信息名稱:關(guān)于印發(fā)常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)的通知
索 引 號:014109840/2009-00057
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:生態(tài)環(huán)境 市生態(tài)環(huán)境局:業(yè)務(wù)工作
文件編號:常環(huán)管〔2009〕40號
產(chǎn)生日期:2009-04-07
發(fā)布機(jī)構(gòu):市環(huán)保局
發(fā)布日期:2009-04-10
廢止日期:
內(nèi)容概述:常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)
關(guān)于印發(fā)常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)的通知

常環(huán)管〔2009〕40號

  常環(huán)管〔2009〕40號

 

  各轄市、區(qū)環(huán)保局,各環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu):

  為加強(qiáng)我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行業(yè)管理,提高環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)等文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,我局研究制定了《常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)》。從今年起,我局將按該辦法對環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。希各環(huán)評機(jī)構(gòu)按有關(guān)要求切實(shí)提高環(huán)評質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)水平。各轄市、區(qū)環(huán)保局參照本辦法,制訂本地區(qū)環(huán)評機(jī)構(gòu)考核辦法,加強(qiáng)對本地區(qū)開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機(jī)構(gòu)的管理。

二○○九年四月七日

常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)

  第一條  為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)市場秩序,加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的管理,提高環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),制定本辦法。

  第二條  本辦法依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號,2005年8月15日)及《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》(環(huán)發(fā)[2008]69號)等文件制訂。

  第三條  在常州市從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作且其環(huán)境影響評價(jià)文件(以下簡稱環(huán)評文件)由常州市環(huán)保局審批的環(huán)評機(jī)構(gòu)適用本辦法。

  第四條 環(huán)評機(jī)構(gòu)檢查考評的內(nèi)容主要包括環(huán)評文件編制質(zhì)量、編制時(shí)間、合同價(jià)格等三方面。

  其中編制質(zhì)量主要是指環(huán)評文件是否符合環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)評文件編制技術(shù)規(guī)范,是否存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》第三十八條所述情形的問題;編制時(shí)間主要指是否按合同規(guī)定期限完成環(huán)評編制等執(zhí)行情況;合同價(jià)格主要是指是否按市政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行下限收費(fèi),是否存在違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的行為。

  第五條  常州市環(huán)保局負(fù)責(zé)對本級審批的環(huán)評文件進(jìn)行檢查考核??己朔绞桨ōh(huán)評機(jī)構(gòu)日常考核、環(huán)評文件質(zhì)量會審考核、環(huán)評機(jī)構(gòu)年度抽查考核三種,其評分權(quán)重分別占年度考核30%、30%、40%。其中環(huán)評機(jī)構(gòu)日??己撕湍甓瘸椴榭己酥协h(huán)評文件編制質(zhì)量、編制時(shí)間和合同價(jià)格三項(xiàng)的權(quán)重分別為60%、20%、20%。

  其中對環(huán)評機(jī)構(gòu)的日??己思澳甓瘸椴榭己宋谐V莪h(huán)??萍奸_發(fā)推廣中心(技術(shù)評估機(jī)構(gòu))具體實(shí)施;環(huán)評文件質(zhì)量會審考核由常州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目會審小組具體實(shí)施。

  第六條  檢查考核的具體要求:

 ?。ㄒ唬┤粘?己藢ο鬄榄h(huán)評文件送審稿。環(huán)評文件質(zhì)量分值來源于技術(shù)評估機(jī)構(gòu)組織的環(huán)評文件技術(shù)審查會,具體按與會專家、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)分別填寫《環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量檢查表》(見附件1)并打分后,平均計(jì)算獲得;環(huán)評文件編制時(shí)間無特殊原因不按合同規(guī)定期限等要求完成不得分;合同價(jià)格無特殊原因不按市政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行下限收費(fèi)不得分。

 ?。ǘ徔己藢ο鬄榄h(huán)評文件首次報(bào)批稿。常州市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目會審小組與會人員根據(jù)會審情況考核環(huán)評文件質(zhì)量,并填寫《環(huán)評文件會審評分表》(見附件2)進(jìn)行評分。

