常環(huán)宣〔2009〕2號(hào)

企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定工作的通知

　　各轄市、區(qū)環(huán)保局，局各處室、直屬單位：

　　自2007年8月我局與常州人民銀行聯(lián)合建立企業(yè)環(huán)境行為信貸征信系統(tǒng)以來(lái)，市各金融機(jī)構(gòu)積極實(shí)施有保有壓的“綠色信貸”政策，較好地促進(jìn)了企業(yè)污染治理和“提標(biāo)”改造，有效地控制了“兩高一?！逼髽I(yè)的信貸規(guī)模。

　　2009年，我市的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)依然十分艱巨。為充分發(fā)揮信貸杠桿在環(huán)保工作中的積極作用，根據(jù)我局與常州人民銀行確定的“每半年評(píng)定一次”的評(píng)定原則，經(jīng)研究，決定在2月底前對(duì)全市各有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的2008年下半年度環(huán)境行為進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。請(qǐng)各單位根據(jù)本通知精神，按照時(shí)間進(jìn)度要求，做好相關(guān)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、評(píng)定依據(jù)

　　1．國(guó)家環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào)）

　　2．中國(guó)人民銀行、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于共享企業(yè)環(huán)保信息有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2006〕450號(hào)）

　　3．銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2007]83號(hào)）

　　4．中國(guó)人民銀行《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2007]15號(hào)）

　　5．國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》及《企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔2005〕125號(hào)）

　　6．江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行南京分行關(guān)于金融支持太湖綜合整治指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（蘇政辦發(fā)[2007]116號(hào)）

　　7．中國(guó)人民銀行南京分行、江蘇省環(huán)保廳《關(guān)于共享企業(yè)環(huán)保信息、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（南銀發(fā)[2007]147號(hào)）

　　8．中國(guó)人民銀行常州市中心支行、常州市環(huán)保局《關(guān)于將企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的通知》（常銀發(fā)[2007]61號(hào)）

　　二、評(píng)定對(duì)象

　　1．被列入污染減排、提標(biāo)改造、限期治理等名單的企業(yè)（包括污水處理廠、熱電廠、電鍍廠）；

　　2．被列入國(guó)控、省控、市控名單的企業(yè)；

　　3．各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)的企業(yè)；

　　4．被列入小化工專(zhuān)項(xiàng)整治名單的企業(yè)；

　　5．獲得環(huán)境友好企業(yè)榮譽(yù)，或被表彰為清潔生產(chǎn)先進(jìn)集體的企業(yè)；

　　6．有信訪投訴記錄的企業(yè)；

　　7．有環(huán)境違法和行政處罰記錄的企業(yè)；

　　8．雖未列入環(huán)保監(jiān)管名單，但應(yīng)金融機(jī)構(gòu)要求、主動(dòng)申請(qǐng)參評(píng)的電子類(lèi)、材料加工類(lèi)等企業(yè)。

　　三、名額分配

　　金壇市：200家（單獨(dú)評(píng)定并公布）；

　　溧陽(yáng)市：150家（單獨(dú)評(píng)定并公布）；

　　武進(jìn)區(qū)：400家（單獨(dú)評(píng)定并公布）；

　　新北區(qū)：150家；

　　天寧區(qū)：120家；

　　鐘樓區(qū)：100家；

　　戚  區(qū)：30家。

　　市局各處室、直屬單位：污控處100家；監(jiān)察支隊(duì)100家；開(kāi)發(fā)處80家；科技處50家；輻射處、固管中心80家（注：均不包括金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)所屬企業(yè)）；

　　四、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　按照國(guó)家環(huán)?？偩帧镀髽I(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定，企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括企業(yè)污染物排放行為、環(huán)境管理行為、環(huán)境社會(huì)行為、環(huán)境守法或違法行為等四個(gè)方面。評(píng)定結(jié)果分為五個(gè)等級(jí)，依次用綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示。

　　1．綠色：建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“ 三同時(shí)”；完成排污口規(guī)范化整治；水、氣、聲達(dá)標(biāo)排放；固廢綜合利用率達(dá)80%以上；無(wú)群眾投訴；無(wú)行政處罰記錄；無(wú)一般環(huán)境事件；實(shí)行清潔生產(chǎn)并通過(guò)ISO14000認(rèn)證。

