常城管〔2007〕46號

常城管〔2007〕46號

關(guān)于貫徹落實建設(shè)部《城市生活垃圾

管理辦法》的意見

各轄市、區(qū)城市管理局（城市管理與建設(shè)局）、城市管理行政執(zhí)法局，基層各單位、機關(guān)各處室：

《城市生活垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2007年4月10日經(jīng)建設(shè)部第123次常務(wù)會議討論通過，并將于2007年7月1日正式施行?，F(xiàn)就貫徹落實《辦法》提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

    加強對城市生活垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，對于發(fā)揮和提升城市的整體功能、提高人民群眾的生活質(zhì)量、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會，都具有十分重要的意義。這次，建設(shè)部根據(jù)《行政許可法》等新的法律法規(guī)及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，在原先的《城市生活垃圾管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定新的《辦法》，適應(yīng)了城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，彌補了原《城市生活垃圾管理辦法》覆蓋面不夠、執(zhí)法力度不強等缺陷，為有效地遏止未經(jīng)批準清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾等現(xiàn)象提供了強有力的法律保障。各單位、各部門一定要從維護廣大人民的環(huán)境利益，提升城市形象的高度來充分認識貫徹落實新《辦法》的重要意義，提高學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行新《辦法》的自覺性。

二、認真學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)

相比原《城市生活垃圾管理辦法》，新的規(guī)定增加了對城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的核準環(huán)節(jié)，對隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，違反城市生活垃圾管理規(guī)定的處罰以及對城市生活垃圾管理的行政主管部門及工作人員的規(guī)定等各個方面，都作出了全面詳細的規(guī)定。這部規(guī)章不僅對產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人、從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)等提出了更高的標(biāo)準，也給我們行政管理部門和執(zhí)法人員提出了更高的要求。因此各單位、各部門要將深入學(xué)習(xí)新《辦法》的內(nèi)容作為貫徹落實新《辦法》的一項首要工作來抓，要有計劃地組織全體城管人員、城管執(zhí)法人員以及涉及城市生活垃圾管理工作的所有人員開展學(xué)習(xí)新《辦法》活動，通過座談、培訓(xùn)、討論、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式，深刻領(lǐng)會新《辦法》的立法背景及意義，緊緊把握新《辦法》的內(nèi)容實質(zhì)和主要特點，特別是城管行政執(zhí)法人員更是要以這次深入學(xué)習(xí)新《辦法》為契機，逐條逐項地進行研究，與管理和執(zhí)法實踐相結(jié)合，融會貫通，全面提高執(zhí)法水平。

三、結(jié)合實際，嚴格執(zhí)行

新《辦法》自7月1日起施行，各單位、各部門要在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，嚴格按照新《辦法》的要求，加強對生活垃圾的管理與執(zhí)法，要以這次新《辦法》的施行為契機，全面規(guī)范城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)暮藴屎徒?jīng)營性處置的核準，提高城市生活垃圾處置的檔次與水平，對城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置中的各類違法違章行為，要加大執(zhí)法力度，依照新《辦法》嚴肅查處，維護整潔有序的市容環(huán)境。

四、幾點要求

1.領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視新《辦法》的貫徹落實工作，要從大局出發(fā)，從維護廣大人民利益和城市整體利益出發(fā)，全面動員，明確責(zé)任，加強對新《辦法》的各項學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹落實工作。

2.加強宣傳。各單位、各部門要充分利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會宣傳《辦法》，要發(fā)動街道、社區(qū)以及執(zhí)法力量，利用送法上門、廣場咨詢等形式讓相關(guān)單位和市民深入了解《辦法》，增強相關(guān)單位遵守《辦法》，執(zhí)行《辦法》的自覺性。

3.注重效果。在管理與執(zhí)法中，要堅持先教育后處罰的原則，處理好嚴格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的關(guān)系，強化執(zhí)法效果、創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，為我市的社會與經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

附件：城市生活垃圾管理辦法

二 ○ ○ 七 年 六 月 二 十 五 日

附件

城市生活垃圾管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

　　第三條　城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則。

　　國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

　　第四條　產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

　　城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

　　第五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

　　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

　　第六條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

　　第七條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

　　第八條　城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第九條　城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準。

　　第十條　從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

　　第十一條　城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準。

　　第十二條　城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條　任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第十四條　申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬嫔暾?；

　?。ǘ?quán)屬關(guān)系證明材料；

　?。ㄈ﹩适褂霉δ芑蚱涫褂霉δ鼙黄渌O(shè)施替代的證明；

　　（四）防止環(huán)境污染的方案；

　　（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

　　（六）擬新建設(shè)施設(shè)計圖；

　?。ㄆ撸┮?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準文件。

第三章 清掃、收集、運輸

　　第十五條　城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準和本地區(qū)實際制定。

　　第十六條　單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

　　城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

　　賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

　　禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

　　第十七條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

　　第十八條　直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。

　　直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

　　城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。

　　第十九條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

　　（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

　　（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

　?。ㄋ模├\輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

　?。ㄎ澹┚哂薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

　?。┚哂泻戏ǖ牡缆愤\輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　?。ㄆ撸┚哂泄潭ǖ霓k公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

　　第二十條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；

　?。ǘ⑹占某鞘猩罾\到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認可的處理場所；

　?。ㄈ┣鍜?、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

　　（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

　　第二十一條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：

　?。ㄒ唬┤我鈨A倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

　　（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　?。ㄈ┰谶\輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

　　第二十二條　工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章　處置

　　第二十三條　城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。

　　任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

　　第二十四條　城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準的要求，防止對環(huán)境造成污染。

　　第二十五條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

　　第二十六條　直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

　　直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

　　第二十七條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；　　

　?。ǘ┬l(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；　　

　?。ㄈ┎捎玫募夹g(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準；

　?。ㄋ模┯兄辽?span lang="EN-US">5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；　

　?。ㄎ澹┚哂型晟频墓に囘\行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；　

　?。┥罾幚碓O(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

　　（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標(biāo)處理排放方案；

　?。ò耍┯锌刂莆廴竞屯话l(fā)事件的預(yù)案。

　　第二十八條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪栏癜凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準，處置城市生活垃圾；

　　（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　?。ㄈ┌凑账诘亟ㄔO(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

　?。ㄋ模┌凑找笈鋫涑鞘猩罾幹迷O(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

　?。ㄎ澹┍ＷC城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

　?。┌凑找笈鋫浜细竦墓芾砣藛T及操作人員；

　?。ㄆ撸γ咳帐者\、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

　　（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

　　第三十條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

　?。ǘ┮蟊粰z查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

　?。ㄈ┻M入現(xiàn)場開展檢查；

　?。ㄋ模┴?zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第三十一條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認證資格的機構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。

　　第三十二條　城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

　　第三十三條　有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

　?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準予許可的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N許可的其他情形。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第三十四條　有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

　?。ㄒ唬┰S可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

　?。ǘ┢髽I(yè)依法終止的；

　?。ㄈ┰S可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

　　第三十五條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

　　第三十六條　直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

　　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

　　第三十七條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十二條規(guī)定， 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十五條　從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

　　第四十八條 　城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）。

　　第四十九條　本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位；但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

　　第五十條　城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門組織印制。

　　第五十一條　本辦法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第27號）同時廢止。

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