常環(huán)〔2007〕7號(hào)

常環(huán)〔2007〕7號(hào)

關(guān)于印發(fā)常州市環(huán)保系統(tǒng)“三為三解”主題

實(shí)踐活動(dòng)工作方案的通知

　　各轄市、區(qū)環(huán)保局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

　　為進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政“333工程”，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為“十一五”環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施起好步、開好局提供有力支持，現(xiàn)將常州市環(huán)保系統(tǒng)“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案印發(fā)給你們，望結(jié)合本單位、本部門的工作實(shí)際，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

　　二○○七年二月十三日

常州市環(huán)保系統(tǒng)

“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)工作方案

　　2007年是國家環(huán)?？偩痔岢龅?“地方環(huán)保建設(shè)年”，江蘇省環(huán)保廳提出了強(qiáng)化“兩基一廉”（基礎(chǔ)環(huán)境管理、基層環(huán)境執(zhí)法；黨風(fēng)廉政建設(shè)）的工作要求。為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和全省環(huán)保大會(huì)精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政“333工程”，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為“十一五”環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施起好步、開好局提供有力支持，根據(jù)省環(huán)保廳的要求，作為全省三個(gè)試點(diǎn)城市之一，常州市環(huán)保系統(tǒng)將在2007年度組織開展“為環(huán)保解憂、為群眾解難、為企業(yè)解惑”（以下簡稱為“三為三解”）主題實(shí)踐活動(dòng)。具體工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)提高依法行政水平、努力做到執(zhí)政為民為立足點(diǎn)，通過建立完善機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提高監(jiān)察效能，使全市環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門成為“地方環(huán)保建設(shè)年”和“兩基一廉”的積極實(shí)踐者和有力促進(jìn)者。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確?！叭秊槿狻敝黝}實(shí)踐活動(dòng)的有效開展，特成立全市環(huán)保系統(tǒng)“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和轄市（區(qū)）局分管領(lǐng)導(dǎo)組成，并由市局主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長、副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究活動(dòng)開展和推進(jìn)的有關(guān)情況，協(xié)調(diào)各參加單位、處室之間的關(guān)系，及時(shí)解決遇到的有關(guān)問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)及總結(jié)工作。辦公室主任由市局紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人兼任；成員由市局各處室主要負(fù)責(zé)人、各轄市（區(qū)）環(huán)保局及市局直屬單位職能部門負(fù)責(zé)人組成。

　　辦公室設(shè)在常州市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察室；電話：5682742。

　　三、基本原則

　　開展“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)，是全市環(huán)保系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重要工作，各單位要廣泛發(fā)動(dòng)，做到人人參與，人人有責(zé)。在活動(dòng)中應(yīng)遵循以下基本原則：

　　1、結(jié)合原則：“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)必須緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作，緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，緊密結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，努力使主題實(shí)踐活動(dòng)成為完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的助推器。

　　2、務(wù)實(shí)原則：“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容必須務(wù)實(shí)，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、政府關(guān)注的事項(xiàng)，開展有針對性的工作；目標(biāo)必須務(wù)實(shí)，凡經(jīng)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，都應(yīng)在本年度內(nèi)完成；措施必須務(wù)實(shí)，對每項(xiàng)工作任務(wù)都要明確承辦部門、進(jìn)度要求和督查方式，確保落實(shí)。

　　3、效率原則：“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)必須體現(xiàn)工作效率與效果，要通過機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)工作效率的提高和監(jiān)督效能的加強(qiáng)，尤其是要得到社會(huì)各界的認(rèn)可。

　　4、聯(lián)動(dòng)原則：“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)必須做到上下聯(lián)動(dòng)、黨政聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成“每個(gè)單位都是活動(dòng)主體，每個(gè)職工都是活動(dòng)參與者”的格局。

　　四、活動(dòng)內(nèi)容

　　1、支持履職，清障護(hù)航——為環(huán)保解憂。

　　一是加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，推進(jìn)依法行政。緊緊圍繞生態(tài)市建設(shè)、“創(chuàng)?！睆?fù)檢、排污總量削減、化工行業(yè)專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開展行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，對常州農(nóng)藥廠廢氣污染、武進(jìn)區(qū)漕橋河水質(zhì)污染、新北區(qū)龍湖塘區(qū)域化工企業(yè)廢氣污染等影響較大的環(huán)境信訪案件實(shí)施掛牌督辦，支持環(huán)保部門有效履職，促進(jìn)環(huán)保工作人員依法行政。（市局由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，相關(guān)處室配合）

　　二是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力度，推進(jìn)強(qiáng)基固本。以教育為先導(dǎo)，突出抓紀(jì)律條規(guī)的應(yīng)知應(yīng)循教育和以案說法的警示教育。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任主體，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、環(huán)保人員紀(jì)律等制度的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)現(xiàn)象。（市局由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，各處室配合）

