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| 關(guān)于印發(fā)《常州市經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案》的通知 常經(jīng)貿(mào)黨〔2009〕23號(hào) |
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| 各黨支部、處室、直屬單位：現(xiàn)將《常州市經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二○○九年七月十日市經(jīng)貿(mào)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案根據(jù)市委關(guān)于《常州市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段從7月份開始，到8月底結(jié)束，主要是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。這一階段是在前兩個(gè)階段基礎(chǔ)上，集中精力解決問題，建立完善制度機(jī)制，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的關(guān)鍵階段?，F(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際，將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于整改落實(shí)階段始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前全球金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)實(shí)體沖擊帶來的經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題的有力武器，進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要講話精神，專門安排時(shí)間，采取個(gè)人學(xué)、集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、交流學(xué)等多種方式，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和市委對當(dāng)前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)工作面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)、在全市的各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與落實(shí)省委、市委決策部署，做好當(dāng)前經(jīng)貿(mào)工作更加緊密地結(jié)合起來。二、制定整改落實(shí)方案要圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，圍繞經(jīng)貿(mào)工作存在的突出問題，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案。所制定的整改落實(shí)方案要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務(wù)具體化，切實(shí)做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)時(shí)限、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對整改落實(shí)作出公開承諾，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。（一）明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對征求意見和分析檢查出來的問題進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來，區(qū)分近期、中期、長期，重點(diǎn)是歸納梳理影響和制約經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題和制度障礙，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問題，要抓好整改落實(shí)；對于那些難度較大、需要較長時(shí)間才能解決的問題，要列出大體時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。對需要整改落實(shí)的問題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，對于涉及多個(gè)部門、地區(qū)、單位的問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力加以解決。（二）明確整改落實(shí)措施。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排。整改落實(shí)措施要體現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的新要求，針對查找出來的問題和征求到的意見，提出具體目標(biāo)和措施。對于需要整改落實(shí)的每個(gè)問題、需要健全完善的各項(xiàng)制度，要按照工作落實(shí)到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人的原則，逐項(xiàng)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和處室、直屬單位，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，建立健全落實(shí)責(zé)任制。對于涉及面較廣的突出問題和政策、制度，既要明確主要責(zé)任部門和責(zé)任人，也要明確相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（三）對整改落實(shí)作出公開承諾。委機(jī)關(guān)的整改落實(shí)方案要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，并要作出公開承諾，便于群眾監(jiān)督。各直屬單位要充分發(fā)揮黨支部作用，發(fā)動(dòng)黨員、群眾積極為完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認(rèn)真整理研究，供領(lǐng)導(dǎo)班子吸收采納。整改落實(shí)方案公布前，要報(bào)請分管市領(lǐng)導(dǎo)和市委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第十一指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)，并報(bào)市委活動(dòng)辦備案。三、解決突出問題要把解決突出問題作為集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐特色、真正取得實(shí)效、贏得群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，使人民群眾真正感受到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新實(shí)效。（一）著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要把解決服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題作為整改的切入點(diǎn)，圍繞“三保三促”這個(gè)重點(diǎn)，積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在服務(wù)和保障擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)和保障中小企業(yè)發(fā)展以及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面查找出的突出問題，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作，積極履職。（二）著力解決群眾反映的突出問題。堅(jiān)持以人為本，把人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及委機(jī)關(guān)直屬單位干部群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題作為整改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做好幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事。結(jié)合我市開展的“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動(dòng)和“雙百雙千”行動(dòng)，堅(jiān)持開門搞整改落實(shí)，對需要解決的問題進(jìn)行公示，讓群眾了解整改落實(shí)的內(nèi)容，并采取掛牌督辦、限時(shí)結(jié)辦等辦法，推動(dòng)問題得到有效解決。（三）著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要下決心認(rèn)真解決一些黨員干部存在的黨性觀念不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)、組織紀(jì)律松懈、宗旨意識(shí)淡薄以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問題，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率。四、創(chuàng)新體制機(jī)制要把創(chuàng)新體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志，在清理現(xiàn)有政策制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。（一）注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要圍繞實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)版主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)節(jié)能減排等方面工作，制定經(jīng)貿(mào)工作的體制機(jī)制創(chuàng)新制度。要緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，在善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，著力解決經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展存在的問題，積極探索和建立有利于經(jīng)貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。充分運(yùn)用已有的調(diào)研成果和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性、指導(dǎo)性、時(shí)效性，選擇當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)較好的制度，抓緊時(shí)間，注重質(zhì)量，成熟一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)。（二）明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。體制機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)科學(xué)性、政策性很強(qiáng)的工作，既要大膽探索，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。各處室、直屬單位要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)疏理，在全面清理的基礎(chǔ)上，做好廢、改、立工作。要力爭在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中積極探索建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，重點(diǎn)要廢除和改正那些影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度、辦法健全和完善，有利于保障科學(xué)發(fā)展、符合決策科學(xué)化、民主化、制度化要求的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。條件成熟的要及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度性文件。條件暫不具備、一時(shí)難以形成制度文件的，要繼續(xù)加大研究力度，為今后決策提供參考。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，防止草率從事，確保政策、制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。（三）體現(xiàn)科學(xué)性和政策性。體制機(jī)制創(chuàng)新要注意學(xué)習(xí)和掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，尊重規(guī)律，充分論證，規(guī)范操作。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見，特別是注意聽取工商企業(yè)的意見和建議，組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行充分論證，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。五、搞好群眾測評精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對解決影響和制約經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，二是對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。要根據(jù)省委和市委的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，對測評內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)分解，力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍，既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。滿意度測評主要采取組織召開黨員干部滿意度測評大會(huì)、各界代表座談會(huì)以及書面測評等方式進(jìn)行。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步征求群眾意見，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最出成效的階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、黨員干部群眾關(guān)注度高。一定要充分認(rèn)識(shí)這一階段工作的重要性和特殊性，堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮表率作用，做到思想上重視、態(tài)度上堅(jiān)決、行動(dòng)上自覺，集中精力抓好整改落實(shí)工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)廣大黨員積極投入整改落實(shí)工作。要掌握工作進(jìn)度，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位，防止搶時(shí)間趕進(jìn)度、搞形式走過場，同時(shí)也要避免時(shí)間進(jìn)度明顯滯后。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。要組織黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)省委和市委領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神，努力增強(qiáng)整改落實(shí)工作的針對性。要把握全面，突出重點(diǎn)，指導(dǎo)各單位安排好、落實(shí)好整改落實(shí)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。（三）認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。要按照中央和市委提出的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)踐，對整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)?？偨Y(jié)工作既要真實(shí)反映和評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況、主要做法和取得的成效，也要總結(jié)存在的問題和不足；既要認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路，突出委機(jī)關(guān)的工作特色和亮點(diǎn)，又要提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向及主要措施。 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