引  言

改革開放以來，在鄧小平理論和黨的方針政策指引下，常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)率先放開，從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，在一輪又一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中和一次又一次“科技興漁”的實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，市場競爭力不斷增強(qiáng)，整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上步入健康快速的發(fā)展軌道。2002年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.478萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到12.04萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值（一產(chǎn)產(chǎn)值）20.4億元，在長江三角洲主要城市中僅次于寧波、蘇州，名列第三位。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國加入WTO，面對經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和市場競爭的加劇，長三角區(qū)域內(nèi)各個城市都在著手制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以期在長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得有利的戰(zhàn)略地位和更多的發(fā)展機(jī)遇。常州農(nóng)業(yè)在努力推進(jìn)“兩個率先”的實(shí)踐中，積極主動地把農(nóng)業(yè)發(fā)展融入長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定了《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。根據(jù)總體規(guī)劃的要求，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)作為未來常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個支柱產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的區(qū)域條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，和農(nóng)村致富奔小康的目標(biāo)相結(jié)合，和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，做強(qiáng)漁業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，叫響漁業(yè)知名品牌，相應(yīng)制定一個實(shí)施性規(guī)劃，以引導(dǎo)和推動現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就是制定本規(guī)劃的背景和目的。

一、基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、基本條件

常州市地處長江三角洲腹地，位于北緯31°09′至32°04′，東經(jīng)119°08′至120°12′之間。北倚長江天塹，南與安徽省交界，東瀕太湖與無錫市相連，西與南京、鎮(zhèn)江兩市接壤。優(yōu)越的地理位置，使她自古就享有“中吳要輔”、“江左名區(qū)”之稱。

隨著常州特大型城市建設(shè)的推進(jìn)，水陸空交通愈益發(fā)達(dá)，既有歷史悠久的水運(yùn)和鐵路，也有連江通海的碼頭和連接國內(nèi)大城市的航空港，更有四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)。陸路交通二小時經(jīng)濟(jì)圈可覆蓋整個長三角。這對于以生產(chǎn)鮮活產(chǎn)品的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，無疑是一個優(yōu)越的區(qū)位條件。

常州地處中緯度，離海較近，屬北亞帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。氣候溫和濕潤，年平均氣溫15.4℃；雨量豐沛，年平均降水量1071.5毫米；日照充足，年平均日照時間2047.5小時；無霜期長，年平均227.6天；常年主導(dǎo)風(fēng)向東南偏東。春夏秋冬，四季分明。這樣的氣候條件對天然漁業(yè)資源的繁衍、生長和養(yǎng)殖生產(chǎn)的發(fā)展來說，確是一個良好的生態(tài)條件。

常州境內(nèi)河道縱橫交織，池塘星羅棋布。長蕩湖、滆湖、太湖三大天然湖泊鑲嵌在廣闊的綠色原野上，天目湖、大溪等大中型人工水庫展現(xiàn)于西南丘陵山區(qū)，貫穿全境的京杭大運(yùn)河更是支流密布，脈脈相連，形成江河相通，三湖相連的水系網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出一派水鄉(xiāng)澤國的景象。全市水域面積達(dá)到9.5萬公頃，占全市總面積的21.7%。在這些水域中，除長江、太湖和一些大型水域主要作為天然捕撈和生態(tài)濕地建設(shè)外，適宜養(yǎng)殖的水面約4萬公頃左右，基本都已開發(fā)利用。水域的漁業(yè)資源十分豐富，除傳統(tǒng)的“四大家魚”和鯉、鯽、鳊等常規(guī)魚類外，還有著名的“長江三鮮”，“太湖三白”，長蕩湖、滆湖的中華絨螯蟹、青蝦和天目湖的鰱鳙魚以及近些年來引進(jìn)的魚、蝦、貝、藻新品種，構(gòu)成了多種多樣的生態(tài)群落，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的資源條件。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，提高了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。

2002年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到3.478萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到12.04萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值（一產(chǎn)產(chǎn)值）達(dá)到20.4億元，漁業(yè)總產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到27.16%。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，整體效益有了大幅度的提高，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的一個重要途徑。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，提高了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

