各轄區(qū)綜改辦、財政局、農(nóng)工辦：

　　為切實保證我市一事一議財政獎補項目的工程質(zhì)量，維護議事主體的利益，更好地發(fā)揮財政補助資金在村級公益事業(yè)發(fā)展過程中的效益，現(xiàn)就如何開展財政獎補項目竣工驗收工作提出如下意見：

　　一、驗收程序

　　（一）在項目驗收之前，先由村委會組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進行自檢。自檢后施工、監(jiān)理等單位按照要求，整理好相關(guān)技術(shù)資料，再由村委會向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）提出完工報告。鎮(zhèn)政府接到報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進行初驗。初驗不合格的項目不得報請驗收。

　　（二）鎮(zhèn)政府對項目初驗合格后，向區(qū)綜改辦提出申請驗收申請報告。并附初驗意見和項目工程檔案、財務(wù)資料及有關(guān)民主議事等材料。

　　（三）區(qū)綜改辦收到鎮(zhèn)驗收申請后，應(yīng)牽頭組成驗收小組進行實地驗收，并出具驗收報告。驗收小組成員一般包括：區(qū)綜改、農(nóng)辦、財政負責(zé)同志，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所、經(jīng)管站負責(zé)同志，村民監(jiān)督小組成員代表，受益群眾代表等。涉及專業(yè)技術(shù)較強、安全性要求高、投資較大的項目，還應(yīng)邀請相關(guān)部門、專家進行驗收考評。

　　（四）市綜改辦將組織農(nóng)辦、財政等部門對區(qū)驗收后的項目進行抽驗。

　　二、驗收方法

　　驗收成員要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)資料、村民議事材料及其他相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，現(xiàn)場隨機問訪農(nóng)戶，了解項目的落實情況和農(nóng)民對建設(shè)項目的滿意程度。驗收成員根據(jù)聽取匯報、現(xiàn)場查看以及抽樣調(diào)查農(nóng)戶等情況，充分討論醞釀，并形成專題驗收意見，對工程規(guī)劃、施工和工程質(zhì)量及村民參議等方面做出全面評價。

　　三、驗收內(nèi)容

　　（一）村民民主議事制度執(zhí)行情況。是否按議事程序進行了一事一議，有無借一事一議財政獎補項目變相向農(nóng)民籌資籌勞，村民議事記錄檔案是否真實，是否對村民議事立項進行公示等。

　　（二）項目管理情況。項目建設(shè)是否履行招投標(biāo)制度要求,是否符合土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等建設(shè)要求，是否將項目預(yù)算招標(biāo)、中標(biāo)簽約、項目進展和驗收決算等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容進行公示，是否成立村民監(jiān)督小組等。

　　（三）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的項目建議書和當(dāng)初設(shè)計建成，是否有項目變更，有無項目打包申報情況，是否設(shè)立標(biāo)識牌等。

　　（四）資金管理情況。村級自籌資金、社會捐助資金是否到位，財務(wù)核算是否規(guī)范透明等。

　　（五）檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)立項文件、民主議事記錄、工程預(yù)算、招投標(biāo)文件、工程合同、決算審計材料、監(jiān)理等資料是否齊全、真實、準(zhǔn)確。

　　（六）其他需要驗收的內(nèi)容。

　　四、其他要求

　　（一）對驗收發(fā)現(xiàn)問題的，由區(qū)綜改辦出具書面整改意見，待整改完畢后重新組織驗收。

　　（二）經(jīng)過區(qū)統(tǒng)一驗收合格的，施工單位方可向區(qū)財政申請撥付獎補資金，財政獎補資金原則上實行直接支付。

　　（三）項目驗收合格后，各地要及時辦理資產(chǎn)移交和入賬手續(xù)，并落實管護責(zé)任。

　　（四）每年下半年，各地要每月上報當(dāng)年批準(zhǔn)獎補項目的進展情況。項目全面驗收后，請按實際情況填報一事一議財政獎補投入及項目情況統(tǒng)計表。

　　以上意見，請各地結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　常州市綜改辦　　　常州市財政局　　常州市委農(nóng)工辦

　　二○一一年八月八日