常發(fā)〔2010〕30號(hào)

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常發(fā)〔2010〕30號(hào)

關(guān)于支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策意見

（2011—2015年）

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：

　　為全面落實(shí)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)，市委、市政府決定集中力量、集聚資源，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并設(shè)立常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2011年起連續(xù)5年，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)外每年安排3億元，國家高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)每年各安排3億元；兩區(qū)分別每年向國家、省爭取政策支持各3億元，重點(diǎn)支持“一核八園”內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，扶持高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類企業(yè)每年創(chuàng)新投入愈150億元，充分發(fā)揮企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)集約化、特色化發(fā)展中的主體作用。到2015年，全面完成和實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，支撐全市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　　參照國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的12項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制訂如下政策：

　　一、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新提升

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。對(duì)“一核八園”骨干企業(yè)新建省級(jí)以上的工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站和博士后科研工作站等研發(fā)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。國家級(jí)平臺(tái)支持200萬元，省級(jí)平臺(tái)支持100萬元，同一單位當(dāng)年新建兩個(gè)以上平臺(tái)的，獎(jiǎng)勵(lì)最高級(jí)別，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金主要用于平臺(tái)建設(shè)必需的儀器設(shè)備購置、項(xiàng)目研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等。

　　2.鼓勵(lì)爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)“一核八園”內(nèi)企業(yè)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)年被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　3.鼓勵(lì)企業(yè)上臺(tái)階。“一核八園”內(nèi)企業(yè)銷售收入突破100億元的，對(duì)企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；銷售收入突破50億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　4.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“一核八園”內(nèi)企業(yè)獲得國內(nèi)外發(fā)明專利授權(quán)的，對(duì)發(fā)明人每件獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

　　5.支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)以上項(xiàng)目。“一核八園”骨干企業(yè)承擔(dān)國家和省資助經(jīng)費(fèi)的重大科技項(xiàng)目，由專項(xiàng)資金按要求進(jìn)行匹配。

　　6.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。“一核八園”內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)方向、注冊(cè)資本500萬以下的科技型初創(chuàng)企業(yè)，給予兩年內(nèi)100平方米的房租補(bǔ)貼；注冊(cè)期在二年之內(nèi)的科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施科技項(xiàng)目，獲得100萬元以內(nèi)銀行貸款，給予貸款利息全額補(bǔ)貼，500萬元以內(nèi)的銀行貸款，給予貸款利息額50％的補(bǔ)貼。

　　二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源集聚

　　1.支持科教城加快發(fā)展。每年安排5000萬元科教城發(fā)展專項(xiàng)資金，用于科教城運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、種子基金設(shè)立及貸款貼息經(jīng)費(fèi)。

　　2.支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。“一核八園”引進(jìn)的符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、企業(yè)在園區(qū)內(nèi)注冊(cè)、項(xiàng)目投資1億元以上的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分年度給予不低于1000萬元的支持，主要支持項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)備購置、研發(fā)投入等；對(duì)超過1億美元的重大外資項(xiàng)目，評(píng)估后確認(rèn)為符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向、符合國家高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予同等政策支持。

　　3.支持重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持“一核八園”建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)定位的重大公共技術(shù)平臺(tái)，以及通過產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，分年度給予不低于1000萬元的支持，主要用于建設(shè)過程中與研發(fā)直接相關(guān)的儀器設(shè)備購置、材料消耗支出等。

　　4.支持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持“一核八園”建設(shè)生物醫(yī)藥等重點(diǎn)專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器，分年度給予不低于1000萬元的支持，主要支持共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、投融資等服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)專業(yè)科技企業(yè)孵化器及加速器，認(rèn)定為省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，認(rèn)定為國家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

　　5.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)。市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金的70％以上用于支持“一核八園”，主要用于支持引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。對(duì)能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)品，支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)給予100–500萬元資金支持，3年內(nèi)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供不少于100平方米創(chuàng)業(yè)場地和100平方米住所。

　　6.鼓勵(lì)骨干企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對(duì)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才并有8–10人的團(tuán)隊(duì)企業(yè)，給予企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；“一核八園”內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)占比超25％的，給予企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，超50％的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　7.支持重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程。對(duì)“一核八園”內(nèi)企業(yè)研制的光伏、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、自主芯片計(jì)算機(jī)等自主創(chuàng)新產(chǎn)品在各級(jí)重大示范工程項(xiàng)目中應(yīng)用給予補(bǔ)貼。

　　三、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　1.鼓勵(lì)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。支持引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、中介咨詢等國內(nèi)外知名的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)入住“一核八園”。企業(yè)員工超過500人的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，在當(dāng)年對(duì)企業(yè)家一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)于年?duì)I業(yè)收入高于2000萬元的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，按其當(dāng)年對(duì)市、區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的50％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的園區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　2.支持建設(shè)投融資服務(wù)體系。吸引鼓勵(lì)創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)來常對(duì)“一核八園”內(nèi)企業(yè)投資，根據(jù)其投資業(yè)績給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“一核八園”內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保，按照年擔(dān)保日均余額不高于1.5％的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元；對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“一核八園”內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償，根據(jù)最終代償損失，給予30％的補(bǔ)貼，對(duì)單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼最高不超過400萬元。

　　3.支持銀行開展科技金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行成立科技支行，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融服務(wù)，支持“一核八園”內(nèi)科技型中小企業(yè)融資發(fā)展，根據(jù)科技型中小企業(yè)貸款業(yè)績給予獎(jiǎng)勵(lì)；“一核八園”設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)支持企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　　四、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核

　　1.實(shí)施年度單項(xiàng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。每年對(duì)“一核八園”上市企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等單項(xiàng)目標(biāo)超額完成的，每項(xiàng)給予負(fù)責(zé)人5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成的每項(xiàng)扣罰3萬元。

　　2.實(shí)施綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。按照《常州國家創(chuàng)新型科技園區(qū)考核辦法》所確立的中期和期末建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)“一核八園”完成目標(biāo)任務(wù)前三名的負(fù)責(zé)人給予5–10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的負(fù)責(zé)人扣罰5萬元。

　　五、其他

　　1.上述專項(xiàng)資金，按實(shí)際使用情況市和兩區(qū)各承擔(dān)一半。兩區(qū)承擔(dān)的部分，按季度結(jié)算，由區(qū)財(cái)政上繳市財(cái)政，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。

　　2.支持1000萬元以上的單個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)展情況，新引進(jìn)的第一到第三年兌現(xiàn)比例為4：3：3，依托骨干企業(yè)建設(shè)的第一到第四年兌現(xiàn)比例為3：2：3：2。

　　3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到300萬元以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)撥付50％作為補(bǔ)貼，另外50％在企業(yè)正常運(yùn)行時(shí)作為入股進(jìn)入。

　　4.市科技、財(cái)政等部門另行研究制定實(shí)施細(xì)則。

中共常州市委　　常州市人民政府

2010年7月4日

主題詞：國家創(chuàng)新型科技園區(qū)　政策　意見

中共常州市委辦公室　　　　　　　　　　　　　　2010年7月4日印發(fā)

（共印120份）