一是逐步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)養(yǎng)殖品種的前提下，名特優(yōu)新品種開發(fā)和推廣成為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2002年全市名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖覆蓋面積為2.84萬公頃，產(chǎn)量1.67萬噸，產(chǎn)值達(dá)到11.6億元，分別占到全市養(yǎng)殖總面積的81.7%，總產(chǎn)量的13.8%，總產(chǎn)值的56.9%。其中中華絨螯蟹、青蝦、珍珠、甲魚和鱖魚等具有地方特色的養(yǎng)殖品種，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中挑大梁，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。長吻鮠、河魨、南美白對蝦、加州鱸、龜類等馴化和引進(jìn)新品種也在調(diào)整中得到了一定的發(fā)展。

二是板塊經(jīng)濟(jì)初步形成，無公害漁業(yè)、品牌漁業(yè)順利開展，尤其是滆湖、長蕩湖兩大漁區(qū)的中華絨螯蟹、青蝦、團(tuán)頭魴、龜鱉和珍珠等特色品種的養(yǎng)殖基地已經(jīng)初具規(guī)模。同時，根據(jù)市場需求和省、市部署，相繼建設(shè)了一批無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，截至2003年，通過省級認(rèn)證的無公害水產(chǎn)品基地共有22塊面積1.267萬公頃，其中武進(jìn)區(qū)4塊，0.133萬公頃，金壇市13塊，0.951萬公頃，溧陽市6塊，0.183萬公頃。同時，還通過認(rèn)定了21個無公害水產(chǎn)品，主要有“長蕩湖”牌中華絨螯蟹、“天旺湖”牌異育銀鯽、“天目湖”牌鳙魚、“嘉綠”牌草魚等。

三是努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。滆湖、宣塘橋、上黃等水產(chǎn)品批發(fā)市場相繼建成，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，交易量穩(wěn)定上升，2002年，交易額達(dá)到25億元，水產(chǎn)品市場在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭地位已經(jīng)確立。“長青珠寶”遠(yuǎn)銷歐美，“江南”牌銀魚上了日本和東南亞餐桌，“長蕩湖”牌中華絨螯蟹在香港、日本占有一定的市場份額，“天目湖”牌砂鍋魚頭成為國內(nèi)知名品牌。這些加工和銷售企業(yè)為推進(jìn)我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化扮演了重要的角色。各種類型、規(guī)模不等、功能各異的行業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會相繼建立，發(fā)揮了外聯(lián)市場內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)的橋梁和紐帶的作用，從而使我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐年提高。

（3）產(chǎn)業(yè)科技有所進(jìn)步，提高了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

“九五”以來，大力實(shí)施品種、技術(shù)、知識三項(xiàng)更新工程，引進(jìn)、馴化了長吻鮠、河魨、黃顙魚、翹嘴紅鮊、花魚骨以及美國鰣魚、匙吻鱘、白斑狗魚、高體雅羅魚、南美白對蝦、史氏鱘、鱷魚等新的養(yǎng)殖品種，有的還在試養(yǎng)中，有的已經(jīng)形成新的生產(chǎn)能力；先后開展了“中華絨螯蟹顫抖病研究”、“中華絨螯蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)”、“青蝦池塘主混養(yǎng)技術(shù)”、“長吻鮠大規(guī)格苗種培育技術(shù)”和“池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)”等課題的試驗(yàn)研究工作，取得了一批科技成果；應(yīng)用推廣了中華絨螯蟹、青蝦、鱖魚主混養(yǎng)技術(shù)，幼蟹培育技術(shù)，團(tuán)頭魴、異育銀鯽和“四大家魚”良種更新技術(shù)；在城郊建立省級漁業(yè)科技示范園區(qū)，在長蕩湖建立了省級中華絨螯蟹養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，同時還探索了龜鱉、鱘魚、河魨等品種的工廠化養(yǎng)殖技術(shù)。市、縣、鄉(xiāng)三級水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建立各級各類示范點(diǎn)、示范基地，培訓(xùn)了一批又一批農(nóng)（漁）民，促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，有力推動了面上生產(chǎn)，逐步增加了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)份額。

另外，漁業(yè)執(zhí)法部門依據(jù)漁業(yè)法律法規(guī)，以漁業(yè)資源增殖、漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了保障。

