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關于印發(fā)2012年工作要點的通知 常水辦[2012]11號 |
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常州市水利局文件
常水辦〔2012〕11號
關于印發(fā)《常州市水利局 2012年工作要點》的通知 機關各處室,局屬各單位: 《常州市水利局2012年工作要點》已經局長辦公會研究通過,現(xiàn)予印發(fā)。請各處室、單位結合實際,認真貫徹落實。 二○一二年三月六日 主題詞:水利工作要點通知 常州市水利局辦公室 2012年3月6日印發(fā) 共印20份 常州市水利局2012年工作要點 2012年是“十二五”發(fā)展承上啟下的關鍵之年,是加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設的重要階段。全市水利工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省市黨代會精神,以中央、省、市加快水利改革發(fā)展文件和會議精神為指導,以深入開展“水利建設提速年”活動為載體,突出以水安全、水資源、水環(huán)境為重點,以改革創(chuàng)新為動力,以增加投入為核心,以完善規(guī)劃為導向,以加強建設為基礎,以強化管理為支撐,以完善考核為保障,深化水利改革,創(chuàng)新水利發(fā)展,加強重點水利工程建設,強化水利工程管理,嚴格水資源管理,不斷提升全市水安全保證能力、水資源保障能力、水環(huán)境保護能力、水利管理和公共服務能力、水利服務民生能力,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的水利支持和保障。 一、突出重點、強力推進水利工程建設 ?。ㄒ唬┣袑嵓涌烨捌诠ぷ鬟M度。突出導向,加快水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制,全面形成市、縣水利現(xiàn)代化規(guī)劃體系。按照省統(tǒng)一要求,6月底前完成《常州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃》報市政府審批。督促新北區(qū)上半年,金壇、溧陽、武進年底前完成現(xiàn)代化規(guī)劃的編制并報同級政府審批,為全市水利現(xiàn)代化建設提供基礎和支撐。全面啟動全市水系規(guī)劃編制工作,出臺《常州市水工程建設規(guī)劃同意書制度實施細則》。扎實做好骨干項目前期準備,加強與新孟河、新溝河延伸拓浚工程的銜接配合,做好澡港樞紐擴容、澡港河東支拓浚、永安河拓浚等工程前期推進。加快澡港河、北塘河、丁塘港綜合整治工程可研編制。抓緊中小河流治理等項目前期推進,盡快完成戴埠茶亭河茶亭段、采菱港一期等河道河段初步設計和招投標等前期準備,及時開工建設。根據2011年汛期暴露出的問題,及時排定市區(qū)洼地治理項目,制訂整治方案。 ?。ǘ┘铀偻七M水利工程建設。按照2012年汛前主城區(qū)防洪包圍圈實現(xiàn)封閉的要求,加快推進城市防洪節(jié)點工程建設。大運河東樞紐、南運河樞紐、串新河樞紐汛前主體工程基本完工,澡港河南樞紐、采菱港樞紐汛前水下部分施工全面結束。加快北塘河、大運河東樞紐連接段、大運河戚區(qū)段北岸、梅港河防洪除澇工程建設,汛前完成施工。按要求做好魏村船閘改擴建、長江大堤能力提升工程項目推進,8月開工建設魏村船閘改擴建工程,9月開工長江大堤能力提升工程并于年內完工。積極做好防汛急辦、度汛應急和城區(qū)洼地除澇項目的審批和推進,汛期發(fā)揮效益。全力做好市防汛防旱調度中心建設的各項前期準備,年前完成地下部分建設任務。加快推進水庫除險加固建設,主汛期前完成剩余10座小型水庫除險加固主體工程建設任務,年內竣工驗收。督促金壇市、溧陽市繼續(xù)加大防洪工程建設和重點河道整治力度,盡快形成區(qū)域防洪安全屏障。