常經(jīng)貿(mào)辦[2004]28號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)

和2004年工作意見(jiàn)》的通知

各處室：

為了認(rèn)真總結(jié)和部署全年經(jīng)貿(mào)工作，確保完成2004年全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)委黨組（擴(kuò)大）會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見(jiàn)》印發(fā)如下。

二○○四年一月三十日

2003年經(jīng)貿(mào)工作總結(jié)和2004年工作意見(jiàn)

2003年經(jīng)貿(mào)工作的基本情況

2003年，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求，圍繞年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以“猛攻投入、強(qiáng)攻改革、創(chuàng)治環(huán)境”為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力克服“非典”疫情和持續(xù)高溫帶來(lái)的負(fù)面影響，使全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多年未有的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成并達(dá)到歷史新高，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和目標(biāo)完成情況

綜觀全年工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，可概括為發(fā)展速度不斷加快、運(yùn)行質(zhì)量明顯改善、工業(yè)投入增勢(shì)強(qiáng)勁、企業(yè)改革全面推進(jìn)、軟環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，全面超額完成調(diào)高后的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到近年來(lái)的最好水平，突出地表現(xiàn)為“二高、三快、四好”。

——“兩高”：工業(yè)、投資高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?span>

工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值繼2001年突破1000億元后，2003年又邁上了1500億元的新臺(tái)階。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1527.3億元，比上年增長(zhǎng)30.9%，增幅比上年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值361億元，增長(zhǎng)22.8%，增幅位居全省第三位；這兩項(xiàng)指標(biāo)和增幅均達(dá)到近年來(lái)的最好水平，分別完成年度計(jì)劃的113.3%和113.2%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1441億元，增長(zhǎng)31.87%。

后勁投入高速增長(zhǎng)。工業(yè)技術(shù)改造投資繼2002年突破100億元后，2003年又突破了200億元大關(guān)。全年完成工業(yè)技術(shù)改造投資239.75億元，比上年增長(zhǎng)94.9%，增幅比上年提高55.3個(gè)百分點(diǎn)，完成年度計(jì)劃的127.7%；2003年一年的投入量超過(guò)“八五”五年的總和，達(dá)到“九五”的三分之二。列入省重點(diǎn)竣工計(jì)劃的16個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)全部竣工；列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃的45個(gè)項(xiàng)目有26個(gè)竣工投產(chǎn)。

——“三快”：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭、新增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的重要支撐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭加快。截止年底，全市已擁有民營(yíng)企業(yè)32661戶，注冊(cè)資本達(dá)310.7億元，分別增長(zhǎng)36%和75.4%；民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)398家，其中注冊(cè)資金億元以上的企業(yè)達(dá)13家。民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛，經(jīng)濟(jì)總量已占到全市的70%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)極；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資規(guī)模、檔次和水平上也取得新突破，民營(yíng)企業(yè)完成投資占全市的比重和投資增幅均達(dá)到70%。

新增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)出加快。全市跟蹤監(jiān)控的60項(xiàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)全年新增銷售收入超過(guò)150億元，拉動(dòng)全市工業(yè)銷售增幅13.2個(gè)百分點(diǎn)，新增利稅9.5億元，分別完成年度計(jì)劃的122%和124%；其中新增銷售收入超億元的新增長(zhǎng)點(diǎn)超過(guò)50個(gè)，大大超出年初預(yù)期。特別是機(jī)械、冶金行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)份額大幅提升，中天鋼鐵、鐵本鋼鐵銷售增量超過(guò)20億元，常林工程機(jī)械集團(tuán)全年銷售收入突破70億元。全市完成銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)20家，實(shí)現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)達(dá)20家。

技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1080項(xiàng)，投產(chǎn)765項(xiàng)；新產(chǎn)品銷售率達(dá)到28.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；全市擁有企業(yè)技術(shù)中心45家，比上年增加14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到24%，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到7.2%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市新增2只中國(guó)名牌產(chǎn)品（新科牌影碟機(jī)、鴻聯(lián)牌室內(nèi)燈具）。

——“四好”：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、外向型經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革進(jìn)展、市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)良好，成為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力推動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。在生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到133.36，比上年提高7.35個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)完成銷售收入1510.77億元，增長(zhǎng)30.05%；實(shí)現(xiàn)利稅112.26億元，增長(zhǎng)29.96%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)65.62億元，增長(zhǎng)38.56%，分別完成年度計(jì)劃的116%、120%和129%。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。新批利用外資大項(xiàng)目增多，全年新批工業(yè)利用外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目達(dá)113個(gè)，比上年增加56個(gè)，并辦成3個(gè)投資超1億美元的大項(xiàng)目；全市新批工業(yè)協(xié)議利用外資17億美元，工業(yè)實(shí)際利用外資6.3億美元，分別同比增長(zhǎng)63%和40%；對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，機(jī)電產(chǎn)品出口額完成14.6億美元，增長(zhǎng)17%，占全市出口額的比重達(dá)47.8%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；出口大戶增多，自營(yíng)出口超1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)50家，同比增加16家。

國(guó)企改革全面推進(jìn)、進(jìn)展良好。至年底，列入全年改制目標(biāo)的41戶企業(yè)中，30戶企業(yè)全部完成改制任務(wù)，11戶企業(yè)基本完成改制任務(wù)。“大而盈、大而難、大而虧”企業(yè)改革取得突破，通過(guò)采取“一廠一策”、“一事一議”和大力引進(jìn)外資、民資參與國(guó)企改革，對(duì)拖拉機(jī)、大成、天馬、齒輪、牽引以及建工企業(yè)在資產(chǎn)調(diào)整、人員分流、債務(wù)處置等方面進(jìn)行了綜合治理。全年對(duì)6戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，對(duì)6戶企業(yè)實(shí)施了關(guān)門走人。