3、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

常州漁業(yè)發(fā)展取得過輝煌成績，在池塘高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、大水面漁業(yè)開發(fā)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面處于全國領(lǐng)先水平。但在當(dāng)今整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，如何抓住發(fā)展的歷史機(jī)遇，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展主攻方向，明確發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對于常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)來說，意義十分重要，影響十分深遠(yuǎn)。這個歷史機(jī)遇主要表現(xiàn)在：長三角城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)和常州建設(shè)特大型城市的具體實(shí)施，客觀要求包括漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整個農(nóng)業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，都市農(nóng)業(yè)也是建設(shè)現(xiàn)代常州、生態(tài)常州的一個不可替代的組成部分，這為現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提供了必要性；以上海為中心的城市群，對各種農(nóng)副產(chǎn)品的市場需求持續(xù)攀升，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品提供了廣闊市場空間和切入機(jī)遇，以常州的區(qū)位優(yōu)勢主動接軌上海，具備了天時地利的優(yōu)越條件，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供了可能性；加入WTO將使我國農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，長三角正在成為我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的核心區(qū)域。常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)以其環(huán)境良好、資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)等方面具有一定的比較優(yōu)勢和特色，這為參與國際合作，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。

常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，既有難得的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在面臨著三個方面的壓力。

一是市場競爭的壓力。長三角地區(qū)自然環(huán)境相近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，主導(dǎo)產(chǎn)品有很大相似性，市場需求又有很大的趨同性，因此區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭相當(dāng)激烈。常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是特種水產(chǎn)業(yè)雖有一定的規(guī)模，尚無顯著特色和過硬的品牌，市場效應(yīng)和核心競爭力不強(qiáng)，如何在接軌上海和市場爭奪中占據(jù)有利的戰(zhàn)略地位，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二是水域環(huán)境的壓力。工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的有毒有害污染物、城市生活污水和農(nóng)牧生產(chǎn)產(chǎn)生的過量的營養(yǎng)物質(zhì)源源不斷地向漁業(yè)水域排放，特別是工業(yè)廢水破壞或削弱了水體的自凈能力，水域的生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的影響，優(yōu)質(zhì)、高效、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)處于難以擺脫的困境，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三是科技創(chuàng)新的壓力。多年實(shí)踐表明，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，主要靠新品種的培育推廣，新技術(shù)的研究應(yīng)用和新知識更新武裝，也就是靠不斷地科技創(chuàng)新。然而，現(xiàn)今漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究十分薄弱，技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)體系很不健全，廣大從事漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員科技文化總體素質(zhì)不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這與融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的總體要求都是極不相稱的。這也是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)所面臨的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

新世紀(jì)的頭十年，正是我國實(shí)施“十五”和“十一五”兩個五年計劃時期，根據(jù)黨的十六大精神和省、市規(guī)劃要求，這個時期正是長三角地區(qū)全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我市地處江南水鄉(xiāng)，天然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又有較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，理應(yīng)齊身于我國現(xiàn)代化建設(shè)的前列。但就漁業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，面臨著許多新的情況：漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，由過去偏重擴(kuò)大面積追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)橥卣巩a(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，追求經(jīng)濟(jì)效益；漁業(yè)發(fā)展的社會條件，由主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場信息雙重約束，生態(tài)環(huán)境起著越來越重要的作用；漁業(yè)發(fā)展的方式和動力越來越依賴于科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。因此，在考慮漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時候，必須切實(shí)處理好產(chǎn)量與質(zhì)量、速度與效益、生產(chǎn)與市場和當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，在注重質(zhì)量、保證效益、適應(yīng)市場和著眼長遠(yuǎn)的前提下，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。在整個規(guī)劃期內(nèi)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩個率先”總目標(biāo)，抓住長三角經(jīng)濟(jì)一體化的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，做大做強(qiáng)優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的進(jìn)程，積極構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

2、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)，常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年，在接軌上海、融入長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，基本建成以漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、漁業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和漁業(yè)功能多元化為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，漁業(yè)生產(chǎn)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。其主要標(biāo)志是：

（1）漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)布局，形成以滆湖、長蕩湖兩個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為主，太湖、天目湖、天荒湖和沿江城郊為輔的六個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色品種向各自的經(jīng)濟(jì)圈集中，到2010年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)。

根據(jù)漁業(yè)水域的環(huán)境狀況，進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，到2010年主要水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的水環(huán)境達(dá)到無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量要求，鞏固建設(shè)一批無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，建立主要水產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

根據(jù)漁業(yè)科技滯后于生產(chǎn)的實(shí)際情況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善科技服務(wù)體系和提高勞動者科技文化素質(zhì)以及漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件等方面的基本建設(shè)，依靠技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，增加科技對漁業(yè)的貢獻(xiàn)份額。到2010年漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。