繼續(xù)推進縣域水務一體化建設進程,推進武進、溧陽農村供水管網改造、滆湖應急備用水源工程等區(qū)域供水項目建設,加快推進武進武南污水廠二期擴建工程前期準備,加強對城鎮(zhèn)黑臭河道綜合整治,穩(wěn)步實施老小區(qū)雨污分流,提升城鄉(xiāng)水務一體化管理水平。 ?。ㄈ┰鷮嵧七M農村水利設施配套。以中央財政小型農田水利重點縣、專項及高標準農田建設為引導,加快農田水利配套工程建設,6月底前完成2011年度中央財政小型農田水利重點縣、專項工程建設任務,年前竣工驗收。督促武進完成重點縣省級總體驗收準備。加強農村圩區(qū)治理,根據農村小型泵站更新改造規(guī)劃,有序推進泵站改造建設,完成新建改造機電泵站248座。啟動千畝以上圩堤達標建設,加固圩堤100公里。強化河道疏浚整治,根據河道疏浚規(guī)劃,完成41條縣鄉(xiāng)河道,1469個村莊河塘的疏浚整治任務,并研究建立農村河道輪浚機制,鞏固疏浚整治成果,主要村級以上河道長效管護實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)加大蓄水保水工程建設,完成新建改造塘壩182座,增加蓄水庫容115萬方。恢復治理水土流失面積15平方公里,提升和強化丘陵山區(qū)蓄水保水能力。 二、精心組織,不斷提升水利管理服務能力 ?。ㄋ模┤σ愿白龊?span>2012年防汛防旱工作。牢固樹立防大汛、抗大災思想,嚴格落實防汛責任制。認真做好汛前、汛后檢查工作,全面掌握各類水利工程現(xiàn)狀,及時處置險工隱患。認真組織舉辦“2012常州防汛搶險演練”,進一步提高防汛搶險實戰(zhàn)能力。召開全市防汛防旱工作會議,部署全市防汛防旱工作任務。修訂完善防汛、抗旱、防臺和水庫調度預案,重點完善《常州市突發(fā)性強降雨應急排澇搶險預案》,增強預案可操作性。加大對長江和錄安洲安全度汛工作力度,開展長江常州段(包括江心洲)河勢動態(tài)分析研究并提出整治措施。抓好汛期信息報送和新聞宣傳,不斷增強社會各界和廣大群眾的防汛意識和防災抗災能力。及時分析雨情、水情及汛情發(fā)展趨勢,編發(fā)汛情通報,建立水文、氣象定期會商機制,當好防汛防旱決策參謀。 ?。ㄎ澹┻M一步提升水利工程管理水平。按照《江蘇省水利工程管理考核辦法》和《“十二五”期間常州市水利工程管理達標創(chuàng)建工作考核實施辦法》的要求,繼續(xù)開展水利工程管理達標創(chuàng)建,完成1家省級水管單位、2家市級水管單位的創(chuàng)建工作。扎實推進河道長效管理,探索城區(qū)河道保潔、設備養(yǎng)護社會化模式。規(guī)范水利建筑物管理,做好觀測資料的收集、整編和分析。加強堤壩白蟻防治,加大白蟻危害檢查力度,推進堤壩白蟻達控復查驗收。結合生態(tài)文明市建設和村莊環(huán)境綜合整治,推進河道長效網格化管護,武進、新北要有質的提升,金壇、溧陽要有量的突破。積極探索農村水利設施長效管護體制機制,充分研究加強和改進農村灌排泵站、農田水利基礎設施、河道堤防、塘壩等水利設施設備管護體制機制,落實管理經費,明確管護標準,加強督查考核,建立健全村級水管員制度,逐步實現(xiàn)每村配備1名小型農田水利工程管理員的目標。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設,根據省、市文件要求,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制,穩(wěn)定水利人才隊伍,提高基層水利管理服務能力。 ?。┎粩鄰娀Y源節(jié)約和保護。認真做好法制宣傳教育,指導轄市、區(qū)開展以《中華人民共和國行政強制法》、《太湖管理條例》為重點的年度普法工作。開展第五屆“生命之水”主題教育活動。全面推進依法治水,制定出臺《常州市河道藍線管理辦法》,修訂《常州市河道管理實施辦法》并嚴格執(zhí)行。啟動編制《常州市水資源綜合規(guī)劃》,探索實行最嚴格的水資源管理制度,按照省廳建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的要求,制定落實方案。完成江蘇水資源管理信息系統(tǒng)一期工程常州分中心建設任務,啟動常州市區(qū)地下水專用監(jiān)測井站網工程建設。