常城管〔2010〕44號(hào)

　　為迎接第十七屆省運(yùn)會(huì)在我市召開(kāi)，改善城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)新頒布實(shí)施的《江蘇省廣告條例》和《2010年市區(qū)路容路貌提升工程實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2009〕136號(hào)）、《常州市2010年六十項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）的通知》（常發(fā)〔2009〕27號(hào)）要求，以《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（常政復(fù)〔2010〕14號(hào)）為基礎(chǔ)，在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展戶(hù)外廣告提升工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”為原則，以“減量、規(guī)范、提升”為目標(biāo)，對(duì)照《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，逐步完成市區(qū)戶(hù)外廣

　　
告的拆除、改造及新建等工作，確保今年我市初步形成布局合理、數(shù)量適度、設(shè)計(jì)新穎、具有文化藝術(shù)內(nèi)涵，與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致的戶(hù)外廣告體系。

　　二、實(shí)施范圍

　　（一）今年8月底前完成第一批編制詳細(xì)規(guī)劃的7條主要道路（路段）：包括通江路、晉陵路、和平北路、延陵路（東至朝陽(yáng)橋、西至懷德橋）、勞動(dòng)路（東至麗華北路、西至懷德南路）、關(guān)河路（東至麗華北路、西至西新橋）、懷德路（南至常金大橋、北至西新橋）。

　　（二）適時(shí)組織實(shí)施第二批編制詳細(xì)規(guī)劃的23條主要道路：包括麗華北路、和平中路、蘭陵北路、長(zhǎng)江路、高架環(huán)路、局前街、博愛(ài)路、武青北路、小東門(mén)路、東橫街、西贏里、青果巷、健身路、北大街、南大街、廣化街、北直街、化龍巷、吊橋路、桃園路、公園路、清潭路、新市路及常州機(jī)場(chǎng)周邊。

　　三、實(shí)施內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪崔k理過(guò)行政許可手續(xù)的戶(hù)外廣告及各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌，包括違章設(shè)置的各類(lèi)商業(yè)廣告、公益廣告、自身宣傳廣告、工地圍擋廣告、氣球氣模條幅廣告、一店多招廣告以及各類(lèi)落地、建筑立面、建筑屋頂招牌、立體字、發(fā)光字、霓虹燈字（牌）、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等，一律予以拆除。但政府統(tǒng)一改造的店招以及業(yè)主按照“一店一招”原則在一層門(mén)檐以上二層窗檐以下設(shè)置的店招除外。同時(shí)，對(duì)于業(yè)主按照“一店一招”原則在一層門(mén)檐以上二層窗檐以下未經(jīng)許可設(shè)置的店招，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，予以補(bǔ)辦手續(xù)；不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改后補(bǔ)辦手續(xù)；拒不整改的，予以拆除。

　?。ǘ?duì)照《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，屬于拆除范圍但辦理過(guò)行政許可手續(xù)的戶(hù)外廣告，業(yè)主在規(guī)定期限自行拆除的，給予適當(dāng)補(bǔ)償；業(yè)主拒不拆除或者在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，強(qiáng)制拆除并不予補(bǔ)償。

　　（三）對(duì)照《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，屬于改造提升范圍的戶(hù)外廣告，業(yè)主應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除原廣告設(shè)施，向市城管局戶(hù)外廣告管理處上報(bào)改造提升方案，經(jīng)審核同意后方可組織實(shí)施；提升結(jié)束后，經(jīng)市城管局戶(hù)外廣告管理處驗(yàn)收合格，納入全市統(tǒng)一拍賣(mài)范圍。業(yè)主未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除原廣告設(shè)施的，予以強(qiáng)制拆除并不予補(bǔ)償。原廣告設(shè)施拆除后，如因建筑結(jié)構(gòu)、安全等客觀因素導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施戶(hù)外廣告改造提升的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　（四）對(duì)照《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，屬于保留范圍的戶(hù)外廣告，業(yè)主應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，并由具備資質(zhì)的安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定，符合安全條件的，納入全市統(tǒng)一拍賣(mài)范圍；不符合安全條件的，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，業(yè)主需向市城管局戶(hù)外廣告管理處上報(bào)整改方案，經(jīng)審核同意后方可組織實(shí)施；整改結(jié)束后，經(jīng)市城管局戶(hù)外廣告管理處驗(yàn)收合格，納入全市統(tǒng)一拍賣(mài)范圍。業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)安全鑒定，或經(jīng)鑒定不符合安全條件、在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，予以強(qiáng)制拆除并不予補(bǔ)償。對(duì)因建筑結(jié)構(gòu)、安全等客觀因素導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施整改的戶(hù)外廣告，原廣告設(shè)施予以拆除，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　?。ㄎ澹?duì)照《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，屬于新建范圍的商業(yè)廣告，業(yè)主需向市城管局戶(hù)外廣告管理處上報(bào)建設(shè)方案，經(jīng)審核同意后方可組織實(shí)施；建設(shè)結(jié)束后，經(jīng)市城管局戶(hù)外廣告管理處驗(yàn)收合格，納入全市統(tǒng)一拍賣(mài)范圍。屬于新建范圍的公益廣告，按照市政府要求，由市城管局統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　（六）市區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)廣告拍賣(mài)工作，由市城管局按照《常州市市區(qū)戶(hù)外廣告泊位使用權(quán)拍賣(mài)辦法》（常政辦發(fā)（2007）28號(hào)），統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　四、職責(zé)分工

　　本次戶(hù)外廣告提升工程，由市城管局戶(hù)外廣告管理處牽頭組織實(shí)施，各區(qū)城管局（管建局）及市城管行政執(zhí)法支隊(duì)按各自職責(zé)予以配合。具體分工為：

　　市城管局戶(hù)外廣告管理處負(fù)責(zé)：公益廣告新建；改造、新建商業(yè)廣告方案審定、竣工驗(yàn)收；拆除廣告補(bǔ)償；納入拍賣(mài)范圍戶(hù)外廣告的統(tǒng)一拍賣(mài)；規(guī)劃范圍內(nèi)戶(hù)外廣告行政許可手續(xù)的辦理。

　　市城管行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)：違章戶(hù)外廣告拆除；對(duì)照《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，屬于拆除范圍內(nèi)戶(hù)外廣告的拆除；列入強(qiáng)制拆除范圍內(nèi)戶(hù)外廣告的強(qiáng)制拆除。

　　天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)城管局負(fù)責(zé)：轄區(qū)范圍內(nèi)一店多招及各類(lèi)違章標(biāo)志標(biāo)牌的拆除；配合市城管有關(guān)部門(mén)做好《常州市戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的實(shí)施。

　　武進(jìn)、新北區(qū)城管（管建）局根據(jù)本區(qū)實(shí)際，對(duì)照本方案開(kāi)展轄區(qū)范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告提升工程。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)戶(hù)外廣告提升工程對(duì)于服務(wù)十七屆省運(yùn)會(huì)在我市召開(kāi)以及提升全市戶(hù)外廣告管理水平的重大意義，抓組織到位、抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)組織好相關(guān)工作。

　?。ǘ┟芮信浜希纬珊狭?。要按照實(shí)施方案要求，完善市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)溝通銜接機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享，切實(shí)完成好相關(guān)任務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)保障，確保成效。市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)要從人、物、財(cái)?shù)确矫婕訌?qiáng)戶(hù)外廣告提升工程的保障工作，確保工程順利進(jìn)行。

　　（四）落實(shí)長(zhǎng)效，鞏固成果。將已實(shí)施廣告提升的道路納入我市城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)范圍，鞏固提升效果。

　　二〇一〇年五月三十一日