（2）漁業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的先進(jìn)理念和組織模式，來改造傳統(tǒng)的漁業(yè)經(jīng)營方式，基本形成以現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)、專業(yè)的行業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織為龍頭或紐帶、漁農(nóng)民為主體的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，大幅度提高生產(chǎn)的組織化程度，到2010年全市幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，尤其是品牌產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加快水產(chǎn)品批發(fā)市場、經(jīng)營公司、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培育和完善多元化和多層次的市場體系，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)的市場化程度，大力提高國內(nèi)市場占有率和出口創(chuàng)匯的比重。到2010年優(yōu)勢水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)6000萬美元。

（3）漁業(yè)功能多元化

突破傳統(tǒng)理念，拓寬漁業(yè)發(fā)展視野，在提高傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，努力突破水產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育觀光旅游、垂釣休閑等新興漁業(yè)，形成傳統(tǒng)漁業(yè)與新興漁業(yè)齊頭并進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?；緦?shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化和生態(tài)效益等多元化服務(wù)型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)在更高層次上的可持續(xù)發(fā)展。

三、優(yōu)化區(qū)域布局，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架

根據(jù)資源條件、市場需求和現(xiàn)有基礎(chǔ)，全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體框架是：以“四大家魚”等常規(guī)產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量和效益的增長空間比較有限，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)中有降；以名特優(yōu)新品種為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的市場競爭力和增產(chǎn)增效的潛力，應(yīng)當(dāng)做大做強(qiáng)；以生態(tài)景觀、休閑旅游和精品設(shè)施漁業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，是常州建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)特大城市的客觀需求，具有廣闊發(fā)展前景，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)，逐步完善服務(wù)功能，創(chuàng)造新的更大的效益。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指標(biāo)

到2010年全市養(yǎng)殖總面積為36000公頃，與2002年基本持平，這里既有低洼稻田養(yǎng)殖改為提水式池塘的增加面積，又有湖泊網(wǎng)圍縮減和因建設(shè)需要減少的養(yǎng)殖面積，兩者相抵達(dá)到基本持平。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到

13.5萬噸，總產(chǎn)值（一產(chǎn)產(chǎn)值）30億元，總產(chǎn)量比2002年有所增加，總產(chǎn)值增加幅度較大。其中特種水產(chǎn)品生產(chǎn)要有一個大的發(fā)展，到2010年全市特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖覆蓋面積達(dá)到32400公頃，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到40650噸，產(chǎn)值達(dá)到23.2億元，分別占全市養(yǎng)殖總面積的90%，總產(chǎn)量的30%，總產(chǎn)值的77%。在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中，中華絨螯蟹、蝦類和名貴魚類作為重點(diǎn)產(chǎn)品，要進(jìn)一步做強(qiáng)做大。到2010年，中華絨螯蟹養(yǎng)殖產(chǎn)量要達(dá)到14000噸, 產(chǎn)值達(dá)到11.2億元,分別占特種水產(chǎn)的34%、48%；蝦類產(chǎn)量達(dá)到13000噸，產(chǎn)值達(dá)到5.2億元，分別占特種水產(chǎn)的32%、22%；名貴魚類產(chǎn)量達(dá)到12000噸，產(chǎn)值4.8億元，分別占特種水產(chǎn)的30%、21%。

水產(chǎn)品批發(fā)市場交易量12萬噸，交易額40億元；以“長蕩湖”牌中華絨螯蟹、“江南”牌銀魚、“長青珠寶”為主的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到5億元以上；水產(chǎn)品加工和觀光休閑漁業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元以上；全市漁業(yè)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營的比重達(dá)到80%以上；農(nóng)民來自漁業(yè)的人均純收入達(dá)800元以上。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

根據(jù)各地不同的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，規(guī)劃到2010年，全市形成長蕩湖、滆湖兩個主要漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域化布局。在六個漁業(yè)區(qū)域內(nèi)，因地制宜，突出主攻品種，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（1）長蕩湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

地域范圍：長蕩湖水域及其金壇、溧陽兩市的沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要包括儒林、水北、洮西、社頭、指前、別橋、埭頭、上黃等鎮(zhèn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（單位）：金壇、溧陽市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，長蕩湖蟹業(yè)協(xié)會，長蕩湖湖管會，長蕩湖水產(chǎn)良種場，上黃、湖頭水產(chǎn)品批發(fā)市場，各鎮(zhèn)的漁技站，規(guī)模養(yǎng)殖場，鎮(zhèn)村漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。

