常財(cái)規(guī)〔2010〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知

各轄市區(qū)財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

常州市財(cái)政局　　　常州市安監(jiān)局

二○一○年八月五日

主題詞：資金　管理　辦法　通知

常州市財(cái)政局辦公室　　  2010年8月5日印發(fā)

共印30份

附件：

常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性投入，有效保障安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和重大隱患整治工作的深入開(kāi)展，根據(jù)常州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（常發(fā)〔2007〕31號(hào)）和市政府《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2008〕94號(hào)）的有關(guān)精神，設(shè)立常州市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并制定本辦法。

第二條　本辦法所指安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)局”）用于安全生產(chǎn)組織管理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援和技術(shù)進(jìn)步等項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

第三條　安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行多渠道籌集，具體來(lái)源為：

（一）市財(cái)政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)項(xiàng)目資金；

（二）市安全生產(chǎn)部門依法收繳的非稅收入留用部分；

（三）安全生產(chǎn)技改專項(xiàng)資金；

（四）其他來(lái)源。

第四條　安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、安監(jiān)局共同管理。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排、批復(fù)下達(dá)資金支出計(jì)劃以及日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，參與項(xiàng)目審查和管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及資金撥付情況進(jìn)行跟蹤管理。

市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)資金年度預(yù)算的編報(bào)、執(zhí)行以及日常財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確定年度項(xiàng)目申報(bào)條件，組織項(xiàng)目申報(bào)、論證和管理，會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)證。

第五條　專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格管理，堅(jiān)持量入為出，實(shí)行?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金建立專賬核算制度，滾動(dòng)使用。

第二章　資金使用范圍及方式

第六條　專項(xiàng)資金主要用于市安監(jiān)局監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救援、安全技術(shù)進(jìn)步引導(dǎo)及考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等。具體使用范圍：

（一）安全生產(chǎn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)；

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援的一般性裝備建設(shè)；

（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理及演練；

（四）安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣和技術(shù)改造引導(dǎo)；

（五）安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、考核和安全文化建設(shè)；

（六）安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專家檢查和事故調(diào)查；

（八）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；

（九）安全生產(chǎn)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)；

（十）其他用于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的支出。

第七條　安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目單位的支持采取補(bǔ)助的方式。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用時(shí)，由市安監(jiān)局向市財(cái)政局提出書(shū)面用款申請(qǐng)，由市財(cái)政局審核后按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第三章　項(xiàng)目申報(bào)

第八條　涉及安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣和技術(shù)改造引導(dǎo)等資金支持的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審制度。

市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)單位直接向市安監(jiān)局申報(bào)；轄市（區(qū)）級(jí)項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)其隸屬關(guān)系，通過(guò)轄市（區(qū)）安監(jiān)局向市安監(jiān)局申報(bào)。

第九條　市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)支持項(xiàng)目申報(bào)條件，并于每年的4月底前在網(wǎng)上公布，組織項(xiàng)目申報(bào)。

第十條　項(xiàng)目評(píng)審程序

1．轄市（區(qū)）安監(jiān)局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。對(duì)符合安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用條件的申報(bào)項(xiàng)目提出具體預(yù)審意見(jiàn)，并按規(guī)定要求將申報(bào)材料報(bào)市安監(jiān)局；

2．市安監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本辦法有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織評(píng)審，并視情況組織專家會(huì)審；

3．選擇確定重點(diǎn)資金資助項(xiàng)目。市安監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局按輕重緩急確定年度重點(diǎn)資助項(xiàng)目和資助金額，經(jīng)公示后，由市財(cái)政局會(huì)同市安監(jiān)局聯(lián)合行文下達(dá)。

第十一條　安全生產(chǎn)項(xiàng)目下達(dá)后，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第四章　資金的使用和管理

第十二條　市安監(jiān)局每年根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)政策、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算建議。

第十三條　市財(cái)政局結(jié)合專項(xiàng)資金來(lái)源情況對(duì)年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算建議進(jìn)行全面審核，確定年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以批復(fù)。

第十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位收到安全生產(chǎn)補(bǔ)助資金，作為專項(xiàng)應(yīng)付款反映，并按照企業(yè)、行政或者事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。形成資產(chǎn)部分，計(jì)入資本公積；不能形成資產(chǎn)部分，按現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。國(guó)家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　市財(cái)政局、安監(jiān)局根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的日常財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

1．安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專賬核算；

2．根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度和資金使用計(jì)劃撥付資金；

3．做好資金使用的跟蹤管理工作；

4．項(xiàng)目實(shí)施完成后，市安監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

第五章　監(jiān)督與檢查

第十六條　市、區(qū)安監(jiān)局和財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十七條　項(xiàng)目實(shí)施單位截留、擠占、挪用資金，或因管理不善、損失浪費(fèi)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十八條　轄市、區(qū)安監(jiān)局、財(cái)政局項(xiàng)目審查不嚴(yán)、監(jiān)管不力，發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施單位虛報(bào)、截留、挪用資金等情況的，取消該地區(qū)下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。

第六章　附則

第十九條　本辦法自2010年9月5日執(zhí)行。

第二十條　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。