常州市農(nóng)林局

（2004年1月10日）

一、2003年工作回顧

今年以來，圍繞市委、市政府提出的“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”這一要求，我局始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重思路創(chuàng)新，狠抓重點(diǎn)推進(jìn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，有效克服早春低溫、中期高溫以及“非典”等諸多不利因素帶來的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)85.2億元，同比增長(zhǎng)4%；全市農(nóng)民人均純收入可達(dá)5550元，同比增長(zhǎng)8%。

——區(qū)域特色日趨明顯。產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高。全市花卉苗木總面積已達(dá)18.4萬畝，新增3.4萬畝，其中洮滆花木板塊面積已近15萬畝，分別占到全市花木總面積和產(chǎn)區(qū)耕地面積的81.5%和75%，占全省花木總面積的四分之一強(qiáng)，我市花卉苗木已成為在省內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。以長(zhǎng)蕩湖、滆湖及其周邊地區(qū)的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到48.5萬畝，特種水產(chǎn)覆蓋率達(dá)到92%，長(zhǎng)蕩湖漁區(qū)特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、滆湖漁區(qū)高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶已初步形成，經(jīng)濟(jì)總量占全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%左右。以洮西、前黃等鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)3000萬平方尺，同比增長(zhǎng)超過20%，其中金壇已成為江蘇省最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地之一。時(shí)令水果發(fā)展步伐明顯加快，以武進(jìn)東部和溧陽南部丘陵地區(qū)為代表的優(yōu)質(zhì)時(shí)令水果面積已達(dá)7萬畝，新增面積超過1萬畝，兩大產(chǎn)區(qū)占水果總面積的73.5%，通過幾年努力有望成為我市農(nóng)業(yè)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)、食草畜禽等也有新的發(fā)展。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的增收舉足輕重。禮嘉、洛陽等鎮(zhèn)農(nóng)民來自水果的收入人均都超過了600元；夏溪、嘉澤、堯塘等鎮(zhèn)農(nóng)民來自花木的收入人均超過了50%，最高的夏溪更是達(dá)到80%以上；金壇市農(nóng)民來自食用菌的人均收入則達(dá)到了80元；長(zhǎng)蕩湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)產(chǎn)值在其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到了75%左右；羅溪鎮(zhèn)7500余畝設(shè)施農(nóng)業(yè)為農(nóng)民人均帶來600多元的收入；平橋鎮(zhèn)通過近幾年的綜合開發(fā)，已開始得到明顯成效，預(yù)計(jì)農(nóng)民實(shí)際增收幅度將超過30%。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)快速推進(jìn)。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為依托，以產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證為抓手，經(jīng)過一年努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了全面提高，為實(shí)施全市十件為民辦實(shí)事之一的“放心肉菜工程”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。今年全市經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品86只，省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積近80萬畝，畜禽222萬只，產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定在蘇南地區(qū)名列前茅。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)率先啟動(dòng)。溧陽市被省農(nóng)林廳確定為全省首批17個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)縣之一，金壇市被省海洋漁業(yè)局確定為全省10個(gè)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)縣之一。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有序推進(jìn)。審定通過了26項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了省地方標(biāo)準(zhǔn)、市地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系不斷完善。常州市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心在全省率先通過省級(jí)“雙認(rèn)證”，一個(gè)市和轄市相銜接、覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有關(guān)超市及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等不同層面的質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依法保護(hù)。水環(huán)境整治初見成效，植樹造林力度加大，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)投入品管理日趨規(guī)范。

——農(nóng)業(yè)對(duì)外開拓力度不斷加大。為使常州農(nóng)業(yè)有效融入長(zhǎng)三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并盡快形成自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，今年以來，我們切實(shí)加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開拓力度，取得了豐碩成果。在精心組織好第三屆江蘇省園藝博覽會(huì)和第四屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與有關(guān)部門合作，全力構(gòu)筑與上海的對(duì)接平臺(tái)，使2003常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)取得了豐碩成果。活動(dòng)期間，一舉簽下了67個(gè)項(xiàng)目，合同金額29.8億元，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售130萬元。同時(shí)，還對(duì)外推介了65個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，有力地?cái)U(kuò)大了常州農(nóng)業(yè)的影響。相繼在上海成功舉辦的常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推廣周、首屆江蘇省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)等系列活動(dòng)，使常州農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)了更多的上海市民家中。外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展克難奮進(jìn)，全市吸引外資達(dá)  美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)  美元。