 ?。ㄈ┠甓瘸椴榭己藢ο鬄槌V菔协h(huán)保局抽檢的環(huán)評文件。年度抽查考核由技術(shù)評估機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對環(huán)評單位抽檢的報(bào)告書質(zhì)量進(jìn)行綜合評定,包括技術(shù)評估機(jī)構(gòu)在內(nèi)的考評人員填寫《環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量年度考核檢查表》(見附件3-1、附件3-2),分別打分后平均計(jì)算,獲得環(huán)評文件質(zhì)量分值;環(huán)評文件編制時(shí)間不按合同規(guī)定期限等要求完成不得分;合同價(jià)格不按市政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行下限收費(fèi)不得分。

  第七條  考評結(jié)果的處理:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)環(huán)評機(jī)構(gòu)日??己恕h(huán)評文件質(zhì)量會審考核、環(huán)評機(jī)構(gòu)年度抽查考核三種分值,按其權(quán)重計(jì)算的總分,作為環(huán)評機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果。常州市環(huán)保局將各持證環(huán)評機(jī)構(gòu)的成績和排序在常州市環(huán)保局“環(huán)保網(wǎng)站”上予以公布,并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

 ?。ǘ己酥写嬖凇督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局令第26號)第三十五條、第三十六條、第三十八條所列情形的環(huán)境影響評價(jià)文件,應(yīng)予退回,計(jì)入環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)日??己私Y(jié)果。常州市環(huán)保局將有關(guān)情況向省環(huán)保廳報(bào)告,并對編制該環(huán)境影響評價(jià)文件的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提出處罰建議。

 ?。ㄈΝh(huán)評文件質(zhì)量出現(xiàn)一次不合格的或考評排序連續(xù)兩次居末位的持證環(huán)評單位,由常州市環(huán)保局給予書面警告或全市通報(bào);對環(huán)評文件質(zhì)量出現(xiàn)兩次以上(含兩次)不合格的或考評排序連續(xù)三次以上(含三次)居末位的持證環(huán)評單位,由常州市環(huán)保局報(bào)請省環(huán)保廳,建議責(zé)令限期整改并暫停使用所持《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資格證書》,暫停環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)。

  第八條  各轄市、區(qū)環(huán)保局對本級審批的環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量進(jìn)行考核,可參照本辦法執(zhí)行。

  第九條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

  附件:1.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書(表)編制質(zhì)量檢查表

  2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件會審評分表

  3-1.環(huán)境影響報(bào)告書編制質(zhì)量考核評分表

  3-2.環(huán)境影響報(bào)告表編制質(zhì)量年度考核檢查表

  主題詞:環(huán)保  項(xiàng)目  考核  辦法  通知

  抄送:省環(huán)保廳,常州環(huán)保科技開發(fā)推廣中心。

  常州市環(huán)境保護(hù)局辦公室           2009年4月7日印發(fā)

  共印45份

  附件1:

環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書(表)編制質(zhì)量檢查表

  受檢環(huán)評持證單位:         


 

  環(huán)評單位承擔(dān)項(xiàng)目名稱:


 

  評審人:

  職務(wù)、職稱:

  所在單位:

  聯(lián)系電話:

評審日期:       年     月     日

  


 

 

環(huán)境影響報(bào)告書考核評分細(xì)則

考  核  指  標(biāo)

  滿 分

  評 分

  1. 評價(jià)等級、評價(jià)范圍、評價(jià)因子、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境特征和敏感保護(hù)目標(biāo)的確定是否正確

10

 

  2. 監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位(斷面)、時(shí)段、頻次設(shè)定的代表性、合理性,環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)是否符合實(shí)際,主要環(huán)境問題是否闡明

10

 

  3. 工程分析是否清晰,源強(qiáng)估算是否合理,改擴(kuò)建項(xiàng)目老污染問題是否查明

15

 

  4. 專題設(shè)置是否合理、評價(jià)重點(diǎn)是否突出

5

 

  5. 預(yù)測模型參數(shù)的選用、驗(yàn)證及影響預(yù)測結(jié)果的置信度

8

 

  6. 環(huán)保對策措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是否科學(xué),具體措施是否適用、可行