市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨好。受“非典”影響，全市消費(fèi)品市場(chǎng)一度受到?jīng)_擊，二季度增長(zhǎng)速度有所下滑；但進(jìn)入6月份以后，市場(chǎng)消費(fèi)明顯回升，增長(zhǎng)速度逐月攀升，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額280.65億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。新型流通業(yè)態(tài)取得較大發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到12.04%，比上年提高1.69個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，全市擁有各類商品市場(chǎng)433個(gè)，總成交額352.9億元，其中十大重點(diǎn)市場(chǎng)累計(jì)成交186.3億元，增長(zhǎng)23.6%。

二、全年所做的主要工作

2003年，盡管我們面臨了“非典”疫情、較大幅度調(diào)高主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)以及打好新一輪企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，但全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)始終保持良好的精神面貌和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，面對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，齊心協(xié)力，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，主要做好了以下幾方面的工作：

1、以提高運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，全力組織好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)

認(rèn)真抓好當(dāng)前生產(chǎn)和預(yù)警監(jiān)控工作。按照“兩個(gè)率先”的更高要求，分解落實(shí)各行業(yè)、地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，并強(qiáng)化進(jìn)度督查與考核；以無(wú)錫市作為我市的標(biāo)桿，組織開(kāi)展“對(duì)標(biāo)找差距”活動(dòng)。及時(shí)掌握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)出情況，尤其是較好地把握了“非典”對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度，不斷提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度；有針對(duì)性地重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵、農(nóng)機(jī)、水泥等行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策變化和行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋給企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)完善《“十五”期間大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)實(shí)施“5550”工程，擬定并以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的有關(guān)意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的重點(diǎn)培育和發(fā)展企業(yè)從所得稅留成獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行告知承諾、建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)支持、優(yōu)先安排用地指標(biāo)等多方面予以傾斜和扶持，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)加速做強(qiáng)做大，壯大規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)10家50億元以上目標(biāo)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度，定期了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾；做好60家目標(biāo)企業(yè)的月度完成情況匯總分析工作，搞好信息反饋工作，讓重點(diǎn)培育企業(yè)了解國(guó)內(nèi)同行、市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展了園區(qū)建設(shè)的調(diào)研分析，總結(jié)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題；起草了市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)落實(shí)了省園區(qū)建設(shè)貼息資金，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)報(bào)表制度和工作例會(huì)制度；對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的數(shù)量由年初的85個(gè)調(diào)整為63個(gè)；確定了洛陽(yáng)、橫林、遙觀等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，作為今后重點(diǎn)培育的對(duì)象，這些園區(qū)已初具規(guī)模，年平均銷售規(guī)模達(dá)到19.5億元。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范園區(qū)工作，推薦12個(gè)園區(qū)申報(bào)第二批省級(jí)示范園區(qū)（有8個(gè)園區(qū)入選，列全省第一），推薦1個(gè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范園區(qū)。各類開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，積極效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，金鼎、曠達(dá)、遠(yuǎn)宇等一大批民營(yíng)企業(yè)紛紛追加投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)量明顯增加，全年新進(jìn)區(qū)企業(yè)1626戶，累計(jì)進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)4997戶，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)全年銷售收入規(guī)模達(dá)560億元。

強(qiáng)化服務(wù)與扶持。繼續(xù)開(kāi)展銀企合作工作，確保新增長(zhǎng)點(diǎn)增產(chǎn)增銷增效，全年銀企合作簽約企業(yè)100家，銀行協(xié)議提供授信額度82.87億元，分別比上年增長(zhǎng)14.9%和40.7%；積極協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)的關(guān)系，全市14家擔(dān)保公司全年累計(jì)為819戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保，總額達(dá)17.36億元；積極爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)貼息190萬(wàn)元和扭虧增盈貼息135萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)出步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和困難；針對(duì)電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)，會(huì)同供電公司制定并實(shí)施了“迎峰度夏”和“迎峰度冬”方案，盡最大努力把缺電對(duì)生產(chǎn)的影響降到最低程度。

2、以全面完成為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革脫困

精心組織，強(qiáng)化措施。確定并分解落實(shí)企業(yè)改革脫困的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力；調(diào)整和充實(shí)了企業(yè)改革脫困工作班子，堅(jiān)持每周例會(huì)制度，幫助企業(yè)解決改革過(guò)程中有關(guān)具體問(wèn)題；建立會(huì)商制度，先后8次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)研究決定企業(yè)改革脫困工作中重大事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，召開(kāi)了12次論證會(huì)對(duì)36戶企業(yè)的改制方案和9戶企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉預(yù)案進(jìn)行論證；兩次舉辦改制政策及操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，共有300多人參加；加強(qiáng)目標(biāo)考核，定期公布各行業(yè)企業(yè)改革與脫困目標(biāo)進(jìn)展情況，對(duì)企業(yè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程項(xiàng)目化管理，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革的全面推進(jìn)。為了加快市屬工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，在原國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)上，改建成立了常州工業(yè)投資有限公司，一方面進(jìn)一步明確了市屬工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的方向，另一方面通過(guò)盤活存量、整合資源、運(yùn)作資本、支付成本，為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革脫困創(chuàng)造了條件。

分類指導(dǎo)，規(guī)范操作。進(jìn)一步加大力度、加強(qiáng)幫扶，幫助企業(yè)在改制籌備階段做到“三制”規(guī)范，即評(píng)審分離制、評(píng)估結(jié)果公示制、職代會(huì)審議制；幫助企業(yè)在改制操作階段做到“三關(guān)”規(guī)范，即方案制訂關(guān)、方案論證關(guān)、方案批復(fù)關(guān)；幫助已完成改制企業(yè)完善“三化”，即股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化。