——“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目70多項(xiàng)，總投資近8億元，投資涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，使“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)真正成為推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。武進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)已經(jīng)集聚了農(nóng)業(yè)外資和民資企業(yè)10多家，呈現(xiàn)出“三資”進(jìn)軍、多元投入、集聚開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。突出反映在：農(nóng)業(yè)信息化體系基本形成。順利完成了市級(jí)網(wǎng)站的升級(jí)改版和市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站上網(wǎng)率達(dá)到了86.6 %，網(wǎng)上信息技術(shù)服務(wù)及銷售開始起步，同時(shí)局機(jī)關(guān)內(nèi)部電子政務(wù)進(jìn)入正常運(yùn)行，辦事效率、工作作風(fēng)得到有效改善。項(xiàng)目管理日趨規(guī)范。全面推行了項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度和項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤督查制度，有力地保證了資金的有效投入，提高了項(xiàng)目的實(shí)施效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本成型?！冻Ｖ菔鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》歷時(shí)近半年調(diào)研、論證，目前已通過專家論證。依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)持做到了執(zhí)法管理目標(biāo)化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；行У匾?guī)范了農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程明顯加快。水稻種植機(jī)械化工作取得突破性進(jìn)展，今年全市新增高性能水稻插秧機(jī)264臺(tái)，水稻機(jī)械種植面積達(dá)13.67萬畝，武進(jìn)牛塘鎮(zhèn)塘口村、橫山橋鎮(zhèn)前巷村率先實(shí)現(xiàn)了水稻種植機(jī)械化；農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范有序，農(nóng)機(jī)事故次數(shù)、重傷人數(shù)分別比去年同期下降22.3%、35.2%，農(nóng)機(jī)安全水平進(jìn)一步提高。

——農(nóng)業(yè)功能不斷拓展。以大生態(tài)、大環(huán)境、大旅游為重點(diǎn)，實(shí)施大整合、大聯(lián)動(dòng)、大開發(fā)，整合農(nóng)業(yè)旅游資源，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，把資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)和旅游觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，延伸開發(fā)溧陽南山萬畝竹海、平橋丘陵山區(qū)綜合開發(fā)、武進(jìn)夏溪藝林園、湖塘三勤村觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、常州特種水產(chǎn)引繁中心等集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與生態(tài)、觀光、科普相結(jié)合的農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域日趨寬廣。集觀光、餐飲、游購于一體的新興產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)蕩湖蓬勃興起，在河蟹銷售季節(jié)，平均每天接待各地游客達(dá)4000人左右，全市接待10萬人次以上，營業(yè)額在2500萬元以上。

——農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的增收作用明顯。通過近年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反彈明顯，產(chǎn)業(yè)效益總體明顯好于2002年，預(yù)計(jì)2003年農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)較前幾年將有較大的提高，糧油及生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然面積減總量降，但因價(jià)格因素，單位效益明顯好于上年，而特色家禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、蠶桑、食用菌、蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等普遍表現(xiàn)為擴(kuò)面增產(chǎn)增效，預(yù)測(cè)2003年農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的增收人均可達(dá)150元以上。

2003年全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題和不足：一是環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響愈來愈明顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨。二是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素仍顯不足，尤其是農(nóng)業(yè)的有效投入還滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新力度還有待進(jìn)一步加大，機(jī)制體制創(chuàng)新的活力還沒有完全激發(fā)。四是城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)發(fā)展如何定位相對(duì)滯后，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)實(shí)的課題?？傊码A段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整的大背景，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。