2004年工作總體思路

    隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)正在發(fā)生積極的變化：一是大市場(chǎng)、大流通格局已經(jīng)形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。二是新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在全國(guó)范圍內(nèi)展開，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，在高平臺(tái)上加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。三是黨中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署正在加快推進(jìn)，正確處理好農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展必須研究的一個(gè)重大課題。四是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段。這是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重要判斷，是全黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。新階段是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最受重視的時(shí)期。這是我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本依據(jù)。五是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”已是全市上下的共同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，促進(jìn)農(nóng)民快速增收，也對(duì)我們農(nóng)林系統(tǒng)下一步的農(nóng)業(yè)工作提出了新的更高的要求。我們感到，雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額將不斷下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有變，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的一個(gè)基本渠道，2003年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村GDP的10.3%，一產(chǎn)收入占農(nóng)民總收入21.4%的收入來源。

2004年總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)是：圍繞力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為導(dǎo)向，大力實(shí)施四大戰(zhàn)略（優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)推動(dòng)戰(zhàn)略以及綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)戰(zhàn)略），全面提升五大能力（農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、農(nóng)業(yè)科技支撐能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力），著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，加快富裕農(nóng)民和提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)一產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額增長(zhǎng)10%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取扎實(shí)措施，力爭(zhēng)在五個(gè)方面取得新發(fā)展。

1、在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)上有新進(jìn)展。一是加大對(duì)規(guī)劃的宣傳引導(dǎo)力度。綜合吸收規(guī)劃論證會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的意見，進(jìn)行規(guī)劃的進(jìn)一步修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過后，我局將積極配合市政府舉辦規(guī)劃新聞通氣會(huì)。利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)知度，并以市政府文件形式下發(fā)規(guī)劃，提高規(guī)劃實(shí)施的行政推動(dòng)力。二是編制相關(guān)配套規(guī)劃。認(rèn)真組織好在全省發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，我局將重點(diǎn)聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)并完成全市綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃工作。三是全面啟動(dòng)規(guī)劃的組織實(shí)施。堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工程支撐規(guī)劃推進(jìn)，以項(xiàng)目保障工程實(shí)施，按照稻米、小麥、油菜、常規(guī)性蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以退為主，退中求穩(wěn)；花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，做強(qiáng)做大；時(shí)令特色瓜果、茶葉、蠶桑、食用菌、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，做優(yōu)做精；現(xiàn)代都市型生態(tài)服務(wù)農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)積極開發(fā)，強(qiáng)化功能”的基本思路，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)基地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌，努力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚度。在穩(wěn)定和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化生產(chǎn)布局，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?；ɑ苊缒疽哉{(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加大新品種引進(jìn)開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度和層次為方向，在做強(qiáng)的同時(shí)穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；特種水產(chǎn)以螃蟹為重點(diǎn)，從基地建設(shè)、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定到營(yíng)銷策劃進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、包裝，做響“長(zhǎng)蕩湖”品牌，構(gòu)建龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)戶“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)共享機(jī)制，形成螃蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，壯大長(zhǎng)蕩湖品牌螃蟹產(chǎn)業(yè)鏈。畜禽養(yǎng)殖以地方優(yōu)質(zhì)家禽、奶業(yè)、生豬為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)優(yōu)區(qū)域布局，通過大力扶持龍頭加工企業(yè)，建立養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)林果以時(shí)令果品和茶葉為主，建設(shè)規(guī)模種植基地，培育流通合作組織，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，提高產(chǎn)品在中高檔市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)包裝一批內(nèi)涵豐富的農(nóng)業(yè)旅游休閑景點(diǎn)，多元拓展農(nóng)業(yè)功能，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。四是提升基地建設(shè)水平。加快建設(shè)一批區(qū)域化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在每個(gè)主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)要建設(shè)一批能代表常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的“精品”基地?；亟ㄔO(shè)時(shí)要整合現(xiàn)有項(xiàng)目、資金、技術(shù)資源，集中投入，序時(shí)推進(jìn)。