大力推進(jìn)資產(chǎn)重組。吸引和鼓勵(lì)外來(lái)資本，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增量入股、兼并重組等方式，參與企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。如臺(tái)灣旭寬企業(yè)股份有限公司、江蘇國(guó)泰國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)股份有限公司等三方共同出資2000萬(wàn)元合資重組常州東南印染廠，民營(yíng)企業(yè)常州軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心控股70%參與常州牽引電機(jī)廠改組，杭州東華機(jī)電器材集團(tuán)有限公司出資5000萬(wàn)元重組國(guó)有大型企業(yè)常州拖拉機(jī)廠，東風(fēng)汽車收購(gòu)重組破產(chǎn)后的江南運(yùn)輸機(jī)械公司，近期投資10億元在常州建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)輛東風(fēng)輕卡汽車制造基地等等。

進(jìn)一步拓寬退出通道。加快公有資本退出，推進(jìn)仍保留公有資本的已改制企業(yè)，特別是公有股絕對(duì)控股的企業(yè)進(jìn)行“二次改制”，讓公有資本最大限度地退出；明確中外合資企業(yè)中方股權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作原則，鼓勵(lì)中方股權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓加快從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的中外合資企業(yè)中退出。加快劣勢(shì)企業(yè)退出，對(duì)一批長(zhǎng)期虧損、難以生存的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)一輕機(jī)、商標(biāo)帶等6戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)（涉及資產(chǎn)4.85億元、各類債務(wù)4.28億元、職工3151人），對(duì)延陵庫(kù)、天寧糧管所等6戶企業(yè)實(shí)施了關(guān)門走人（涉及資產(chǎn)1.37億元、職工1464人）。截止年底，市屬企業(yè)破產(chǎn)累計(jì)達(dá)60戶，涉及資產(chǎn)33.6億元、各類債務(wù)42.49億元、職工52004人；關(guān)門走人累計(jì)達(dá)39戶，涉及資產(chǎn)19.31億元、職工19121人。同時(shí)對(duì)礦務(wù)局（新辰集團(tuán)）這一我市重大破產(chǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)做好人員安置、土地處置等收尾工作，對(duì)康源、橡膠等上年進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)做好收尾和終結(jié)工作。

3、以重大項(xiàng)目為突破口，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

強(qiáng)化多元化有效投入。調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，深入開(kāi)展工業(yè)投入“六比六賽”活動(dòng)，營(yíng)造能快則快和以發(fā)展論英雄的氛圍；加大工業(yè)招商引資力度，排出重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目加以督促和推進(jìn)，積極主動(dòng)搞好赴浙江招商引資、赴廣東進(jìn)行投資環(huán)境推介和與上海進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)，并對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，紡織、化工、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源、建材、鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資放量擴(kuò)張，電子信息產(chǎn)業(yè)投資熱度也不斷上漲；抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時(shí)機(jī)，制定并不斷完善操作性強(qiáng)的扶持政策，多方位提升民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)我市工業(yè)投入快速增長(zhǎng)的重要力量。

精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。抓好列入計(jì)劃的45個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)掌握和解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，年內(nèi)已有軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)中心、冶金機(jī)械廠、托利多、東南熱能、盤固水泥等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。此外，作為重中之重的國(guó)債技改項(xiàng)目（全市累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目12個(gè)，年前已開(kāi)工3項(xiàng)）也進(jìn)展順利，常林股份、大成紡織等9個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)全面啟動(dòng)實(shí)施；12個(gè)國(guó)債項(xiàng)目中有2個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)竣工。

加大政策扶持力度。全年有多棱數(shù)控機(jī)床、戚研所、戚機(jī)廠等7個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家專項(xiàng)資金（貼息）計(jì)劃，爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)貼息資金3682萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取省技改貼息資金支持，全年共爭(zhēng)取到省級(jí)技改貼息資金822.6萬(wàn)元，會(huì)同市財(cái)政局安排下達(dá)市級(jí)技改貼息資金1809萬(wàn)元；引導(dǎo)企業(yè)用好、用活國(guó)家政策，全年共辦理引進(jìn)設(shè)備免稅手續(xù)項(xiàng)目86個(gè)，按照30%的稅率測(cè)算，可免征關(guān)稅、增值稅12487萬(wàn)元；自1999年開(kāi)始實(shí)行國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅政策以來(lái)，通過(guò)大力宣傳、指導(dǎo)、落實(shí)，至上年底市區(qū)企業(yè)共抵免企業(yè)新增所得稅7442萬(wàn)元。

挖掘項(xiàng)目源，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目的引導(dǎo)下，各有關(guān)方面積極組織，努力挖掘新的項(xiàng)目源，后續(xù)項(xiàng)目層出不窮。年初全市在建的工業(yè)項(xiàng)目有340項(xiàng)，總投資210億元；下半年通過(guò)了解又有429個(gè)項(xiàng)目先后開(kāi)工，總投資298億元；在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，投資超億元的項(xiàng)目就有102個(gè)，總投資236億元，為保持有效投入和高速增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿江開(kāi)發(fā)和各類園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)加快，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨優(yōu)化，東南開(kāi)發(fā)區(qū)、紡織工業(yè)園的投資都將超過(guò)20億元，鐵本、國(guó)電等投資超百億元的大項(xiàng)目也分別在江邊落戶。

4、以體系建設(shè)為中心，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

多元化構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為示范，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制、管理體系、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、開(kāi)發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施等方面入手，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。至年底，全市國(guó)家、省、市認(rèn)定的企業(yè)“一站兩中心”已有50家，其中國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心2家，省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心13家，市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心30家；國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后工作站2家，省批準(zhǔn)設(shè)立的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心3家。這些企業(yè)基本涵蓋了全市主要的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）和成長(zhǎng)型企業(yè)，并成為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和重要力量。