養(yǎng)殖品種：主攻中華絨螯蟹、兼顧青蝦和常規(guī)魚類養(yǎng)殖。

創(chuàng)建品牌：“長蕩湖”牌中華絨螯蟹

規(guī)劃指標(biāo)：養(yǎng)殖面積14000公頃，其中河中華絨螯蟹養(yǎng)殖面積11000公頃。

養(yǎng)殖產(chǎn)量29000噸，其中中華絨螯蟹養(yǎng)殖產(chǎn)量11000噸。

養(yǎng)殖產(chǎn)值11億元，其中中華絨螯蟹養(yǎng)殖產(chǎn)值8.8億元。

整個長蕩湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積占全市的38.9%，產(chǎn)量占全市的21.5%，產(chǎn)值占全市的36.7%。

   （2）滆湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

地域范圍：滆湖水域及其武進(jìn)區(qū)的寨橋、南夏墅、牛塘、農(nóng)發(fā)區(qū)、嘉澤、湟里、東安等鎮(zhèn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（單位）：武進(jìn)區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站、武進(jìn)名優(yōu)水產(chǎn)引繁推廣中心、滆湖水產(chǎn)品批發(fā)市場、滆湖團(tuán)頭魴良種場、各鎮(zhèn)的漁技站和鎮(zhèn)村漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。

養(yǎng)殖品種：穩(wěn)定草魚、異育銀鯽、團(tuán)頭魴等傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展鱖魚、鮊魚、鮠魚等“湖鮮”、“江鮮”名貴魚類養(yǎng)殖，兼顧蝦蟹類及其它特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。

創(chuàng)建品牌：“嘉綠”牌草魚，“黃毛”牌中華絨螯蟹

規(guī)劃指標(biāo)：養(yǎng)殖面積7000公頃。

養(yǎng)殖產(chǎn)量31500噸，其中傳統(tǒng)產(chǎn)品22000噸，名貴魚類5500噸，其它特水品種產(chǎn)量4000噸。

養(yǎng)殖產(chǎn)值，6.55億元,其中傳統(tǒng)產(chǎn)品1.85億元,名貴魚類2.2億元,其它特水品種2.5億元.

整個滆湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)(武進(jìn)部分)的養(yǎng)殖面積占全市的19.4%，產(chǎn)量占全市的23.3%，產(chǎn)值占全市的21.8%。其中名貴魚類產(chǎn)中占全市的45.8%，產(chǎn)值也占全市的45.8%。

(3)太湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈

地域范圍:武進(jìn)區(qū)東南部的雪堰、潘家、漕橋、洛陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（單位）：武進(jìn)區(qū)水產(chǎn)站、太滆漁業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技站、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。

養(yǎng)殖品種：龜鱉、“太湖三白”、河蜆、珍珠、鱖魚等。

創(chuàng)建品牌：“江南”牌銀魚

規(guī)劃指標(biāo)：養(yǎng)殖面積1500公頃

養(yǎng)殖產(chǎn)量7000噸

養(yǎng)殖產(chǎn)值1.6億元

這個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，今后主要發(fā)展方向是納入太湖旅游渡假區(qū)的總體規(guī)劃，大力開展以漁業(yè)活動為內(nèi)容的觀光旅游和餐飲垂釣等休閑漁業(yè)。

（4）天目湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈

地域范圍：溧陽南部天目湖、大溪水庫及周邊的丘陵地區(qū)，包括天目湖、周城、社渚、南渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（單位）：溧陽市水產(chǎn)站、溧陽市天目湖賓館有限公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技站和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。

養(yǎng)殖品種：鰱鳙魚、蝦類、鱖魚

創(chuàng)建品牌：“天目湖”牌沙鍋魚頭

規(guī)劃指標(biāo)：養(yǎng)殖面積4000公頃

養(yǎng)殖產(chǎn)量12000噸

養(yǎng)殖產(chǎn)值3億元

這個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)今后主要發(fā)展方向，要在現(xiàn)有無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向有機(jī)水產(chǎn)品這一更高層次上前進(jìn)，到2010年建成1000公頃的有機(jī)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，逐步提高休閑漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重。

（5）天荒湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈

地域范圍：金壇西北部的天荒湖及其周邊地區(qū)，主要包括建昌、白塔、朱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（單位）：金壇市水產(chǎn)站，建昌漁技站，牛蛙協(xié)會，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁技站和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。