2、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的培育上有新進(jìn)展。通過培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓聯(lián)為一體，把市場(chǎng)理念、標(biāo)準(zhǔn)理念、質(zhì)量理念等現(xiàn)代企業(yè)理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，不斷提升農(nóng)業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是壯大一批能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，在各個(gè)主要產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)上，以是否對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和是否對(duì)農(nóng)民增收有帶動(dòng)作用作為標(biāo)準(zhǔn)，確定一批確能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，同時(shí)關(guān)注成長(zhǎng)性企業(yè)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，盡快將更多的農(nóng)戶、基地和合作經(jīng)濟(jì)組織納入產(chǎn)業(yè)體系。支持鼓勵(lì)外資、民資和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品加工增值的深度和領(lǐng)域。我市今年將重點(diǎn)抓省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的安排上給予重點(diǎn)扶持，在生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)、扶持政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)行政審批等方面提供有力的支持和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并建立正常的聯(lián)系機(jī)制，開展跟蹤服務(wù)。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品配送和物流體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升專業(yè)市場(chǎng)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)作用。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，積極培育和扶持集貿(mào)易、加工配貨和物流配送為一體，有機(jī)銜接產(chǎn)地和銷地專業(yè)化市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，支持凌家塘等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)加快信息中心、監(jiān)測(cè)中心、加工配送中心等功能建設(shè)，探索“場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤”等市場(chǎng)聯(lián)基地的產(chǎn)銷模式。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的物流性服務(wù)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“直供、直銷、直掛”的營(yíng)銷范圍和比重，提高農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)行的整體效率。三是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。主動(dòng)配合有關(guān)部門，選擇一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、組織較為健全、運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織予以重點(diǎn)扶持。按照定向服務(wù)、資源共享、互惠互利的原則，盡快培育一批在常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有重要基礎(chǔ)作用、運(yùn)作規(guī)范、活力強(qiáng)勁的農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，條件基本成熟的行業(yè)則積極推進(jìn)其行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其行業(yè)規(guī)范、信息溝通、政策咨詢、技術(shù)支持等方面作用，以此提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。以專業(yè)合作社為重點(diǎn)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)和服務(wù)中心。建立農(nóng)業(yè)企業(yè)貨款擔(dān)保營(yíng)運(yùn)機(jī)制，依照市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行社會(huì)公開招投標(biāo)，為提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通水平提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

3、在開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展上有新進(jìn)展。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)接軌上海。立足于在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上搶位競(jìng)爭(zhēng)，盡快從觀念、標(biāo)準(zhǔn)、主體、服務(wù)接軌上入手，使常州農(nóng)業(yè)搶先接軌上海。在認(rèn)真總結(jié)2003年會(huì)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，高水平辦好’2004常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會(huì)，使運(yùn)作機(jī)制日趨市場(chǎng)化，力爭(zhēng)辦出影響、效果、新意，確保辦展水平一屆比一屆高，企業(yè)積極性一年比一年強(qiáng)。認(rèn)真組織實(shí)施與上海的合資合作項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、有實(shí)質(zhì)性舉措、有實(shí)質(zhì)性效果，我局重點(diǎn)是在進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)支持系統(tǒng)的建立等方面實(shí)施好與華師大及農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)中心上海中心的合作。會(huì)同有關(guān)部門組織好在上海設(shè)立常州農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口的工作，努力為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入上海市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是切實(shí)加大招商引資力度。依托產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)，精心編制好一批招商項(xiàng)目，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，在項(xiàng)目深度挖掘和項(xiàng)目包裝方式方法上求創(chuàng)新，推出一批有價(jià)值、有吸引力的招商引資載體項(xiàng)目。多形式組織好農(nóng)業(yè)專題招商活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。三是大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。在全面摸清常州農(nóng)產(chǎn)品出口情況的基礎(chǔ)上，努力為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)及扶持政策落實(shí)等方面提供支持和服務(wù)。四是努力加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確分工，建立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，從體系建設(shè)上保證我市開放型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4、在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障上有新進(jìn)展。堅(jiān)持政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施的方針，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是以優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的積極性。制定必要的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品及其生產(chǎn)基地。二是有重點(diǎn)地建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加大造林、保潔、清河、治污力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管模式，培育一批全程質(zhì)量安全控制典型，以龍頭企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，以市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式為手段，將產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定、品牌建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)開拓有機(jī)結(jié)合起來，探索建立從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全保障體系。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、管理上水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，分層次對(duì)基層技術(shù)推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人員開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、又懂專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)布制度。加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的質(zhì)量監(jiān)管，特別是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進(jìn)一步提升市農(nóng)檢中心的綜合服務(wù)水平，擴(kuò)大影響，創(chuàng)出特色，提高水平。在基本檢測(cè)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，在某個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品檢測(cè)上爭(zhēng)創(chuàng)一流，建設(shè)區(qū)域性特色檢測(cè)中心。拓展檢測(cè)中心服務(wù)功能，結(jié)合農(nóng)業(yè)投入品管理，開展各種形式的檢測(cè)服務(wù)；結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，開展監(jiān)督檢測(cè)工作；結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，開展咨詢與檢測(cè)服務(wù)工作；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)工程，參與項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理，以此逐步構(gòu)建覆蓋全市生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等不同層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫水平的快速提升。