加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)專題講座等形式，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)信息化建設(shè)的氛圍。二是建立培訓(xùn)基地，依托高等院校的教學(xué)條件，推進(jìn)金蝶集團(tuán)公司與河海大學(xué)（常州分校）建立信息化人才培訓(xùn)基地，為常州企業(yè)培養(yǎng)信息化建設(shè)專門人才。三是樹(shù)立典型，在前兩年認(rèn)定20家市信息化建設(shè)示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，2003年再認(rèn)定10家信息化建設(shè)示范企業(yè)。四是提供服務(wù)，選擇推薦和佳、用友、金和公司等5家軟件服務(wù)商，分別對(duì)全市700多家企業(yè)進(jìn)行跟蹤，解決其在信息化建設(shè)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。

加快重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)33個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，除了做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)外，還積極申報(bào)爭(zhēng)取省經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)費(fèi)支持，并利用市科技三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)支持，33個(gè)項(xiàng)目中已有15個(gè)項(xiàng)目完成試制工作進(jìn)入試生產(chǎn)，有12個(gè)項(xiàng)目投入批量生產(chǎn)。此外，列入2002年國(guó)家省重點(diǎn)支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中，已完成省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目——常州變壓器廠OSFPSZ10-120000/220自藕有載調(diào)壓變壓器項(xiàng)目和江蘇國(guó)光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司智能IC卡綜合應(yīng)用軟件與系統(tǒng)項(xiàng)目的省級(jí)驗(yàn)收工作；國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目——常林股份有限公司高原型工程機(jī)械動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、常州能源設(shè)備總廠超大型燃油載體爐國(guó)產(chǎn)化等5個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

5、以強(qiáng)化管理和監(jiān)督為抓手，促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)管理工作。組織赴廣東、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)一步理清思路、掌握框架，對(duì)全市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展全面調(diào)查摸底工作，聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，初步制訂我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；完善貿(mào)易系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表體系，會(huì)同統(tǒng)計(jì)局重新選取195家限額以上單位列入統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系；為滿足對(duì)全行業(yè)管理的需要，對(duì)以前從未涉足過(guò)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)、廣告業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，選取60家單位列入抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立了全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

培育和整合市場(chǎng)資源。對(duì)全市專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)查，對(duì)常州旅游用品市場(chǎng)等20個(gè)空殼及蕭條市場(chǎng)進(jìn)行注銷；積極推進(jìn)菜市場(chǎng)改造工作，完成戚墅堰區(qū)益豐綜合市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，武青路菜市場(chǎng)改造完成土地出讓手續(xù)，政成橋菜市場(chǎng)項(xiàng)目完成拆遷工作，紅梅、廣化（東下塘）菜市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)入拆遷后期，麗華二村、機(jī)械新村、飛龍（西二村）等菜市場(chǎng)改造已形成初步規(guī)劃；配合創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)工作，加大了馬路市場(chǎng)和廢品收購(gòu)站的整治力度，撤消了同濟(jì)花鳥(niǎo)市場(chǎng)、府東巷菜市場(chǎng)等4個(gè)馬路市場(chǎng)，取締了3家無(wú)證照的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶。積極引進(jìn)國(guó)際品牌推動(dòng)新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)張，全市已擁有各類連鎖門店475個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積達(dá)38萬(wàn)平方米；大型超市建設(shè)方興未艾，全市5000平方米以上的大型超市已發(fā)展到5家（總營(yíng)業(yè)面積達(dá)8萬(wàn)平方米），大潤(rùn)發(fā)、農(nóng)工商、華聯(lián)吉買盛、時(shí)代超市、臺(tái)灣樂(lè)購(gòu)等已先后在我市落戶，此外，法國(guó)家樂(lè)福及歐尚超市、泰國(guó)易初蓮花等3家世界著名品牌企業(yè)也已分別在我市考察、選址、論證和建設(shè)之中。

順利推進(jìn)“放心早餐”工程。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我市早餐生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沿襲手工作坊傳統(tǒng)模式的現(xiàn)狀，牽頭組織工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門，在學(xué)習(xí)借鑒蘇州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行方案論證，協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾，現(xiàn)場(chǎng)勘察選址設(shè)點(diǎn)，使“放心早餐”工程得以順利啟動(dòng)實(shí)施。目前，通過(guò)億家樂(lè)早餐工程有限公司的具體運(yùn)作，自3月份以來(lái)，全市已設(shè)立放心早餐網(wǎng)點(diǎn)280個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額1000多萬(wàn)元，安排下崗職工280戶，已正式簽訂勞動(dòng)合同的有125人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

加強(qiáng)市場(chǎng)管理與整頓。建立健全加油站管理臺(tái)賬，完成了全市343座加油站GPS衛(wèi)星定位測(cè)試工作和成品油批發(fā)企業(yè)的調(diào)查摸底工作，做好加油站改擴(kuò)建的審核和資料上報(bào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門分兩次對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)其中20座油品質(zhì)量不合格的加油站予以了嚴(yán)肅處理；摸清全市123個(gè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀，編制上報(bào)了《常州市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃意見(jiàn)》，牽頭組織對(duì)上市肉品質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)6家不合格屠宰場(chǎng)點(diǎn)發(fā)出限期整改通知，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新北區(qū)三井屠宰場(chǎng)實(shí)行機(jī)械化屠宰項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、審批和建設(shè)工作；繼續(xù)加強(qiáng)拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)的行業(yè)管理，積極爭(zhēng)取許可項(xiàng)目，典當(dāng)行企業(yè)從1家發(fā)展到4家，拍賣行企業(yè)從4家發(fā)展到12家。