養(yǎng)殖品種：青蝦、異育銀鯽、珍珠、牛蛙。

創(chuàng)建品牌：“天旺湖”牌青蝦，“永樂”牌牛蛙

規(guī)劃指標(biāo)：養(yǎng)殖面積3000公頃

養(yǎng)殖產(chǎn)量15000噸

養(yǎng)殖產(chǎn)值2.5億元

（6）沿江及城郊漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈

地域范圍：常州沿江及城郊地區(qū)，包括春江、孟河、鄭陸、橫山橋、芙蓉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（單位）：常州市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、常州市水產(chǎn)良種引繁中心、常州市三優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖場、常州長青珠寶有限公司、常州宣塘橋水產(chǎn)品交易市場，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁技站、養(yǎng)殖場。

養(yǎng)殖品種：珍珠、龜鱉以及河魨、長吻鮠等長江名貴魚類和國內(nèi)外引進(jìn)新品種。

創(chuàng)建品牌：“長青”牌珠寶飾品、“江珍”牌鮠魚

計劃指標(biāo)：養(yǎng)殖面積2000公頃

養(yǎng)殖產(chǎn)量7000噸

養(yǎng)殖產(chǎn)值2億元

這個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，今后主要發(fā)展方向，是穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)特水養(yǎng)殖，養(yǎng)好名貴魚、開發(fā)觀賞魚，引進(jìn)養(yǎng)殖新品種，大力發(fā)展以觀光、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè)。

以上二區(qū)四圈漁業(yè)面積為31000公頃，占全市的86.1%，漁業(yè)產(chǎn)量為10.15萬噸，占全市的75.2%，漁業(yè)產(chǎn)值為26.65億元，占全市的88.8%。這其中兩湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)養(yǎng)殖面積21000公頃，占全市的58.3%，產(chǎn)量6.05萬噸，占全市的44.8%，產(chǎn)值17.55億元，占全市的58.5%。在整個常州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

四、依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

多年的實(shí)踐表明，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高，在很大程度上依賴于漁業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。一個新品種的引進(jìn)繁育，可以形成一個新的生長點(diǎn)；一項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以出現(xiàn)一個新產(chǎn)業(yè)；一批新人才的成長，可以推動一個地區(qū)事業(yè)的新發(fā)展。因此，進(jìn)一步提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量，到2010年基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。就常州現(xiàn)在漁業(yè)基礎(chǔ)來說，科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在建立一個良種繁育體系、形成一套標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)殖技術(shù)和培養(yǎng)一支漁業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和漁政執(zhí)法管理隊(duì)伍三個方面。

1、建立良種繁育體系

（1）良種類別

提純復(fù)壯傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種：“四大家魚”、異育銀鯽、團(tuán)頭魴、中華絨螯蟹、青蝦等。

馴化野生種（含已馴化的）：長吻鮠、河魨、翹嘴紅鮊、黃顙魚、鱖魚、斑鱖、花魚骨、胭脂魚等。

引進(jìn)新品種（含已引進(jìn)的）：美國鰣魚、匙吻鱘、白斑狗魚、鱷魚、南美白對蝦、羅氏沼蝦、日本錦鯉等觀賞魚類及其它水生動物。

（2）良種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

有國家和省制定的操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善或提出修訂創(chuàng)新意見；沒有的，要制定地方規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)草案，為生產(chǎn)者提供規(guī)范性的技術(shù)指導(dǎo)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)積累資料，為良種的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供可靠的科學(xué)依據(jù)。至2010年，要制（修）訂各類漁業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范20項(xiàng)以上。

（3）良種引繁體系布局

常州市區(qū)：

常州市水產(chǎn)良種引繁中心，繁育對象：以長吻鮠為主的長江名貴魚類。

武進(jìn)區(qū)：

A、常州市武進(jìn)名優(yōu)水產(chǎn)引繁中心，繁育對象：以翹嘴紅鮊、鲴類等為主的湖泊經(jīng)濟(jì)魚類。

B、滆湖團(tuán)頭魴良種場，繁育對象：以團(tuán)頭魴良種為主的常規(guī)魚類。

C、三優(yōu)龜鱉繁育場，以收集、保存和繁育各種龜鱉為主。

D、雪堰魚種場，以更新、繁育四大家魚良種為主。

金壇市：

A、金壇市水產(chǎn)良種場，繁育對象：以中華絨螯蟹、青蝦、黃顙魚良種選育為主，逐步實(shí)施觀賞魚的引進(jìn)和繁育工程。

B、建昌鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場，繁育對象：以異育銀鯽和四大家魚提純復(fù)壯和苗種繁育為主。