10

 

  7. 清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析是否合理

10

 

8. 重點(diǎn)專題和關(guān)鍵問題(選址可行性、產(chǎn)業(yè)政策相符性,總量平衡途徑等)回答是否清楚、正確

10

 

  9. 評價(jià)結(jié)論的客觀性、公正性和可信性

8

 

  10.是否正確地貫徹執(zhí)行了法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策

5

 

  11.環(huán)評工作的負(fù)責(zé)程度、是否具有特色和開拓、創(chuàng)新

5

 

  12.附件是否齊全、圖表、計(jì)量單位是否規(guī)范,文字是否簡練

5

 

總        分

100

 

  評審人認(rèn)為報(bào)告書編制尚需在某些方面(如總體印象等)加分或扣分的(<±10分)請列項(xiàng)表述:

                                                                     

  


 

 

評審人員對報(bào)告書編制的具體意見

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  


 

 

  附件2:

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件會審評分表

建設(shè)單位及

項(xiàng)目名稱

 

評價(jià)

單位

 

環(huán)評

類別

 

考核項(xiàng)目

具體內(nèi)容

分值

得分

主要扣分理由

第一部分(滿分36分)

項(xiàng)目周圍環(huán)境特征描述

  項(xiàng)目周邊環(huán)境要素清楚,水系、居民區(qū)分布、自然保護(hù)區(qū)、敏感目標(biāo)等以圖表形式給出

6

   

與規(guī)劃的

相容性

  闡述區(qū)域總體規(guī)劃要點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)定位行業(yè)結(jié)構(gòu)(或說明廠址規(guī)劃用地性質(zhì)),闡述熱電廠、污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施概況及當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃(要求)。附區(qū)域規(guī)劃圖。

3

環(huán)境質(zhì)量

現(xiàn)狀

  環(huán)境功能明確,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實(shí)可靠,環(huán)境問題明確,其原因清楚,資料時(shí)效性。

10

影響預(yù)測

結(jié)果

  影響預(yù)測模式及參數(shù)選擇正確,結(jié)果正確可信,明確項(xiàng)目實(shí)施后對敏感目標(biāo)及廠界的影響程度。

10

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

評價(jià)

  對照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則要求。

7

第二部分

(滿分32分)

總量控制

  總量建議值合理,技改項(xiàng)目應(yīng)列出技改前后變化量 ,平衡方案明確、具體、可行。

4

   

產(chǎn)業(yè)政策

  闡述國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)容概要,分析其相符性

3

工程概況

  工程概況闡述清楚,排污環(huán)節(jié)、源強(qiáng)核算翔實(shí)(含事故排放源強(qiáng)),“三本賬”明確。技擴(kuò)改項(xiàng)目對老廠污染源狀況及存在問題闡述清楚。

20

清潔生產(chǎn)

  工藝先進(jìn)性、清潔生產(chǎn)水平論述清楚。

5

第三部分(滿分32分)

公眾參與

  公眾參與調(diào)查對象具有廣泛性、代表性,調(diào)查結(jié)論客觀公正。

4

   

監(jiān)控計(jì)劃

  合理可行,可有效監(jiān)控項(xiàng)目(含有機(jī)毒物)可能帶來的環(huán)境影響。

2

評價(jià)結(jié)論

  結(jié)論明確、客觀、公正,能結(jié)合審批原則闡述,并說明相應(yīng)依據(jù),能為環(huán)保主管部門項(xiàng)目審批提供依據(jù)。

5

綜合

  標(biāo)準(zhǔn)選用正確,圖表清晰規(guī)范,附件齊全,計(jì)量單位正確,文字簡潔,印刷規(guī)范。

4

污染控制

措施

  污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施(含以新帶老措施、替代方案或補(bǔ)充對策措施)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性論述充分(有類比分析說明),可為達(dá)標(biāo)排放結(jié)論提供支持。

17

  污染防治對策措施具有針對性、可操作性,對環(huán)境工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理有指導(dǎo)作用。事故防范措施明確。

  節(jié)水方案(水重復(fù)利用率或回用率)、綠化要求(綠化覆蓋率、廠界綠化防護(hù)林帶等)明確。

合   計(jì)