6、以優(yōu)化軟環(huán)境為宗旨，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平

搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列工作部署，組織引導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)；積極開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、劇毒物品、非煤礦山六個(gè)方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作和抽查督查工作，重點(diǎn)做好重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控工作；組織實(shí)施“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，大規(guī)模地開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣貫學(xué)習(xí)活動(dòng)；深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)認(rèn)真地做好事故的調(diào)查處理、分析通報(bào)工作。全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降21.5%、6.87%和7.4%。

做好口岸開(kāi)放和交通運(yùn)輸工作。順利完成國(guó)家有關(guān)部門對(duì)常州港一類口岸對(duì)外開(kāi)放的正式驗(yàn)收，常州港一類口岸于4月1日正式對(duì)外開(kāi)放；協(xié)調(diào)完成常州高新區(qū)直通式海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)納入口岸歸口管理，并通過(guò)海關(guān)總署等部門的驗(yàn)收，于3月28日正式開(kāi)通營(yíng)運(yùn)；加大港口招商引資工作，協(xié)調(diào)完成石化碼頭股權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓和通用碼頭部分股權(quán)的轉(zhuǎn)讓；圓滿完成2003年春節(jié)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)工作，安全運(yùn)送旅客512.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.3%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)春運(yùn)40天“安全無(wú)事故”；及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸壓站的問(wèn)題，特別是較好地完成“非典”期間全市客貨運(yùn)輸保暢通的協(xié)調(diào)工作和赴北京車輛的通行服務(wù)管理工作，牽頭協(xié)調(diào)完成常州火車站青龍煤場(chǎng)治污工作和戚墅堰車站環(huán)境污染問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理工作。

加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。根據(jù)長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的要求，圍繞第三次市長(zhǎng)會(huì)議確定的專題進(jìn)行總結(jié)，圍繞“世博經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)江三角洲聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的主題，認(rèn)真做好第四次市長(zhǎng)會(huì)議的參會(huì)工作；加大與上海的協(xié)作，提出了我市當(dāng)前接軌上海的工作重點(diǎn)和對(duì)策建議，配合做好“常州接軌上海情況說(shuō)明會(huì)暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”的組織工作。積極主動(dòng)做好“雙對(duì)口”工作，商定了“常州—安康掛鉤扶貧項(xiàng)目”，促進(jìn)和推動(dòng)兩市政府、部門和企業(yè)進(jìn)行互訪考察，落實(shí)了一批扶貧協(xié)作項(xiàng)目，其中簽訂扶貧項(xiàng)目16個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目9個(gè)；組織有關(guān)企業(yè)赴三峽庫(kù)區(qū)考察調(diào)研，達(dá)成了一批合作意向，協(xié)調(diào)常柴股份對(duì)“常柴萬(wàn)州柴油機(jī)有限公司”進(jìn)行改革，使企業(yè)面貌煥然一新；此外，還充分利用對(duì)口支援資金幫助所對(duì)口地區(qū)搞好遷建工作。

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。從大會(huì)宣傳與重點(diǎn)指導(dǎo)、理論輔導(dǎo)與案例講解、輿論引導(dǎo)與整體推動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”入手，通過(guò)召開(kāi)全市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、創(chuàng)建工作推進(jìn)咨詢會(huì)、建立企業(yè)共同愿景研討會(huì)，制定并下發(fā)《常州市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位考評(píng)辦法》，確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推廣中心、交流基地和培育典型群體等多種途徑，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，積極推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府部門為重點(diǎn)，開(kāi)展“常州爭(zhēng)率先、我們?cè)趺崔k”大討論和“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越”、“兩個(gè)務(wù)必”的主題教育活動(dòng)，組織赴兄弟城市經(jīng)貿(mào)委學(xué)習(xí)取經(jīng)；貫徹優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神，落實(shí)企業(yè)登記注冊(cè)“告知承諾制”的實(shí)施辦法；積極推進(jìn)行政審批制度改革，參與和實(shí)施“二輪審改”、“并聯(lián)審批”、“收費(fèi)公示制”等，審批服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)委窗口的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新的提高；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，組織黨員干部開(kāi)展廉政建設(shè)警示教育活動(dòng)。2003年，我委先后被評(píng)為全市十佳文明機(jī)關(guān)、“好班子”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況良好，工業(yè)增加值增幅在全省的排位比上年有所前移，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也還存在著一些困難和問(wèn)題：行業(yè)之間發(fā)展不平衡，電子信息產(chǎn)業(yè)增速還不高，與蘇州、無(wú)錫差距明顯；鋼鐵冶金行業(yè)比重大幅度上升，且對(duì)環(huán)保和物流會(huì)產(chǎn)生較大影響和壓力；棉花價(jià)格上漲，但棉布價(jià)格滯后，使面廣量大的織造企業(yè)陷入窘境；雖然國(guó)企改革工作已取得良好進(jìn)展，但少數(shù)已改制企業(yè)改革轉(zhuǎn)制的深度不夠，規(guī)范運(yùn)作還不到位，改制企業(yè)退休職工、離休干部的社會(huì)化管理工作還需推進(jìn)完善。

2004年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路及工作重點(diǎn)

2004年是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和實(shí)施“十五”計(jì)劃的重要之年。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體上有利于我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，國(guó)際資本加速向中國(guó)特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)暖；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍將較為寬松，國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政貨幣政策，西部開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，必將帶動(dòng)投資和商機(jī)的增加。從我市實(shí)際情況看，經(jīng)過(guò)近兩年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力正在進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的快速發(fā)展階段。但是，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整將對(duì)擴(kuò)大出口帶來(lái)影響，電力供應(yīng)和交通運(yùn)輸仍將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生瓶頸制約，資金供求矛盾仍然突出。因此，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，進(jìn)一步履行好政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的職責(zé)，為全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、2004年經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地為目標(biāo)，進(jìn)一步加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，深化完善工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、2004年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃安排

