江　  蘇　  省　 財(cái)　 政　 廳

江 蘇 省 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào) 易 委 員 會(huì)

 

蘇財(cái)企〔2008〕179號(hào)

蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕861號(hào)

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江蘇省財(cái)政廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)節(jié)能

減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知

 

各市縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委，省各有關(guān)單位：

《江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：《江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》

 

江蘇省財(cái)政廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

二○○八年十月二十七日

 

主題詞：節(jié)能減排△　資金　辦法　通知

江蘇省財(cái)政廳辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　2008年10月27日印發(fā)

共印150份

附件：

江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)

經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  根據(jù)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》和《江蘇省節(jié)約能源條例》、江蘇省人民政府《加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)［2006〕152號(hào)），省財(cái)政設(shè)立江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績(jī)效，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，特制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明公正合理。定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。

 

第二章  支持范圍

第三條  節(jié)能項(xiàng)目

專項(xiàng)資金圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，以冶金、化工、建材、電力。紡織等高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能改造工程。專項(xiàng)資金支持的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，年節(jié)能量不低于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（一）工業(yè)節(jié)能

1．工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造：采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐，集成先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有鍋爐系統(tǒng)等節(jié)能改造，綜合利用生產(chǎn)廢棄物替代鍋爐燃煤改造；淘汰落后工業(yè)窯爐，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)窯爐進(jìn)行綜合節(jié)能改造。鍋爐改造項(xiàng)目應(yīng)使鍋爐熱效率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上或節(jié)能量不低于1，000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2．區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)：熱電廠為擴(kuò)大供熱范圍、淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐實(shí)施的改造；為提高效率，實(shí)施的抽凝機(jī)組改背壓機(jī)組；利用低熱值燃料和秸桿等綜合利用示范熱電廠。熱電聯(lián)產(chǎn)改造項(xiàng)目節(jié)能量不低于1，000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3．余熱余壓利用：冶金、建材、化工、紡織、輕工等行業(yè)，改造和建設(shè)純余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃?xì)怏w和低熱值氣體回收利用等余熱余壓的余能利用裝置和設(shè)備。

4．節(jié)約和替代石油：電力行業(yè)燃煤鍋爐采用等離子無油、小油槍微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)的節(jié)油改造；化工、建材、冶金等行業(yè)工業(yè)窯爐以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，以及采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，實(shí)施的節(jié)約和替代石油改造。節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的節(jié)約（替代）石油量不低于1，000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

5．電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造：以高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品更新改造低效電動(dòng)機(jī)等用能設(shè)備；實(shí)施以推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的節(jié)電改造。電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目節(jié)電量應(yīng)不低于100萬千瓦時(shí)。

6．能量系統(tǒng)優(yōu)化改造：冶金、化工、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施的整體能量系統(tǒng)優(yōu)化、梯級(jí)利用等改造項(xiàng)目。

7．高耗能行業(yè)工藝節(jié)能改造示范：高耗能生產(chǎn)工藝通過技術(shù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝流程、減少耗能環(huán)節(jié)等，使能耗大幅降低的工藝節(jié)能改造，改造后工序能耗達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

8．節(jié)能產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)：技術(shù)在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，節(jié)能效果明顯，有較大推廣價(jià)值的高效用能設(shè)備（如高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、鍋爐、綠色照明產(chǎn)品等）、余熱余能回收技術(shù)和設(shè)備（如熱管、熱棒等）、能量梯級(jí)利用技術(shù)、高效節(jié)能保溫材料、新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)和裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。產(chǎn)品及技術(shù)應(yīng)用后，社會(huì)節(jié)能量不低于5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

9．淘汰水泥機(jī)立窯及電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、鍋爐等落后用能設(shè)備。

10．重點(diǎn)耗能企業(yè)為挖掘節(jié)能潛力，組織節(jié)能改造，提高能源效率，委托節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的能源審計(jì)。

（二）綠色照明

黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)超市、大型工礦企業(yè)。醫(yī)院、城市道路、景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣緊湊型熒光燈、TS及TS熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈和半導(dǎo)體照明（LED）等高效照明產(chǎn)品的示范改造項(xiàng)目。

（三）交通節(jié)能

1．交通運(yùn)輸企業(yè)加快更新淘汰落后運(yùn)輸工具，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能型交通運(yùn)輸工具。

2．交通運(yùn)輸企業(yè)推廣高效節(jié)油裝置和產(chǎn)品。

3．交通運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平等節(jié)能示范工程。

（四）節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)

1．節(jié)能監(jiān)測(cè)（察）機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。

2．節(jié)能技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)面向企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展合同能源管理等節(jié)能技術(shù)服務(wù)。

