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常價費〔2009〕107號

常財綜〔2009〕23號 

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關于印發(fā)《常州市民辦中小學校收費

管理辦法》（試行）的通知

 

各轄市、區(qū)物價局、教育（文體）局、財政局：

為規(guī)范民辦中小學校的收費行為，促進民辦中小學校健康發(fā)展，保障民辦學校和受教育者的合法權益，滿足人民群眾接受教育的多樣化需求，在廣泛征求各地和民辦中小學校意見和基礎上，制定了《常州市民辦中小學校收費管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

附件：常州市民辦中小學校收費管理辦法（試行）

 

常州市物價局     常州市教育局     常州市財政局

二○○九年七月三十一日

 

主題詞：印發(fā)  民辦  學校  管理  辦法

抄送：省物價局、教育廳、財政廳，市政府辦公室，各民辦中小學校。

常州市物價局辦公室             2009年7月31日印發(fā)

打  印：莊海云  　　　　　　　　校  對：嚴海峰             共印70份 

附件：

常州市民辦中小學校收費管理辦法（試行）

 

第一條  為規(guī)范民辦中小學校的收費行為，促進民辦中小學校健康發(fā)展，保障民辦學校和受教育者的合法權益，滿足人民群眾接受教育的多樣化需求，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、國家發(fā)展改革委、教育部、勞動和社會保障部印發(fā)的《民辦教育收費管理暫行辦法》和江蘇省物價局《關于規(guī)范民辦中小學教育收費管理的通知》等法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，結合我市實際，制定本試行辦法。

第二條  本辦法所稱民辦中小學校，是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費在我市境內(nèi)舉辦的小學和初中學校，包括流動兒童少年簡易學校。

第三條  申請舉辦民辦中小學校應當符合《江蘇省小學基本辦學條件標準》、《江蘇省初中基本辦學條件標準》，遵守《中小學幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國教育部令第23號），依法取得辦學許可，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學大綱，保證教育教學質量。

第四條  民辦中小學校對接受教育者可以收取學費、作業(yè)本費，對在校住宿的學生可以收取住宿費。民辦中小學校為學生在校期間提供伙食服務，其伙食費收取應遵循“學生自愿，據(jù)實收取、及時結算，定期公布”的原則，不得與學費、作業(yè)本費、住宿費一并收取。

第五條  除民辦流動兒童少年簡易學校外的其它民辦學校制定或調(diào)整民辦中小學校的學費、住宿費標準，市或轄市屬民辦中小學校提出書面申請，報市或轄市教育、價格行政部門批準；區(qū)屬民辦中小學校提出書面申請，由所在區(qū)教育、價格行政部門審核同意后，報市教育、價格行政部門批準。

民辦流動兒童少年簡易學校學費各等級的中準收費標準（詳見附件二，見左下角附件下載）由市教育、價格行政部門根據(jù)《常州市流動兒童少年簡易學校辦學基本條件標準》(詳見附件一) 制定。各區(qū)教育、價格行政部門對照條件和評估得分審核批準具體收費標準。

第六條  民辦學校申請制定或調(diào)整學歷教育收費標準應提交下列材料：

（一）申請學校的有關情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證：

（二）申請制定或調(diào)整教育收費標準的具體項目；

（三）現(xiàn)行教育收費標準和申請制定的教育收費標準或擬調(diào)整教育收費標準的幅度，以及年度收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（四）申請制定或調(diào)整教育收費標準的依據(jù)和理由；

（五）申請制定或調(diào)整教育收費標準對學生負擔及學校收支的影響；

（六）申請學校近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、按規(guī)定折合標準的在校生人數(shù)、生均教育培養(yǎng)成本，固定資產(chǎn)購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標；

（七）價格、教育行政部門要求提供的其他材料。

申請學校提供的材料應當真實有效。

第七條  民辦中小學校學費標準按照補償教育成本的原則并適當考慮合理回報的因素制定。教育成本包括工資福利支出（人員支出）、商品和服務支出（公用支出）、對個人和家庭的補助支出、固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷等學校教育和管理的正常支出，不包括災害損失、事故等非正常費用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營性費用支出。

第八條  穩(wěn)定民辦中小學校學費標準。民辦中小學學費、住宿費收費標準總體上要保持穩(wěn)定。二年以上學費、住宿收費標準未作調(diào)整，且辦學成本上升30%以上，民辦中小學校可以按隸屬關系向教育、價格行政部門提出學費標準調(diào)整申請，按管理權限和規(guī)定程序辦理學費、住宿費調(diào)整事項。調(diào)整民辦中小學校學費、住宿費標準，實行“新生新辦法、老生老辦法”。

