各轄市、區(qū)安監(jiān)局，各有關單位：
    為貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《省政府辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇政傳發(fā)〔2013〕16號）要求，現(xiàn)將省安監(jiān)局《關于下發(fā)＜危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查指導意見＞的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕175號）轉發(fā)你們，請各地結合本地區(qū)實際和以下工作要求，一并貫徹落實。
    1、按照《常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（常政辦發(fā)〔2013〕98號）的總體部署，全市危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查時間延長至10月底，大檢查時間進度安排按省局明確的時間執(zhí)行，工作情況總結上報時間提前至9月25日。
    2、在企業(yè)自查、轄市（區(qū)）安監(jiān)局檢查的基礎上，市安監(jiān)局按照全市安全生產(chǎn)大檢查的要求和年度監(jiān)管意見安排，于7月15日后，將組織市級專項督查。具體安排另行通知。
    聯(lián)系人：許金平，聯(lián)系電話：85683117，電子郵箱：5683117＠163.com。

    附件：省安監(jiān)局《關于下發(fā)＜危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查指導意見＞的通知》

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年7月3日

關于下發(fā)《危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查指導意見》的通知
蘇安監(jiān)〔2013〕175號

各市安監(jiān)局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監(jiān)局：
    為貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，根據(jù)《省政府辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（蘇政傳發(fā)〔2013〕16號），現(xiàn)將《危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查指導意見》下發(fā)你們，請各地結合全省安全生產(chǎn)大檢查的總體部署和本地區(qū)實際，認真落實。
 
    附件：《危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查指導意見》.doc 
  

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年6月19日

附件：

危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查指導意見

    一、檢查范圍 
    全省所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工和化學制藥企業(yè)。重點突出涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和構成危險化學品重大危險源的企業(yè)，大型油庫、儲罐區(qū)、裝卸區(qū)等重點區(qū)域，涉及毒性氣體、劇毒液體和易燃易爆危險化學品等的生產(chǎn)儲存裝置設施。
    二、重點檢查內(nèi)容
    1．安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時修訂。企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經(jīng)過考核合格持證上崗。
    2．隱患排查治理制度落實情況。是否根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時上報。未經(jīng)正規(guī)設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。
    3．自動化控制系統(tǒng)的改造和運行情況。涉及危險工藝和重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否按規(guī)定完成自動控制系統(tǒng)改造。危險化學品重大危險源是否按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，落實各項安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系、完善控制措施。自動控制系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護、正常運行，是否對相關安全設施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設備設施定期檢測合格。
    4．危險化學品使用企業(yè)安全管理基本情況。全面查清使用危險化學品從事生產(chǎn)并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝等是否符合規(guī)范要求。是否依法開展定期安全評價，評價中發(fā)現(xiàn)的問題是否按規(guī)定整改完成。
    5．作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度落實情況。企業(yè)動火、進入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業(yè)前風險分析到位、作業(yè)許可證會簽審批到位、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護到位、防范措施到位。是否落實對外來施工隊伍（承包商）的資質審查、施工方案審查、教育培訓、現(xiàn)場監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險化學品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴格落實危險化學品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準制度，防止危險化學品運輸車輛超載超裝。是否嚴格落實裝置正常開停車和緊急停車管理制度。
    6．夏季安全生產(chǎn)防范措施落實情況。是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對防雷電設施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關鍵裝置、重點部位等重點進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。
    7．城市企業(yè)搬遷和化學品輸送管道整治情況。城市中心區(qū)、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的重點企業(yè)，是否按照全省化工專項整治的要求，制訂并落實搬遷關停方案，落實搬遷前防范事故的安全措施，按計劃組織實施。涉及穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道，是否明確安全管理責任，落實日常巡檢、維護保養(yǎng)、檢測檢驗等制度，是否存在危及化學品輸送管道安全的重大隱患。
    三、時間進度安排
    根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，全省安全生產(chǎn)大檢查從2013年6月中旬至9月底，具體時間安排：
    1．自查自糾階段（6月中旬至8月31日）。各地要根據(jù)本地實際和省政府統(tǒng)一部署，制定危險化學品領域安全生產(chǎn)大檢查實施方案，發(fā)動和督促企業(yè)開展全面的安全大檢查。各市、縣安監(jiān)部門在企業(yè)自查的基礎上，組織重點抽查。
    2．督查整改階段（9月1日至9月20日）。省安監(jiān)局按照省安全生產(chǎn)大檢查領導小組的統(tǒng)一安排，對各地安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。
    3．總結提升階段（9月21日至9月30日）。各地對安全大檢查情況進行總結，形成書面報告報省安監(jiān)局。
    四、工作要求
    1．全面發(fā)動，精心組織。各地要按照省政府的統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)實際和安全監(jiān)管重點工作，抓緊研究制定實施方案，把危險化學品安全生產(chǎn)作為安全大檢查的重要內(nèi)容，迅速將此次大檢查工作要求傳達至所有危險化學品企業(yè)，動員和督促企業(yè)開展全面細致的安全生產(chǎn)大檢查，排查治理事故隱患，做到不留死角、不走過場、不留后患。
    2．加強督導，力求實效。各地要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強各相關部門的溝通協(xié)作，按照職責分工，落實危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，形成安全監(jiān)管合力，從嚴執(zhí)法。在企業(yè)開展自查自糾的同時，要組織專門檢查組，采取抽查、互查、突擊檢查、專家檢查、專項檢查等方式，深入一線，查找企業(yè)安全管理上的漏洞和制度上的缺陷，檢查企業(yè)關鍵設備、重要場所和重點作業(yè)環(huán)節(jié)的重大事故隱患，著力解決突出問題。
    3．落實責任，從嚴執(zhí)法。要嚴格落實隱患排查治理責任，企業(yè)主要負責人要親自組織實施安全大檢查，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行全方位檢查，排查出的隱患、問題要建立臺賬，排查情況、整改方案和整改結果，要經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字，在本單位公布，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即整改；暫時無法消除的，要制定防范措施，指定專人盯守，限期整改；對存在重大事故隱患的企業(yè)，要責令其立即停產(chǎn)整改，逾期未完成整改的一律不得恢復生產(chǎn)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律關閉取締。對安全檢查走過場、隱患治理不及時的要約談企業(yè)主要負責人，并予以曝光；對因隱患排查治理不力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要從嚴追究責任。
    4．認真總結，鞏固提高。要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”和隱患排查治理相結合，將安全檢查貫穿于日常安全監(jiān)管工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、落實到每個崗位和員工的隱患排查治理制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。要及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在隱患排查治理中的典型經(jīng)驗和好的做法，總結提煉予以推廣。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)普遍存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要研究制定對策措施，進一步改進完善。9月底前，請各市安監(jiān)局認真總結本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)大檢查開展情況、具體做法和取得的成效，形成書面總結，于2013年9月25日前報省安監(jiān)局。
    聯(lián)系人：王峰      聯(lián)系電話：025-83332435