5、在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上有新進(jìn)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的倍增作用，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步體制。打破地域界限，充分利用長(zhǎng)三角地區(qū)雄厚的科研實(shí)力和人才資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開放性地配置科技資源。以科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技示范園為載體，建立人才柔性引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制，形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，提升我市農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)和農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備水平，推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命，趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)。二是改造提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，開放良種繁育、推廣應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建引進(jìn)與培育、保護(hù)與開發(fā)、政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)的良種繁育體系。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有重點(diǎn)地對(duì)事關(guān)全局的關(guān)鍵技術(shù)集中力量進(jìn)行攻關(guān)開發(fā)，通過配套技術(shù)的現(xiàn)代化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備在育種、生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工中的應(yīng)用。明年農(nóng)機(jī)化工作將進(jìn)一步突出水稻種植機(jī)械化這一工作重點(diǎn)，持續(xù)加大水稻機(jī)插秧、機(jī)直播推廣力度，重點(diǎn)培育10個(gè)水稻機(jī)插秧示范鎮(zhèn)，新增插秧機(jī)、直播機(jī)400臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化種植20萬畝。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)油菜生產(chǎn)和植樹造林機(jī)械化試驗(yàn)示范，實(shí)現(xiàn)油菜收獲機(jī)械化零的突破。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技轉(zhuǎn)化載體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化擴(kuò)散方式，重點(diǎn)扶持10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)科技水平，精心培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，全力打造農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地，做到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣主體企業(yè)化、推廣機(jī)制市場(chǎng)化、推廣手段現(xiàn)代化，通過搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)工作，帶動(dòng)廣大農(nóng)民大面積應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高農(nóng)業(yè)科技成果商品化率和轉(zhuǎn)化率，加快潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，形成農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與應(yīng)用的良性互動(dòng)可持續(xù)發(fā)展模式，以此全面提升我市農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效力。

6、在農(nóng)業(yè)公益性職能建設(shè)上有新進(jìn)展。一是加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。按照“穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”原則，以強(qiáng)化隊(duì)伍為重點(diǎn)，以提升能力為核心，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革，切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保履行好農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疾病防治、森林防火、新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣等涉及面寬的重大公益性職能，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)化技術(shù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，多形式、多樣化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。二是加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)步伐。進(jìn)一步健全信息體系網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息采集面和服務(wù)范圍，要吸引一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織、市場(chǎng)、專業(yè)大戶入網(wǎng)。建立信息采集處理系統(tǒng)，突出農(nóng)業(yè)信息的采集傳輸、儲(chǔ)存開發(fā)、發(fā)布服務(wù)等三個(gè)環(huán)節(jié)，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用。創(chuàng)辦權(quán)威、快捷、全面的網(wǎng)上信息公布窗口，構(gòu)建共享信息資源的服務(wù)平臺(tái)，形成以監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息體系。加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，以農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化目標(biāo)邁進(jìn)。盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)依據(jù)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合資源，合理歸類，努力增加科技投入，集中資金大力支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持市場(chǎng)的開拓和品牌的培育。編制重點(diǎn)項(xiàng)目，公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇，建立健全項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度，制訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法，使之規(guī)范化、制度化。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，在行政審批、政務(wù)公開等方面不斷改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范行政收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民和涉農(nóng)投資者的不合理負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)林行政管理隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。五是做好動(dòng)物疾病解密應(yīng)對(duì)工作。重大動(dòng)物疫病疫情解密已迫在眉睫，目前各地基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，一旦發(fā)生疫病，不僅危及畜牧業(yè)的發(fā)展，而且將危及一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、地方形象，為此，各地要積極主動(dòng)研究制定治本之策，強(qiáng)化動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，健全動(dòng)物防疫檢疫制度，改變?cè)悸浜笸涝追绞?，集中?guī)范定點(diǎn)屠宰。