抓好節(jié)水型社會建設,按照《常州市節(jié)水型社會建設規(guī)劃》要求,分解下達節(jié)水型社會建設目標任務。召開全市節(jié)水型學校建設動員大會,排定工作計劃。按照省廳要求做好省級太湖治理節(jié)水減排項目儲備、申報、驗收、績效評估等工作,完成2012年節(jié)水技改項目,對2011年下達的用水計劃進行年度結算,提升節(jié)水型社會建設水平。 三、規(guī)范管理,保障水利事業(yè)健康有序發(fā)展 ?。ㄆ撸┻M一步規(guī)范工程建設管理。嚴格招投標程序管理,加強與市紀委、檢察院的配合協(xié)作,完善招投標市場準入制,按照省、市統(tǒng)一部署,加快水利工程電子招投標系統(tǒng)建設。繼續(xù)做好工程建設領域突出問題專項治理。嚴格按照基建程序要求,完善項目前期手續(xù)。加快在建工程建設進度,完善已完工程竣工驗收準備。做好城市防洪節(jié)點工程階段驗收和竣工驗收工作,完成北塘河樞紐、永匯河樞紐、老澡港河樞紐和“三河三園”工程竣工驗收和移交,做到建成一個,驗收一個,移交一個。繼續(xù)做好水利普查相關工作,全面完成年度目標任務。 ?。ò耍┎粩鄧栏袼姓徟蛨?zhí)法。和市行政服務中心配合,認真做好水利窗口服務工作,提高審批效率。進一步加大水域保護和管理力度,嚴格占用水域審批,切實加強水行政許可的事后管理和監(jiān)督,組織開展涉河建設項目督查和互查活動。堅持依法依規(guī),做好規(guī)費征收工作,開展水利規(guī)費征收專項稽查。強化水行政執(zhí)法,探索建立巡查管理的協(xié)管員隊伍。繼續(xù)推進水資源專項執(zhí)法整治活動,鞏固整治成果。加快推進執(zhí)法基地前期準備,不斷提升執(zhí)法基礎設施和裝備水平。完成水政監(jiān)察體制、水務一體化執(zhí)法調研。 ?。ň牛┏掷m(xù)加強自身建設。進一步轉變職能,提高工作效率,制定和完善年度目標任務及考核辦法,建立工作月報制度,加強工作督查。繼續(xù)修訂完善機關內部管理制度,嚴格制度執(zhí)行。加強水利信息化建設,優(yōu)化和完善水利信息化建設規(guī)劃,扎實做好信息系統(tǒng)平臺建設的各項前期準備。強化水利宣傳,認真做好省、市政務信息的報送,結合各階段重點,組織開展專題宣傳。建設和完善網站運行管理配套制度,保障網站正常運行。加強黨建工作,按照市委、機關黨工委的統(tǒng)一部署,認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三解三促”駐村調研活動。注重黨員教育和管理,不斷提高黨員隊伍素質。改進和加強思想政治工作,充分調動廣大黨員干部的積極性。狠抓人才隊伍建設,組織開展中層干部交流輪崗和競爭上崗,不斷優(yōu)化水利隊伍機構。 四、工作措施 ?。ㄊ┮皂椖拷ㄔO為中心。把“項目強水”作為推動水利工作的重要手段,按照“工作圍繞項目安排,人才圍繞項目流動,機關圍繞項目服務”的工作措施,集中精力,集聚資源,全力以赴抓項目,確保工作力度明顯提高,項目投入明顯增強,綜合效果明顯提升。 ?。ㄊ唬┘訌娦袠I(yè)能力建設。認真貫徹落實2011年中央、省1號文件、市29號文件和會議精神,落實土地出讓收益提取等加強水利建設的各項資金政策,增加水利建設資金投入。拓寬籌資渠道,做好地塊的上市和資金回攏,加強與銀行的溝通協(xié)作,保證水利建設資金的需求。建立健全質量與安全監(jiān)管、水利信息化管理機構,提高水利社會管理能力。 ?。ㄊ┩晟企w制機制創(chuàng)新。進一步解放思想,理清治水思路,不斷深化水利改革力度,不斷創(chuàng)新管理體制機制,不斷增強水利服務功能,著力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙,推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變。 (十三)保障安全發(fā)展。進一步強化黨風廉政建設,加強對水利干部的反腐倡廉教育,加大對水利工程的監(jiān)督檢查力度,保證水利建設的工程安全、資金安全和干部安全,確保工程優(yōu)質、干部廉潔。 |