　　三是加大違法違紀(jì)行為的查處力度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。對環(huán)境保護(hù)中失職瀆職、玩忽職守、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任。針對“機(jī)關(guān)作風(fēng)萬人評(píng)”中反映出的問題，區(qū)分責(zé)任，抓好整改，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，樹立環(huán)保部門新形象。（市局由作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)檢組監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，各處室配合）

　　2、支持維權(quán)，整治污染——為群眾解難。

　　一是結(jié)合中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷工程的實(shí)施，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈、投訴不斷的環(huán)境污染問題。做到事項(xiàng)清楚、進(jìn)度明確、責(zé)任落實(shí)。（市局由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)，計(jì)劃處配合）

　　二是結(jié)合辦理人大建議和政協(xié)提案工作，建立環(huán)保信訪回訪制度。解決近兩年的重點(diǎn)信訪要責(zé)任到人，并加大跟蹤督辦的力度，一年內(nèi)力爭解決2-3個(gè)重點(diǎn)問題，使群眾集訪、重復(fù)信訪、陳年信訪比例有明顯下降；建議、提案辦理人大代表和政協(xié)委員滿意率100%；信訪（投訴）處理率100%；群眾滿意率90%以上。（市局由辦公室、監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)；各處室配合）

　　三是結(jié)合生態(tài)市建設(shè)十大工程的實(shí)施以及化工行業(yè)提標(biāo)等工作，重點(diǎn)整治一批污染重、消耗高、水平低、效益差的企業(yè)；同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)察，完善建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，通過源頭控制還市民一個(gè)較好的生活環(huán)境。（市局由污控處、監(jiān)理處負(fù)責(zé)；各處室配合）

　　3、支持發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境——為企業(yè)解惑。

　　一是進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批效率。實(shí)行“一門式辦公”和“一條龍服務(wù)”，壓縮工作環(huán)節(jié)，實(shí)行內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，減輕企業(yè)輾轉(zhuǎn)報(bào)批的負(fù)擔(dān)；改進(jìn)會(huì)審辦法，簡化審批手續(xù)，為建設(shè)單位開辟“綠色通道”。（市局由開發(fā)處負(fù)責(zé)；各處室配合）

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)政策引導(dǎo)和扶持。每季度組織召開一次循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)，并加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，使通過全市清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)有大幅度增加；對主動(dòng)搬遷的污染企業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)政策，以加快搬遷進(jìn)度。（市局由科技處、計(jì)劃處負(fù)責(zé)；各處室配合）

　　三是進(jìn)一步拓展對企業(yè)實(shí)務(wù)性技術(shù)服務(wù)。加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)（涂料染色無污染排放技術(shù)、先進(jìn)的脫硫技術(shù)）的推廣力度；為需提標(biāo)和限期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，提供全面整改的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。市局全年為企業(yè)提供的咨詢服務(wù)不少于30次（件）。（市局由科技處、環(huán)?？萍纪茝V中心負(fù)責(zé)；各處室配合）

　　五、具體安排

　　“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施時(shí)間為一年。

　　1-2月份為動(dòng)員部署階段：各單位完成實(shí)施方案的制訂，細(xì)化活動(dòng)的具體內(nèi)容，并展開活動(dòng)的部署；

　　3-9月份為全面推進(jìn)階段：“三為三解”主題實(shí)踐活動(dòng)在全系統(tǒng)廣泛開展，并取得階段性成效；

　　10-11月份為重點(diǎn)突破階段：對照實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)，針對難點(diǎn)工作進(jìn)行會(huì)診，組織突破；

　　12月份為總結(jié)交流階段：在各單位完成活動(dòng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專題交流，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　在整個(gè)活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對面上各階段活動(dòng)的開展情況進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)。

　　六、實(shí)施要求

　　1、“為環(huán)保解憂”的立足點(diǎn)是力求不出事。全市環(huán)保系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好監(jiān)督監(jiān)察職能，努力提高監(jiān)督監(jiān)察的能力、威力和合力，通過抓龍頭、抓源頭、抓人頭，為打造過硬的環(huán)保隊(duì)伍盡好責(zé)，為樹立良好的環(huán)保形象多出力。

　　2、“為群眾解難”的立足點(diǎn)是盡量做好事。全市環(huán)保系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立群眾觀念和服務(wù)觀念，把促進(jìn)解決事關(guān)人民群眾切身利益的環(huán)境問題為己任，通過采取各種有效措施，督促有關(guān)方面解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　3、“為企業(yè)解惑”的立足點(diǎn)是努力辦實(shí)事。全市環(huán)保系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要善于了解中心工作、融入全局工作，為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供支持和保障。要主動(dòng)參與為企業(yè)服務(wù)的過程之中，當(dāng)好策劃者；要積極促進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)好協(xié)調(diào)員。

　　4、全市環(huán)保系統(tǒng)各單位要結(jié)合本地本部門的實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，狠抓落實(shí)推進(jìn)，力求取得實(shí)效。  

　　主題詞：環(huán)保  工作  方案  通知 

　　抄送：省環(huán)保廳紀(jì)檢組，市紀(jì)委，市監(jiān)察局，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委。

　　常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室         2007年2月13日印發(fā)

  共印35份