化宮廣場(chǎng)的行政執(zhí)法活動(dòng)，并根據(jù)執(zhí)法需要，可在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法并有權(quán)直接處理由區(qū)執(zhí)法局管轄的違法案件。

外環(huán)路綠化帶以內(nèi)區(qū)域（含綠化帶）的行政執(zhí)法活動(dòng)由執(zhí)法支隊(duì)直屬執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)，兩側(cè)綠化帶以外的行政執(zhí)法活動(dòng)由各區(qū)按各自管轄范圍負(fù)責(zé)。

2、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)；派駐在各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)劃定區(qū)域范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)。

3、各區(qū)執(zhí)法局涉及到跨區(qū)域的行政執(zhí)法活動(dòng)，報(bào)請(qǐng)市執(zhí)法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4、各區(qū)執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于自己管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的執(zhí)法局處理，受移送的執(zhí)法局不得推諉或再自行移送；各區(qū)執(zhí)法局對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市執(zhí)法局指定管轄。

三、執(zhí)法內(nèi)容

1、公安交通管理

（1）對(duì)違章占道停放機(jī)動(dòng)車輛的拖曳，由市執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法支隊(duì)直屬執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施；

（2）對(duì)違章占道停放機(jī)動(dòng)車輛的鎖定，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施；

（3）對(duì)違章占道行、停機(jī)動(dòng)車輛的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施；

（4）對(duì)違反公安交通管理方面占道搭建、開挖及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施。

2、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

    （1）對(duì)違章設(shè)置的戶外廣告、車船類廣告的處罰，由市執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法支隊(duì)直屬執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施，其中布幔條幅、門樓牌匾標(biāo)志標(biāo)牌、氣球氣模氣艇等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施

（2）對(duì)違章設(shè)置的車輛清洗站（點(diǎn)）的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施；

（3）對(duì)影響市容的建設(shè)工程工地市容環(huán)境衛(wèi)生、墻體污染、室外空調(diào)機(jī)安裝、臨街遮陽(yáng)（雨）棚、門面櫥窗裝飾裝修、門前三包、亂張貼亂涂寫等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施；

（4）對(duì)建筑垃圾和生活垃圾的撒潑滴漏、隨意傾倒等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施；

（5）對(duì)損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、擅自占用或改變性質(zhì)等行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施；

（6）對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施。

3、市政管理

對(duì)違反市政管理方面的占道堆放、搭建、開挖及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施。

4、環(huán)境保護(hù)管理

對(duì)違反環(huán)境保護(hù)管理方面噪聲污染、向水體排放污染廢物、焚燒有害物及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施。

5、工商行政管理

對(duì)違反工商行政管理方面的無證無照、流動(dòng)攤販及其他行為的處罰，由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按各自管轄范圍實(shí)施。

6、按各自的職責(zé)、范圍完成市、區(qū)政府交辦的其他工作任務(wù)。

根據(jù)2002年第77次市政府常務(wù)會(huì)議精神，城市規(guī)劃、綠化管理方面的行政處罰權(quán)暫不集中行使，其事權(quán)分工待集中后再予界定。

四、處罰權(quán)限

1、處以10000元以下罰款的案件由市、區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法隊(duì)伍按法律規(guī)定實(shí)施。

2、處以10000元以上（含10000元）罰款的案件、市領(lǐng)導(dǎo)督辦案件、社會(huì)影響面較大案件屬重大案件，必須報(bào)市執(zhí)法局批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、其他規(guī)定

    1、通案制度

對(duì)重大違法行為等給予較重行政處罰的案件實(shí)行通案制度，由市執(zhí)法局進(jìn)行集體審查討論并作出最終處理意見。通案會(huì)議由市執(zhí)法局行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處具體組織，市執(zhí)法局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、案件涉及的區(qū)執(zhí)法局分管局長(zhǎng)、辦案單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)行政許可部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加。通案后形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)通案案件的處理應(yīng)按會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行。需作為通案處理的案件范圍是：

（1）處以10000元以上（含10000元）罰款的案件；

（2）沒收價(jià)值1000元以上的物品的案件;

（3）強(qiáng)制拆除影響市容的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施的案件；

（4）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件；

（5）行政賠償、錯(cuò)案追究的案件；

（6）市領(lǐng)導(dǎo)督辦、社會(huì)影響面較大的案件；

（7）除市執(zhí)法局以外的復(fù)議機(jī)關(guān)要求重新作出處罰的案件；

    （8）市執(zhí)法局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)認(rèn)為需要通案處理的案件。

    2、需要組織聽證的案件，由各行政執(zhí)法主體組織實(shí)施，報(bào)市執(zhí)法局備案。

主題詞：城市管理  行政執(zhí)法  規(guī)定  通知