⒈規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%；

⒉工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；

⒊銷售收入增長(zhǎng)25%；

⒋實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)15%；

⒌技術(shù)改造投資增長(zhǎng)50%以上；

⒍新產(chǎn)品銷售率30%；

⒎社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。

三、2004年工作思路及重點(diǎn)

2004年經(jīng)貿(mào)工作按照“一個(gè)主題、三篇文章、三個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)工作”來(lái)展開(kāi)。即：圍繞“兩個(gè)率先、加快發(fā)展”這一主題，立足做好“走新型工業(yè)化道路、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三篇文章，把握“加大投入、增強(qiáng)后勁，深化改革、增強(qiáng)活力，協(xié)調(diào)服務(wù)、創(chuàng)治環(huán)境”三個(gè)重點(diǎn)，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)和監(jiān)控。努力做到預(yù)測(cè)分析有前瞻性、對(duì)策建議有指導(dǎo)性、條塊協(xié)調(diào)有操作性，及時(shí)掌握和分析新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定并跟蹤服務(wù)年新增銷售收入5000萬(wàn)元以上的新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，增量規(guī)模為240億元，其中新增1億元以上的新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，增量規(guī)模為180億元；重點(diǎn)做好對(duì)60家重點(diǎn)培育企業(yè)和150個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)出情況的跟蹤分析，掌握這些新長(zhǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)銷售情況，對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格變化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)說(shuō)得清，趨勢(shì)判斷準(zhǔn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決急難問(wèn)題，力爭(zhēng)全年銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)到28家，為2004年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%打下基礎(chǔ)。

二是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步完善商業(yè)、糧食、供銷、物資、煙草等全市貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)和市級(jí)商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好對(duì)全市流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控；積極推進(jìn)大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)、便利店、專業(yè)店、直銷店等新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展；積極開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展形式多樣的商業(yè)促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。

三是認(rèn)真組織做好電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。在電力供應(yīng)方面，要充分發(fā)揮電力服務(wù)的職能，積極向省爭(zhēng)取更多的用電負(fù)荷，同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好迎峰度夏和度冬方案，為企業(yè)加快發(fā)展提供保障；在交通運(yùn)輸方面，要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)鐵路站、場(chǎng)的規(guī)劃，積極推進(jìn)鐵路貨站建設(shè)，加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)特別是“十五”期末年?duì)I業(yè)收入超50億元的企業(yè)，要一家一戶做好物流優(yōu)化方案，確保企業(yè)物流暢通；在資金方面，要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)培育企業(yè)的銀企合作，將2004有望新增銷售收入3000萬(wàn)元以上的新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目提供給金融部門，并加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保簽約資金及時(shí)足額到位。

2、以沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為龍頭，加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)

一是把大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。積極實(shí)施“5550”工程，加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)尋求超常規(guī)發(fā)展，力爭(zhēng)2004年2家企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元規(guī)模，5家企業(yè)超50億元，30家企業(yè)超10億元，實(shí)現(xiàn)利稅超1億元的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)25家，逐步構(gòu)建以100億元企業(yè)為龍頭、50億元企業(yè)為支撐、10億元企業(yè)為骨干的工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，建立重點(diǎn)培育企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，定期通報(bào)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決做強(qiáng)做大過(guò)程中遇到的各種要素問(wèn)題和環(huán)境障礙；進(jìn)一步落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，切實(shí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的有關(guān)措施》等相關(guān)文件精神。加大組織力度，營(yíng)造企業(yè)爭(zhēng)先搶位的發(fā)展氛圍，組織對(duì)標(biāo)，幫助企業(yè)確立追趕目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動(dòng)力；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展加快發(fā)展競(jìng)賽，保護(hù)企業(yè)做強(qiáng)做大熱情，獎(jiǎng)勵(lì)做強(qiáng)做大的先進(jìn)。

二是把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體加以推進(jìn)。圍繞沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，帶動(dòng)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力形成沿江開(kāi)發(fā)特色，加快構(gòu)筑承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的新平臺(tái)；重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批規(guī)?；?、外向化、特色化的示范園區(qū)，切實(shí)發(fā)揮其集聚和示范作用，力爭(zhēng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)投入和吸引外資、民資年均增長(zhǎng)50%以上，成為招商引資的重要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

三是推進(jìn)打造一批制造業(yè)基地。按照現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)群、七大專業(yè)化制造基地的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)建高新技術(shù)、重化工、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)板塊，力爭(zhēng)今后幾年三大產(chǎn)業(yè)年均增幅達(dá)到30%以上，進(jìn)一步推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、紡織印染、輸變電設(shè)備、汽車及摩托車等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，凸現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，抓住城市化機(jī)遇，加快工業(yè)布局調(diào)整，認(rèn)真做好工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，組織制訂城區(qū)工業(yè)企業(yè)布局調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，逐步推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是紡織印染行業(yè)、醫(yī)藥化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

3、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

一是加大工業(yè)后勁投入力度。編制全市技術(shù)改造導(dǎo)向性計(jì)劃，2004年工業(yè)技改投資計(jì)劃確保完成360億元，力爭(zhēng)400億元；5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目安排158項(xiàng)，總投資370億元；其中，投資超億元的重大項(xiàng)目86項(xiàng)，總投資324億元；安排市重點(diǎn)技改項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資153億元，當(dāng)年計(jì)劃投資59億元，其中計(jì)劃竣工項(xiàng)目29項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，一方面集中力量抓好在手的國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，實(shí)施一批短、平、快項(xiàng)目增強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的即期拉動(dòng)；另一方面要大力開(kāi)拓項(xiàng)目源，培育一批工業(yè)后備建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，積聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)快速發(fā)展的后勁。

