|
|||||||||
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第369號(hào) |
|||||||||
《》已經(jīng)2002年1月30日國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年7月1日起施行。 總理 朱镕基 2003年1月2日 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用的管理,制定本條例。 第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。 排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi)。 國(guó)家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費(fèi)辦法另行制定。 第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。 第四條 排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障。 第五條 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。 任何單位和個(gè)人對(duì)截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為,都有權(quán)檢舉、控告和投訴。 第二章 污染物排放種類、數(shù)量的核定 第六條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量,并提供有關(guān)資料。 第七條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。 裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。 污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書(shū)面通知排污者。 第八條 排污者對(duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的,自接到通知之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi),作出復(fù)核決定。 第九條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時(shí),具備監(jiān)測(cè)條件的,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行核定;不具備監(jiān)測(cè)條件的,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。 第十條 排污者使用國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的,其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。 排污者安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器,應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。 第三章 排污費(fèi)的征收 第十一條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門,根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力,制定國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂,實(shí)行預(yù)告制。 第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi): ?。ㄒ唬┮勒沾髿馕廴痉乐畏ā⒑Q蟓h(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,向大氣、海洋排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。 (二)依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);向水體排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。 ?。ㄈ┮勒展腆w廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所,或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。 ?。ㄋ模┮勒窄h(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)。 排污者繳納排污費(fèi),不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。 第十三條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,并予以公告。 第十四條 排污費(fèi)數(shù)額確定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。 排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 第十五條 排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。 排污者因未及時(shí)采取有效措施,造成環(huán)境污染的,不得申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。 排污費(fèi)減繳、免繳的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 第十六條 排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的,自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi);環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi),作出書(shū)面決定;期滿未作出決定的,視為同意。 排污費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。 第十七條 批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門予以公告,公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。 第四章 排污費(fèi)的使用 第十八條 排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算,列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息: ?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)污染源防治; (二)區(qū)域性污染防治; (三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用; (四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。 具體使用辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見(jiàn)后制定。 第十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督。 按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,必須按照批準(zhǔn)的用途使用。 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級(jí)人民政府、上級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理情況。 第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。 第五章 罰則 第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第二十二條 排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi),并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。 第二十三條 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財(cái)政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,10年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。 第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的,上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正,或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門的工作人員有下列行為之一的,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分: ?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的; ?。ǘ┙亓?、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的; ?。ㄈ┎话凑毡緱l例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的。 第六章 附則 第二十六條 本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》和1988年7月28日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》同時(shí)廢止。 |