第九條  嚴格落實涉及民辦中小學的價格優(yōu)惠政策。任何組織和個人都不得違反法律、法規(guī)向民辦中小學校收取任何費用。同時，要全面落實民辦中小學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格優(yōu)惠政策，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。

認真落實義務教育免收雜費、免費提供國家課程教科書政策，做好義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費補助工作，完善義務教育經(jīng)費保障機制。

第十條  民辦流動兒童少年簡易學校學費實行指導價管理。各民辦流動兒童少年簡易學校根據(jù)自身辦學條件、師資力量、培養(yǎng)成本、周圍居民的收入水平及經(jīng)濟承受能力、生源情況，對照流動兒童少年簡易學校各等級的中準收費標準，向所在區(qū)教育、價格行政部門提出上浮不超過30%、下浮不限的學費收費標準申請，由所在區(qū)教育、價格行政部門經(jīng)過實際考評，對照《常州市流動兒童少年簡易學校辦學基本條件標準》評估得分審核批準具體收費標準。

個別辦學條件好、教學特色明顯、教育成本高，需要突破浮動幅度，由學校向所在地教育、價格行政部門提出申請同意后，報市教育、價格行政部門單獨審批。

第十一條  規(guī)范民辦中小學收費行為。

（一）學費、住宿費按學期收取，不得跨學期一次性收取。

（二）民辦中小學校除收取學費、住宿費、作業(yè)本費、服務性收費外，未經(jīng)市價格、教育行政部門批準，不得擅自立項再向學生收取其他任何費用。民辦中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費。

學校依法接受公民、法人或其他組織捐贈的資金，應用于教學活動和改善辦學條件，嚴禁學校將捐資助學資金與學生入學掛鉤。

（三）學生入學后因正當理由（社會性疾病、招工、招干、參軍等）退學、轉學和因故開除的，除已終結商品買賣和勞務服務關系的代收費項目外，應按規(guī)定退費，就學時間在三個月（含三個月）以內(nèi)的，退還一半學費、住宿費；超過三個月的，不退學費、住宿費。因學校宣傳不實、經(jīng)有關管理部門查實有欺騙行為學生要求退學或轉學的，學校應退還所收的全部費用。

（四）民辦中小學校收費必須持有價格行政部門頒發(fā)的收費許可證，實行亮證收費。學費、住宿費收費標準調(diào)整后必須在20日內(nèi)到所在地物價局辦理收費許可證變更手續(xù)。

（五）學校收費實行公示制度。學校須在收費場所等醒目位置公布經(jīng)批準的收費項目、收費標準和有關學費減免政策，未經(jīng)公示，不得收費。

民辦中小學校招生簡章應寫明學校性質、辦學條件、收費項目和收費標準。民辦學校對貧困生有學費減免規(guī)定和其他救助辦法的，應在招生簡章中注明。

（六）學校收取學費、住宿費、作業(yè)本費、服務性收費時，應按照常州市財政局、常州市教育局《關于加強常州市民辦學校財政票據(jù)管理的通知》規(guī)定使用財政部監(jiān)制的《常州市民辦學校收費統(tǒng)一收據(jù)》，并定期對票據(jù)進行結報繳驗。作業(yè)本費、服務性收費的收支，由學校財務部門單獨建帳、分項核算，學期結束，將收支情況向學生及其家長以書面形式公布，按多退少不補的原則進行結算。

（七）民辦中小學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，建立健全財務管理和會計核算制度，實行成本核算，科學計算教育培養(yǎng)成本，定期接受成本監(jiān)審。

在每個會計年度結束時，捐資舉辦的民辦中小學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產(chǎn)增加額中，出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的百分之二十五的比例提取發(fā)展基金，用于學校建設、維護和教學設備的添置、更新等。

民辦中小學?，F(xiàn)階段的投資回報按實際投入資本的一定比例計算。具體比例根據(jù)辦學凈收益提取事業(yè)發(fā)展基金后的余額確定?？筛哂谕阢y行存款利率，但最高不超過銀行一年貸款利率兩個百分點。

（八）民辦學校取得的合法收費收入應主要用于教學活動和改善辦學條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

第十二條  加強監(jiān)督檢查，堅決制止亂收費行為。價格、財政、教育等行政部門要加強對民辦中小學校收費行為和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，結合教育收費專項檢查，加大對亂收費行為的查處力度。民辦學校接受價格、財政、教育等行政部門的監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務會計報告以及其他資料。同時，民辦中小學校應自覺做好收費規(guī)范工作，自覺接受家長和社會監(jiān)督。對違規(guī)收費或截留、擠占、挪用學費等行為的，按《價格法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分暫行規(guī)定》等嚴肅處理，并按規(guī)定給予責任人黨紀政紀處分，觸犯刑律的，要追究責任人的刑事責任。

本辦法自發(fā)布之日起試行。