 

100

   

  備   注

                   

參加會審人員:                                                                                        會審時(shí)間:                                           會審小組組長(簽字):               

  會審記錄人(簽字):               

  附件3-1:

環(huán)境影響報(bào)告書編制質(zhì)量考核評分表

建設(shè)項(xiàng)目名稱

 

評價(jià)單位

 

考核項(xiàng)目

具體內(nèi)容

分值

得分

主要扣分理由

專家

第一部分(滿分36分)

項(xiàng)目周圍環(huán)境特征描述

  項(xiàng)目周邊環(huán)境要素清楚,水系、居民區(qū)分布、自然保護(hù)區(qū)、敏感目標(biāo)等以圖表形式給出。

6

     

與規(guī)劃的

相容性

  闡述區(qū)域總體規(guī)劃要點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)定位行業(yè)結(jié)構(gòu)(或說明廠址規(guī)劃用地性質(zhì)),闡述熱電廠、污水處理廠等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施概況及當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)劃(要求)。附區(qū)域規(guī)劃圖。

3

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

  環(huán)境功能明確,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及區(qū)域污染源現(xiàn)狀資料翔實(shí)可靠,環(huán)境問題明確,其原因清楚,資料時(shí)效性。

10

影響預(yù)測結(jié)果

  影響預(yù)測模式及參數(shù)選擇正確,結(jié)果正確可信,明確項(xiàng)目實(shí)施后對敏感目標(biāo)及廠界的影響程度。

10

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

  對照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則要求。

7

第二部分(滿分32分)

總量控制

  總量建議值合理,技改項(xiàng)目應(yīng)列出技改前后變化量 ,平衡方案明確、具體、可行。

4

     

產(chǎn)業(yè)政策

  闡述國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)容概要,分析其相符性。

3

工程概況

  工程概況闡述清楚,排污環(huán)節(jié)、源強(qiáng)核算翔實(shí)(含事故排放源強(qiáng)),“三本賬”明確。技擴(kuò)改項(xiàng)目對老廠污染源狀況及存在問題闡述清楚。

20

清潔生產(chǎn)

  工藝先進(jìn)性、清潔生產(chǎn)水平論述清楚。

5

第三部分(滿分32分)

公眾參與

  公眾參與調(diào)查對象具有廣泛性、代表性,調(diào)查結(jié)論客觀公正。

4

     

監(jiān)控計(jì)劃

  合理可行,可有效監(jiān)控項(xiàng)目(含有機(jī)毒物)可能帶來的環(huán)境影響。

2

評價(jià)結(jié)論

  結(jié)論明確、客觀、公正,能結(jié)合審批原則闡述,并說明相應(yīng)依據(jù),能為環(huán)保主管部門項(xiàng)目審批提供依據(jù)。

5

綜合

  標(biāo)準(zhǔn)選用正確,圖表清晰規(guī)范,附件齊全,計(jì)量單位正確,文字簡潔,印刷規(guī)范。

4

污染控制

措施

  污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施(含以新帶老措施、替代方案或補(bǔ)充對策措施)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性論述充分(有類比分析說明),可為達(dá)標(biāo)排放結(jié)論提供支持。

17

  污染防治對策措施具有針對性、可操作性,對環(huán)境工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理有指導(dǎo)作用。事故防范措施明確。

  節(jié)水方案(水重復(fù)利用率或回用率)、綠化要求(綠化覆蓋率、廠界綠化防護(hù)林帶等)明確。

合   計(jì)

 

100

   

  備   注

                 

  附件3-2:

環(huán)境影響報(bào)告表編制質(zhì)量年度考核檢查表

  項(xiàng)目名稱:                         評價(jià)單位:

考核項(xiàng)目

分值

主  要  扣 分 理 由

得分

  1、項(xiàng)目基本情況

8

   

  2、環(huán)境概況

10

  3、標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)目標(biāo)、總量

15

  4、工程分析

20

  5、影響分析

10

  6、防治措施

12

  7、結(jié)論

15

  8、其它(圖件、附件等)

10

總  分

100