常城管執(zhí)法〔2006〕4號

常州市城市管理行政執(zhí)法局文件

常城管執(zhí)法〔2006〕4號

關(guān)于界定市、區(qū)執(zhí)法局規(guī)劃部分行政執(zhí)法

事權(quán)分工的暫行規(guī)定

各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，市執(zhí)法支隊、機關(guān)有關(guān)處室：

為明確界定市、區(qū)執(zhí)法局規(guī)劃部分行政執(zhí)法的事權(quán)分工，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、市政府《關(guān)于城市規(guī)劃、綠化部分行政處罰權(quán)實行相對集中的決定》（常政發(fā)（2006）29號）要求與規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

一、執(zhí)法主體

根據(jù)《常州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市、區(qū)執(zhí)法局）均具有獨立的行政執(zhí)法主體資格，相對集中行使規(guī)劃管理部分行政處罰權(quán)。

二、法律依據(jù)

依據(jù)《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第37條第1款、第3款、第4款、第5款規(guī)定實施行政處罰權(quán)，具體為：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，經(jīng)市規(guī)劃部門依法組織技術(shù)論證，提出整改意見，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以土建工程造價的3%以上15%以下的罰款：

（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（2）買賣、擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（3）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（4）其他未經(jīng)規(guī)劃部門許可擅自建設(shè)的。

三、事權(quán)分工

（一）市執(zhí)法局負責(zé)查處以下規(guī)劃違法行為：

1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的（“一書兩證”不齊全）；

2.利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

3.臨時建設(shè)超過規(guī)劃許可使用期限的；

4.市規(guī)劃局移交的案件。

（二）區(qū)執(zhí)法局負責(zé)查處以下規(guī)劃違法行為：

1.未取得規(guī)劃部門任何許可文件就擅自建設(shè)的（“一書兩證”全部不具備）；

2.買賣、擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

3.市執(zhí)法局交辦的案件；

4.區(qū)規(guī)劃分局移交的案件；

四、實施時間

市、區(qū)執(zhí)法局自2006年5月1日起正式行使規(guī)劃部分行政處罰權(quán)。

五、相關(guān)規(guī)定

1.按照《常州市城市管理行政執(zhí)法事權(quán)分工的若干問題的規(guī)定》（常城管執(zhí)法（2003）3號），市執(zhí)法局及其委托的行政執(zhí)法支隊可根據(jù)執(zhí)法需要，在市區(qū)范圍內(nèi)進行執(zhí)法并有權(quán)直接處理由區(qū)執(zhí)法局管轄的違法案件。

2.武進、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)執(zhí)法局及其委托的執(zhí)法大隊按照上述事權(quán)分工，負責(zé)各自管轄范圍內(nèi)規(guī)劃部分行政處罰權(quán)；派駐各街道（鎮(zhèn)）的執(zhí)法中隊，承擔區(qū)域巡查責(zé)任，加大執(zhí)法力度，把規(guī)劃違法行為杜絕在萌芽狀態(tài)。

3.各區(qū)執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為屬于市執(zhí)法局管轄的，應(yīng)當及時將案件移交市執(zhí)法局處理；市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為屬于區(qū)執(zhí)法局管轄的，應(yīng)當及時將案件移交區(qū)執(zhí)法局處理。

4.市執(zhí)法局可以根據(jù)實際情況指定管轄。

5.本規(guī)定未明確的事項或今后執(zhí)法中遇到的具體問題，經(jīng)研究后再作調(diào)整。

                 二○○六年四月二十六日

主題詞：城市管理  行政執(zhí)法  分工  規(guī)定