第四條  循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

（一）節(jié)水示范：重點(diǎn)圍繞電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織等高用水行業(yè)節(jié)水改造，單耗達(dá)到行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水量須達(dá)到10萬噸以上；礦井水利用、海水淡化＼中水回用等廢水資源化項(xiàng)目等。

（二）資源綜合開發(fā)：對(duì)礦產(chǎn)資源的采、選、冶工藝進(jìn)行完善，提高綜合回收率，回收率要達(dá)到國(guó)內(nèi)同類型礦產(chǎn)的先進(jìn)水平；推進(jìn)尾礦、共伴生礦的綜合利用，綜合利用率要提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；重點(diǎn)支持太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮芎蜌淠艿乳_發(fā)利用項(xiàng)目。

（三）資源綜合利用：工業(yè)廢水（液）、廢氣和廢渣的回收和綜合利用項(xiàng)目，其中企業(yè)自身產(chǎn)生的固體廢棄物利用率要達(dá)到90％以上，其它廢物利用率要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品的回收利用項(xiàng)目，其資源化方式的工藝先進(jìn)性、產(chǎn)品高端化、規(guī)模化水平要在國(guó)內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性；廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品及包裝廢棄物的回收和循環(huán)利用項(xiàng)目；“三剩物”和次小新材加工利用。稀貴金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；扔械湫褪痉兑饬x的項(xiàng)目。

（四）清潔生產(chǎn)示范：在太湖。淮河等重點(diǎn)流域的化工、印染、釀造等重點(diǎn)行業(yè)，支持資源合理利用、節(jié)能清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。企業(yè)規(guī)范實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過驗(yàn)收，采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)實(shí)施改造項(xiàng)目，達(dá)到國(guó)家公告的24個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系（國(guó)家發(fā)改委2005年第28號(hào)等相關(guān)公告）規(guī)定的先進(jìn)指標(biāo)。

（五）重大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用：資源節(jié)約和替代技術(shù)、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和鏈接技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、再生水回用技術(shù)、“零”排放技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)以及節(jié)水器具推廣示范項(xiàng)目等。

第三章  支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)列入節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后，按照不超過實(shí)際到位的技術(shù)設(shè)備投資額的20％，給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過30O萬元的補(bǔ)助。

對(duì)列入淘汰落后的項(xiàng)目，根據(jù)淘汰規(guī)模給予單個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)列入執(zhí)法能力建設(shè)的項(xiàng)目，給予不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%、單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元的補(bǔ)助。

對(duì)交通節(jié)能、綠色照明示范工程項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目總投資的10％、單個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元的補(bǔ)助。

 

第四章  專項(xiàng)資金申報(bào)條件和程序

第六條  申報(bào)條件和要求：

（一）在本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（單位）。

（二）正常運(yùn)營(yíng)一年以上，具備健全的財(cái)務(wù)管理體系。

（三）申報(bào)工業(yè)項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省有關(guān)規(guī)定。

（四）同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)上年度已安排的項(xiàng)目不再支持。

（五）無不良誠信記錄。

第七條  項(xiàng)目申報(bào)及審核程序：

（一）每年三月底前各市縣經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門在轄區(qū)內(nèi)公開組織項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（二）各市縣經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，并于四月底前正式行文上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳。

（三）省直企業(yè)（單位）申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)其主管部門審核后，直接向省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳申報(bào)。

（四）省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。依據(jù)專家評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目，經(jīng)公示后，省財(cái)政廳于六月底前下達(dá)專項(xiàng)資金。

（五）企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

 

第五章  部門分工與職責(zé)

第八條  專項(xiàng)資金的使用管理由省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委共同負(fù)責(zé)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排撥付管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)確定年度專項(xiàng)資金的使用方向，提出年度支持節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核和工作總結(jié)和績(jī)效考核。

各市縣經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目初審、上報(bào)，對(duì)所確定的扶持項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

 

第六章  監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第九條  省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委分別對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（具體辦法另行制定）。

（一）建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定要求向所在地經(jīng)貿(mào)和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。

（二）建立項(xiàng)目跟蹤問效管理制度。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳在年度終了后對(duì)上年度專項(xiàng)資金的總體情況、項(xiàng)目完成情況、資金使用效果進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十條  項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)主管部門組織的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料。

第十一條  項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金使用過程中存在違法行為的，一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。

 

第七章  附  則

第十二條  本辦法由省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。同時(shí)停止執(zhí)行《江蘇省節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)企［2007］24號(hào)、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資［2007］233號(hào)）。