二是加大招商引資力度。全方位推進(jìn)招商引資，拓寬招商渠道。要在鞏固原有招商網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓新的招商引資路子，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和現(xiàn)有外資企業(yè)狀況，重點(diǎn)發(fā)揮對(duì)日本招商優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)歐美招商，特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作，力爭(zhēng)重點(diǎn)培育企業(yè)在合資合作的廣度和深度上取得突破；要充分利用已在我市舉辦三資企業(yè)的大公司特別是具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的國(guó)際大公司大集團(tuán)以外引外、滾動(dòng)投資，帶動(dòng)其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)跟進(jìn)，以形成產(chǎn)業(yè)基地；要廣泛吸收社會(huì)資本，促使更多的民間資本投向工業(yè)領(lǐng)域，吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)常州投資創(chuàng)業(yè)或參與國(guó)有集體企業(yè)的重組。

三是加大重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度。跟蹤推進(jìn)加快實(shí)施一批重點(diǎn)大項(xiàng)目，特別是對(duì)具有地方特色的東風(fēng)汽車、鐵本鋼鐵、中天鋼鐵、新港制鋼、太平洋藥業(yè)等項(xiàng)目和一批總投資上億元的重大項(xiàng)目，建立專人負(fù)責(zé)制，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保這批項(xiàng)目順利實(shí)施。積極爭(zhēng)取落實(shí)一批國(guó)家和省重點(diǎn)技改項(xiàng)目支持政策，及時(shí)捕捉國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的有關(guān)扶持政策，繼續(xù)做好有關(guān)項(xiàng)目的銜接工作，協(xié)助企業(yè)做好銀企雙向選擇落實(shí)工作，銜接好國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)和資金計(jì)劃，使更多的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向性計(jì)劃、新開(kāi)工計(jì)劃和貼息計(jì)劃。大力推進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)軟環(huán)境，認(rèn)真做好重點(diǎn)培育企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行告知承諾制和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)各類規(guī)費(fèi)（在市權(quán)范圍內(nèi)）實(shí)行零收費(fèi)等政策的細(xì)化和落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度等，以健全的制度營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)高地。

四是加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)“一站兩中心”建設(shè)，著重抓好各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和完善，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新體系的建立和運(yùn)行，積極探索行之有效的技術(shù)創(chuàng)新模式；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心50家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家（新增2家）；積極推進(jìn)國(guó)家、省、市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取50項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取新增中國(guó)名牌產(chǎn)品2只。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用信息技術(shù)改造和提升企業(yè)的產(chǎn)品水平、設(shè)計(jì)制造水平、檢測(cè)水平、管理水平，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)發(fā)揮示范引路的作用，建設(shè)市級(jí)信息化建設(shè)示范企業(yè)40家（新認(rèn)定10家）、省級(jí)信息化示范企業(yè)4家（新增2家）。

4、加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)，加速推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是積極營(yíng)造全心全意為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)年活動(dòng)，為壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多辦實(shí)事、好事。履行好促進(jìn)市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，進(jìn)一步完善全市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）工作網(wǎng)絡(luò)和建立信息定期通報(bào)制度，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成快捷有效的企業(yè)信息管理體系，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。

二是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃導(dǎo)向。認(rèn)真做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和指導(dǎo)，在資金、用地、人才、服務(wù)等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展，打造民營(yíng)企業(yè)的“小型巨人”。積極引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)走兼并、聯(lián)合的道路，鼓勵(lì)和幫助有條件的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市或以買殼、參股等形式重組上市，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改制，幫助參與國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持獎(jiǎng)勵(lì)力度。重點(diǎn)落實(shí)好常發(fā)[2003]34號(hào)文件《關(guān)于提升提速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，使各項(xiàng)政策要求實(shí)施到位，放寬審批條件，取消一切歧視性準(zhǔn)入障礙，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、征地拆遷、用電用水、貸款貼息等方面與其他種類企業(yè)共同享有“國(guó)民”待遇，構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。按照市委、市政府“15810”工程的要求，重點(diǎn)扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，要充分使用好市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將現(xiàn)有工業(yè)技改貼息、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)貼息資金等扶持政策，加大用于民營(yíng)企業(yè)扶持的幅度；要加大激勵(lì)支持，對(duì)獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品等的民營(yíng)企業(yè)，要實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的民營(yíng)企業(yè)家，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心的實(shí)力，提高和改進(jìn)服務(wù)手段和質(zhì)量；建立健全各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大中小企業(yè)提供多層次的服務(wù)；鼓勵(lì)同類企業(yè)、行業(yè)建立自我服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等自律性組織。大力推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟多元化擔(dān)保資金的籌措渠道，擴(kuò)大擔(dān)?；鹉芰Γ瑺?zhēng)取增加擔(dān)保資金1億元，使全市擔(dān)保資金擴(kuò)大到4.33億元；聯(lián)合13家擔(dān)保公司與郊聯(lián)社合作推出“融資寶”業(yè)務(wù)，努力在全市構(gòu)建“一體兩翼三層”的中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)新格局。加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造性地履行政府職能，創(chuàng)建適應(yīng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)體系，開(kāi)展廣泛的服務(wù)工作，著力打造好“教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、銀企合作、行業(yè)管理”四大平臺(tái)。

5、深化完善國(guó)企改革，構(gòu)建新型工業(yè)管理體制

一是加快推進(jìn)已通過(guò)改制方案企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制。我市市屬工貿(mào)企業(yè)的改革已進(jìn)入掃尾階段，2004年我們將合力攻堅(jiān)，繼續(xù)把市屬工業(yè)商貿(mào)企業(yè)改革工作推進(jìn)到位，對(duì)11戶基本完成的目標(biāo)改制企業(yè)繼續(xù)做好加快推進(jìn)改制工作，努力做到徹底改、改徹底；對(duì)所有改制企業(yè)做到職工置換身份到位、產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化及改制程序到位，完成企業(yè)工商登記；對(duì)部分特困企業(yè)，在確保社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，采取積極穩(wěn)妥的措施，堅(jiān)決實(shí)施依法破產(chǎn)；對(duì)“大而盈”的大中型骨干企業(yè)要求必須吸引戰(zhàn)略投資合伙人參與改制，達(dá)到國(guó)有股本減持到20%以下的目標(biāo)。