C、儒林鎮(zhèn)河蟹育種培育基地，繁育對象：以培育良種中華絨螯蟹蟹種為主。

D、奧金（金壇）鱷魚開發(fā)有限公司，以引進(jìn)和繁育鱷魚為主。

溧陽市：

A、長蕩湖水產(chǎn)良種場,繁育對象：以四大家魚提純復(fù)壯和鱖魚繁育為主。

B、溧陽市金泉特種水產(chǎn)場,繁育對象：以繁育鱖魚、南美白對蝦為主。

C、別橋鎮(zhèn)科興水產(chǎn)養(yǎng)殖場，以中華絨螯蟹幼蟹培育為主。

D、溧陽市特種水產(chǎn)繁育場，以翹嘴紅鮊、黃顙魚引繁為主。

2、建設(shè)無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地

（1）基地選址和建設(shè)規(guī)模

基地選址要與區(qū)域布局相一致，主要在兩個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和四個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。圍繞區(qū)域內(nèi)發(fā)展的主導(dǎo)品種制定具體的建設(shè)規(guī)劃，并切實(shí)組織實(shí)施，做到創(chuàng)建、管理、達(dá)標(biāo)三同時。

2002年建成基地7個，5332公頃，2005年將達(dá)到27個，14200公頃，2010年規(guī)劃累計達(dá)到28800公頃，占全市養(yǎng)殖總面積的80%以上。其中，溧陽市  10000公頃，金壇市12000公頃，武進(jìn)區(qū)6880公頃。

（2）創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，保護(hù)漁業(yè)環(huán)境

漁業(yè)環(huán)境的惡化，除了工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源等污染外，漁業(yè)生產(chǎn)本身也有一定責(zé)任。因此在建設(shè)無公害養(yǎng)殖基地的過程中應(yīng)當(dāng)給予足夠注意。對養(yǎng)殖生產(chǎn)的品種搭配、放養(yǎng)密度、飼料投喂、防病治病等各個環(huán)節(jié)加以改進(jìn)和創(chuàng)新，形成一套有利于環(huán)境保護(hù)、有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量的新的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動物、植物和微生物資源的科學(xué)搭配合理利用，大力推行農(nóng)牧和漁業(yè)、陸上和水下、生物學(xué)和非生物之間相互依存、互為利用的各種類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖模式。

（3）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控

國家和省公布的有關(guān)漁業(yè)環(huán)境、技術(shù)操作、產(chǎn)品質(zhì)量等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)的主要依據(jù)，必須遵照執(zhí)行，各市（區(qū)）在漁業(yè)科技園和各個品種無公害養(yǎng)殖試驗(yàn)示范區(qū)（點(diǎn)）上總結(jié)出的新經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，積極吸收轉(zhuǎn)化為無公害基地的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控是標(biāo)準(zhǔn)化無公害基地生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的質(zhì)量檢測部門。規(guī)劃到2010年前，在滆湖、長蕩湖兩個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)各建設(shè)一個水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，負(fù)責(zé)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的各項(xiàng)檢測。

3、組建一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和漁政執(zhí)法管理隊(duì)伍

為適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在現(xiàn)有水產(chǎn)站、漁技站和各行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)上，加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)的力度，形成一支由高級、中級和技工組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。規(guī)劃到2010年，全市各級專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到：研究生5-10名，本科大專50-60名，中專生、技工500-1000名。由這樣一支專業(yè)技術(shù)人才組成的隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大養(yǎng)殖戶，依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)。

目前，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展更加依賴于漁業(yè)行政執(zhí)法。漁政執(zhí)法從過去的偏重于捕撈許可管理，逐步滲透到養(yǎng)殖管理、質(zhì)量管理和漁藥管理。必須改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，迅速提高執(zhí)法水平。一是將市、縣（區(qū)）漁政機(jī)構(gòu)和人員納入公務(wù)員管理，改變目前“自收自支”性質(zhì)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況；二是通過強(qiáng)化管理、培訓(xùn)考核等措施建成一支精干高效的漁政執(zhí)法隊(duì)伍；三是加強(qiáng)漁政機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，改善裝備，提高執(zhí)法水平，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

五、培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

1、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

在主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局專業(yè)化生產(chǎn)的基地上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵是培育具有帶動作用和核心競爭力龍頭企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向，本著求精求強(qiáng)不求多，突破所有制和地域局限的原則，培育龍頭企業(yè)的指導(dǎo)方針是，做大做強(qiáng)以流通貿(mào)易為主的大型企業(yè)，重點(diǎn)扶持以加工銷售為主的大中型企業(yè)，鼓勵發(fā)展以物資、技術(shù)和中介服務(wù)為主的中小型企業(yè)，以形成各主要產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)集群，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