　　2．藍(lán)色：總體參照上述“綠色企業(yè)”評(píng)定內(nèi)容，如出現(xiàn)下列情形之一的，定為“藍(lán)色企業(yè)”：尚未通過(guò)ISO14000認(rèn)證；雖已通過(guò)ISO14000認(rèn)證，但并未實(shí)行清潔生產(chǎn)，或仍然有群眾投訴；企業(yè)固廢綜合利用率沒(méi)有達(dá)到80%。

　　3．黃色：出現(xiàn)下列情形之一的，定為“黃色企業(yè)”：未能按期完成總量減排和提標(biāo)改造任務(wù)；信訪投訴經(jīng)查實(shí)、經(jīng)督辦，問(wèn)題仍未得到解決；有過(guò)1次行政處罰記錄；雖未有處罰記錄，但對(duì)環(huán)保部門(mén)在“三同時(shí)”、排污口規(guī)范設(shè)置、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、固廢管理等方面查明的環(huán)境問(wèn)題，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

　　4．紅色：出現(xiàn)下列情形之一的，定為“紅色企業(yè)”：在現(xiàn)場(chǎng)檢查中有3次以上未能達(dá)標(biāo)排放；評(píng)定時(shí)間內(nèi)有過(guò)2次以上的行政處罰；被責(zé)令停產(chǎn)整頓但又擅自生產(chǎn)的企業(yè)。

　　5．黑色：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重，明令禁止的“十五小”企業(yè)；被責(zé)令關(guān)閉或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；發(fā)生過(guò)重大或特別重大環(huán)境污染事件。

　　五、工作步驟

　　第一階段：動(dòng)員布置（1月15日—25日）。市環(huán)保局與市人民銀行共商評(píng)定計(jì)劃，確定評(píng)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)出評(píng)定通知。

　　第二階段：初評(píng)推薦（2月1—10日）。各區(qū)環(huán)保局和局各處室根據(jù)評(píng)定范圍，提出參評(píng)企業(yè)名單；對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提出每個(gè)企業(yè)的顏色等級(jí)初評(píng)意見(jiàn)，連同《2008年下半年度企業(yè)環(huán)境行為情況登記表》（見(jiàn)附件），于2月10日前報(bào)送市環(huán)保局。聯(lián)系人：董超；電話：85682759；電子郵箱：dongchao2346@163.com。

　　第三階段：綜合評(píng)定（2月10—20日）。由市局宣教法規(guī)處對(duì)各區(qū)環(huán)保局和局各處室提供的名單進(jìn)行整理和匯總，剔除重復(fù)單位，形成最新的《參評(píng)企業(yè)情況登記表》，提交各處室復(fù)核，形成審核意見(jiàn)，并于2月15日前反饋給各區(qū)環(huán)保局。2月20日前，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審定。

　　第四階段：納入征信（2月20—28日前）。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，印發(fā)《關(guān)于公布常州市2008年下半年度企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定結(jié)果的通知》，并報(bào)人民銀行常州市中心支行，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)征信系統(tǒng)。其中金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)的評(píng)定結(jié)果納入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行征信系統(tǒng)，并報(bào)市環(huán)保局和市人民銀行備案。

　　附件：2008年下半年度企業(yè)環(huán)境行為情況登記表

二○○九年一月二十三日

　　主題詞：企業(yè)  環(huán)境行為  評(píng)價(jià)  通知

　　抄送：省環(huán)保廳，中國(guó)人民銀行常州市中心支行。

　　常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室         2009年1月23日印發(fā)

  共印40份

　　附件：

2008年下半年企業(yè)環(huán)境行為情況登記表

填報(bào)單位（蓋章）：

序號(hào)

單  位  名  稱(chēng)

地    址

“環(huán)評(píng)”和“ 三同時(shí)”執(zhí)行情況是否存在問(wèn)題

提標(biāo)工程進(jìn)展是否符合要求

排污口規(guī)范化整治是否完成（未完成打√）

半年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察水、氣、聲未能達(dá)標(biāo)排放的次數(shù)

有無(wú)拖欠排污費(fèi)情況

是否發(fā)生環(huán)境事故

有效投訴次數(shù)

是否已列入關(guān)停名單

行政處罰次數(shù)

固廢綜合利用率是否已達(dá)80%

是否實(shí)行清潔生產(chǎn)

是否通過(guò)ISO14000認(rèn)證

節(jié)能減排執(zhí)行情況

區(qū)局建議等級(jí)