二是引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。主動(dòng)做好牽引、毛紡等已改制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、工商登記等改制后續(xù)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作；對(duì)已完成改制的企業(yè)，要按照《基本規(guī)范》要求，繼續(xù)抓好“回頭看”活動(dòng)，幫助和促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用典型引路，確立一批現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)股份制改造、完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制、機(jī)制、管理同步創(chuàng)新。

三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有集體資本退出。對(duì)國(guó)有集體參股中小企業(yè)，要以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、加快公有資本退出為目標(biāo)，到年底力爭(zhēng)使中小企業(yè)中的國(guó)有集體資本全部退出；對(duì)已初步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的企業(yè)，要大力促進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓流動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)層和業(yè)務(wù)骨干多持股、持大股；對(duì)股份合作制企業(yè)、職工持股會(huì)式企業(yè)要確定深化改革的時(shí)限，加快進(jìn)行“二次改制”，要向“兩頭”轉(zhuǎn)化，其中規(guī)模較小的可轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)，規(guī)模較大的可轉(zhuǎn)為投資主體多元化的公司制企業(yè)。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)。繼續(xù)做好破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)蘇煤機(jī)等已進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序企業(yè)，要積極妥善做好職工分流安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；積極穩(wěn)妥處置空殼企業(yè)，對(duì)近年來(lái)39戶已實(shí)施關(guān)門走人空殼企業(yè)，積極尋找對(duì)策，爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性突破；積極與有關(guān)方面協(xié)商有效的處置辦法，提出可操作性的政策措施和實(shí)施方案，逐步解決企業(yè)離退休職工的社會(huì)化管理等歷史遺留問(wèn)題。

五是加快理順工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)有效管理的模式，理順行政、行業(yè)、社會(huì)管理職能，搞好市工業(yè)投資有限公司的運(yùn)作，配合有關(guān)部門進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系建設(shè)，完善我市的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)等，為改制后的企業(yè)構(gòu)筑更好的發(fā)展平臺(tái)。

6、加快探索政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

一是積極探索新時(shí)期經(jīng)貿(mào)工作轉(zhuǎn)變職能的新路子。積極探索為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的新方式，力爭(zhēng)在“五大轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)導(dǎo)向”上取得新進(jìn)展，即從管理企業(yè)向指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)向規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變、從審批管理向營(yíng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變、從具體操作向維護(hù)秩序轉(zhuǎn)變、從服務(wù)市屬企業(yè)向服務(wù)全社會(huì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向、布局導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向、人才導(dǎo)向、組織導(dǎo)向；積極探索經(jīng)貿(mào)工作的新模式，力爭(zhēng)在對(duì)經(jīng)貿(mào)工作的組織方式、對(duì)轄市區(qū)經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)方式和對(duì)企業(yè)服務(wù)的服務(wù)方式上取得新進(jìn)展；積極探索機(jī)關(guān)自身建設(shè)的新途徑，力爭(zhēng)在創(chuàng)建好班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)最滿意的政府工作部門方面取得新成效。

二是加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作力度。切實(shí)履行好市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，在全市范圍大力開(kāi)展汽車、建材、電信、價(jià)格、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步推行社會(huì)信用體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展實(shí)施食品藥品放心工程等工作，鞏固整治成果，落實(shí)長(zhǎng)效管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。切實(shí)履行好市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職責(zé)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；狠抓薄弱環(huán)節(jié)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；加強(qiáng)監(jiān)督管理和排查、整改，提高應(yīng)急能力；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，提高安全生產(chǎn)關(guān)鍵人物的安全素質(zhì)；加強(qiáng)機(jī)制隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

四是加強(qiáng)口岸交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。切實(shí)履行好市口岸管理辦公室的職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”工程建設(shè)，加快通關(guān)速度，推進(jìn)口岸電子工作平臺(tái)建設(shè)，提高口岸效率；協(xié)調(diào)做好邊防站工程、國(guó)檢局搬遷、江邊電廠碼頭等建設(shè)工作，不斷改善口岸整體環(huán)境。認(rèn)真做好鐵路、公路、水路（港口）、民航大交通綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)解決重點(diǎn)港站、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資交通運(yùn)輸?shù)耐怀鰡?wèn)題。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作協(xié)調(diào)工作。切實(shí)履行好“常州市與安康市掛鉤扶貧協(xié)作、常州市對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)與安康市蘇陜交流辦、重慶市云陽(yáng)縣協(xié)作辦、湖北省秭歸縣三峽辦的工作合作，因地制宜研究扶貧項(xiàng)目、對(duì)口支援內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)合作方式，幫助受支援地區(qū)增強(qiáng)“造血”功能。

六是深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作。切實(shí)履行好市建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，建立信息反饋、工作反思、工作學(xué)習(xí)共享三大組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)；開(kāi)發(fā)新的載體，探索學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室（車間、班組）、學(xué)習(xí)型個(gè)人等多種創(chuàng)建形式，完善學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建體系；不斷完善考評(píng)制度，整合社會(huì)各方力量，建立并完善學(xué)習(xí)型企業(yè)評(píng)價(jià)體系。

總之，2004年的經(jīng)貿(mào)工作是十分繁重和艱巨的，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們一起，為完成全年經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)而努力工作，為促進(jìn)全市工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和把常州早日建成現(xiàn)代制造業(yè)基地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！