常農(nóng)改辦〔2010〕1號(hào)

常農(nóng)改辦〔2010〕1號(hào)

關(guān)于做好2010年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的通知

各轄市（區(qū)）綜改辦、財(cái)政局、農(nóng)林局：

根據(jù)江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整完善2010年糧食直補(bǔ)政策和做好對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知》（蘇農(nóng)改辦〔2010〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市2010年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作提出如下意見：

一、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補(bǔ)政策

今年水稻直補(bǔ)政策繼續(xù)實(shí)行“三不變”，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，每畝補(bǔ)貼20元；核定補(bǔ)貼面積不變；補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)政策不變，金壇、溧陽(yáng)兩市補(bǔ)貼資金由省承擔(dān)，其他5轄區(qū)補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按4：6比例承擔(dān)（詳見附件）。

二、調(diào)整完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

根據(jù)財(cái)政部和省有關(guān)精神，今年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策實(shí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”?！按蠓€(wěn)定”：即每畝69元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變；按核定補(bǔ)貼面積發(fā)放補(bǔ)貼的辦法不變；核定的補(bǔ)貼面積基本不變。“小調(diào)整”：即要將原來沒有享受補(bǔ)貼政策的種糧農(nóng)戶和糧食面積增加較多的農(nóng)戶納入補(bǔ)貼范圍，將按規(guī)定不能享受補(bǔ)貼政策的對(duì)象剔除出補(bǔ)貼范圍，以保證種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼收益。此次補(bǔ)貼面積重新核定到戶后，補(bǔ)貼資金如有缺口的，由各轄市、區(qū)自行解決。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積重新核定后一定兩年不變。

三、規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作

種糧補(bǔ)貼堅(jiān)持誰(shuí)種地補(bǔ)給誰(shuí)的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；承包協(xié)議未明確補(bǔ)貼歸屬的，應(yīng)通過補(bǔ)充協(xié)議予以明確；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼不得用于高效農(nóng)業(yè)，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地常年不種糧的，要及時(shí)從核定的補(bǔ)貼面積中剔除，不再給予種糧補(bǔ)貼。

為及時(shí)跟蹤了解全國(guó)各地種糧補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，監(jiān)督資金使用情況，財(cái)政部2009年發(fā)文要求各地必須通過“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”軟件系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼資金。為此，從今年起，水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金改為全部通過“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”軟件發(fā)放。各地要按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向上報(bào)送補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度。補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折后，要采取有效方式將補(bǔ)貼項(xiàng)目和數(shù)額告知農(nóng)戶，確保兩項(xiàng)直補(bǔ)資金5月底前全面兌付到農(nóng)戶。

四、認(rèn)真細(xì)致地做好補(bǔ)貼面積核定到戶工作

各地各單位要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致地抓緊做好補(bǔ)貼面積核定到戶工作。為保持政策穩(wěn)定，多數(shù)地方到戶的補(bǔ)貼面積除個(gè)別突出問題進(jìn)行必要調(diào)整外，原則上可以維持不變。需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的地區(qū)，要堅(jiān)持“大穩(wěn)小調(diào)”，調(diào)整的重點(diǎn)要放在原來沒有享受補(bǔ)貼政策的種糧農(nóng)戶和糧食面積增加較多的農(nóng)戶上，盡可能地縮小調(diào)整面，減少工作量，降低工作成本。在補(bǔ)貼面積核定到戶工作中，要堅(jiān)持公平、公正原則，操作方法要簡(jiǎn)便易行，調(diào)增的補(bǔ)貼面積可以采取統(tǒng)一打折均攤的辦法核定到農(nóng)戶，以減少矛盾。補(bǔ)貼面積核定到戶工作由各地農(nóng)林部門負(fù)責(zé)，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際科學(xué)制定補(bǔ)貼面積核定到戶實(shí)施方案，按照農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、張榜公示、轄市區(qū)核定等規(guī)范程序，認(rèn)真細(xì)致地做好補(bǔ)貼面積核定到戶工作。要以村民小組為單位進(jìn)行核定面積張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，村組干部和30畝以上種糧大戶要單獨(dú)公示。各地區(qū)面積核定情況請(qǐng)于5月18日前報(bào)送市綜改辦和農(nóng)林局。

五、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理

為確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫a(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金要分別在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專賬反映，單獨(dú)核算，不得混用。補(bǔ)貼面積核定到戶后，因到戶面積大于核定面積補(bǔ)貼資金有缺口的，由各地自行解決。到戶面積小于核定面積補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，結(jié)余資金保留在各轄市、區(qū)補(bǔ)貼資金專戶，次年與省、市結(jié)算。各轄市、區(qū)財(cái)政部門要在省、市補(bǔ)貼資金到賬一周內(nèi)，將補(bǔ)貼資金從農(nóng)發(fā)行收入專戶劃撥至信用聯(lián)社資金兌付專戶。補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行兌付的，各地要在5月20日前將補(bǔ)貼資金劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付專戶。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策落實(shí)到位。要抓緊制定完善本地區(qū)補(bǔ)貼實(shí)施方案和辦法，盡早向社會(huì)公布。要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，使政策家喻戶曉，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的政策教育、法紀(jì)教育，督促各級(jí)干部依法行政。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁干部收回農(nóng)戶專用存折代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)民上交費(fèi)用，嚴(yán)禁將水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金用于高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。要強(qiáng)化補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立綜改、財(cái)政、農(nóng)林等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，認(rèn)真查處違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的人和事，違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的，要對(duì)相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理。要重視財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)民信訪工作，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村組公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。各地各部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，共同做好補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。要組織開展種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。各轄市、區(qū)要逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，對(duì)工作開展情況和政策落實(shí)情況進(jìn)行匯總，并請(qǐng)于7月底書面上報(bào)市綜改辦。市綜改辦將會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查。9月份，省綜改辦將會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)委、監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦等部門對(duì)水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

附件：常州市2010年水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼核定面積和補(bǔ)資金分配表（點(diǎn)擊打開）

常州市綜改辦　　　常州市財(cái)政局　　常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

                                     原常州市農(nóng)林局（代章）

二○一○年四月六日

主題詞：糧食　補(bǔ)貼　通知

常州市財(cái)政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年4月6日印發(fā)

共印50份