規(guī)劃到2010年全市水產(chǎn)品大型專業(yè)市場3個，年交易總額40億元；龍頭企業(yè)15個，年銷售總額6億元；無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到28800公頃；水產(chǎn)品品牌50個，品牌生產(chǎn)比重達(dá)80%；新型合作經(jīng)營組織40個，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到80%。

2、努力突破水產(chǎn)品加工業(yè)

水產(chǎn)品加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條短腿，長期束縛著漁業(yè)發(fā)展規(guī)模，尤其是以“四大家魚”為主的傳統(tǒng)水產(chǎn)品，生產(chǎn)能力很大，僅靠銷售鮮活魚，市場已經(jīng)飽和，外運(yùn)又難以保鮮，更無法實(shí)施遠(yuǎn)程配送。因此，突破水產(chǎn)品加工是漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。規(guī)劃到2010年水產(chǎn)品加工達(dá)到3萬噸，占水產(chǎn)品總量的20%以上。加工產(chǎn)品除現(xiàn)有的珍珠外，努力突破傳統(tǒng)魚產(chǎn)品的加工，加大技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)的力度，重點(diǎn)發(fā)展方便食品、速凍食品、老年食品和休閑食品，以滿足消費(fèi)層次多樣化和個性化發(fā)展的需要。創(chuàng)建自己的品牌，配送大城市的超市，同時積極開發(fā)鱷魚、鮠魚等水產(chǎn)品的加工業(yè)，增加新的增長點(diǎn)。

3、大力開發(fā)休閑漁業(yè)

常州地處江南水鄉(xiāng)，開發(fā)休閑漁業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，天目湖和太湖灣的旅游開發(fā)表明，以水為載體，以魚文化為內(nèi)涵的休閑漁業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。規(guī)劃到2010年，除進(jìn)一步完善天目湖和太湖灣旅游區(qū)的觀魚、釣魚和吃魚的休閑漁業(yè)外，還要著重開發(fā)滆湖、長蕩湖和沿江三大休閑漁業(yè)區(qū)。滆湖以龜鱉和名貴魚類為主，體現(xiàn)揚(yáng)帆湖面，湖水煮魚的休閑情趣。長蕩湖以蝦蟹為主，體現(xiàn)泛舟水上，持蟹賞菊的文化內(nèi)涵。沿江以鮠魚、河魨為主，體現(xiàn)“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知，蔞蒿遍地蘆芽短，正是河魨欲上時”的詩情畫意。

六、對策與措施

在目前漁業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨許多困難，還處在弱勢地位，產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場競爭能力有限的狀況下，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，更加需要政府的宏觀引導(dǎo)、政策調(diào)控和大力扶持。

1、加強(qiáng)對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和引導(dǎo)

推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是常州實(shí)現(xiàn)“兩個率先”全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，政府要站在全局高度加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的宏觀調(diào)控，責(zé)成相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，積極配合，有效實(shí)施，合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；采取分類指導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的方式，按照規(guī)劃導(dǎo)向，合理引導(dǎo)重大漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的布局和立項(xiàng)，加大重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度；由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，在向現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移過程中，還需政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種的引進(jìn)推廣和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面加大投入力度。

2、優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬漁業(yè)產(chǎn)業(yè)投資渠道

要借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加大改革開放程度，優(yōu)化漁業(yè)投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦多種形式的現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。同時，制定積極的扶持政策，鼓勵和支持本地農(nóng)（漁）民增加對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織和中小型漁業(yè)企業(yè)，積極參與現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務(wù)能力和水平

為適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，行業(yè)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)換觀念轉(zhuǎn)變職能，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息采集工作，并加以分析評估，及時提供輔助決策支持；建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺，提供市場、技術(shù)、資源配置、國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、政策、法規(guī)等信息服務(wù)；切實(shí)抓好人才的培育和引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，積極發(fā)揮漁業(yè)行政主管部門的協(xié)調(diào)組織作用，為開拓市場提供綜合協(xié)調(diào)服務(wù)；依法行政，貫徹執(zhí)行“漁業(yè)法”和規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)及漁業(yè)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，切實(shí)保障漁業(yè)、漁民和漁業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，提高各方的生產(chǎn)積極性。