常城管執(zhí)法〔2016〕6號(hào)

各轄市、區(qū)城管（城建）局，局相關(guān)處室（單位）：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路容貌管理，解決全市道路兩側(cè)店招店牌違規(guī)設(shè)置、存在安全隱患、破壞建筑外觀及影響城市形象等諸多問(wèn)題，根據(jù)《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》要求，經(jīng)研究，決定從下半年起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展店招店牌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格對(duì)照《江蘇省城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，本著“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全面整治”的原則，采取宣傳教育、督促整改、清除治理等方式，全面開(kāi)展店招店牌專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置，消除安全隱患，提升城市精細(xì)化管理水平。

    二、工作目標(biāo)

    按照“以區(qū)為主、屬地管理”的模式，各轄市、區(qū)城市管理（城市建設(shè)與管理）局組織轄區(qū)內(nèi)店招店牌專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違規(guī)設(shè)置的店招店牌，修復(fù)破損的店招店牌，整改設(shè)置不規(guī)范的店招店牌，提高管理水平，提升城市品味。

    三、組織機(jī)構(gòu)

    市局成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整治中的組織、指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，成員名單如下：

    組  長(zhǎng)：市城市管理局局長(zhǎng)                     吳建榮

    副組長(zhǎng)：市城市管理局副局長(zhǎng)                   孫  駿

            市城市管理局副局長(zhǎng)                   王志忠

            市城市管理局副局長(zhǎng)                   王國(guó)明

            市城市管理監(jiān)督指揮中心副主任         項(xiàng)  斌

    成  員：溧陽(yáng)市城市管理局副局長(zhǎng)               謝菊芬

            金壇區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)               殷金林

            武進(jìn)區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)               周志華

            新北區(qū)城市建設(shè)與管理局副局長(zhǎng)         章建偉

            天寧區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)               顧 濱

            鐘樓區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)               周泉中

            經(jīng)開(kāi)區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)               潘建國(guó)

            市城市管理局市容管理處處長(zhǎng)           周慶華

            市城市管理局戶(hù)外廣告管理處處長(zhǎng)       沈家文

            市城市管理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督考評(píng)處處長(zhǎng) 趙夕榮

            市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)         鄒  青

    四、整治范圍

    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，側(cè)重對(duì)違反規(guī)定、不符合《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》及《江蘇省城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》設(shè)置的各類(lèi)店招店牌進(jìn)行整治，分兩批實(shí)施，第一批范圍為省級(jí)示范路17條及市級(jí)示范路35條（見(jiàn)附件1），第二批范圍為2006年至2011年整治路段（見(jiàn)附件2）。

    五、職責(zé)分工

    （一）市局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，制定和下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，組織整治行動(dòng)的宣傳、督察和考核，落實(shí)整治行動(dòng)中的保障工作；

    （二）各轄市、區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)店招店牌的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

    （三）公安一大隊(duì)和二大隊(duì)主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的執(zhí)法保障。

    六、整治步驟

    （一）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分兩批實(shí)施，從2016年7月1日起至2017年6月30日結(jié)束，具體如下：

    1.第一批從2016年7月1日起至2016年11月16日止，主要整治省、市級(jí)城市管理示范路店招店牌，為提高工作效率，減少對(duì)行政相對(duì)人的影響，同期完成《市區(qū)沿街店面字幕式電子顯示屏專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（常城管〔2016〕22號(hào)）要求的12條省級(jí)城市管理示范路的沿街字幕式電子屏的專(zhuān)項(xiàng)整治；

    2.第二批從2016年11月16日起至2017年6月30日止，主要整治其它路段店招店牌。

    （二）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施，具體如下：

    1.前期準(zhǔn)備階段（第一批從7月1日起至7月31日；第二批從11月16日起至12月31日）。按照“減量、規(guī)范、提升”的原則，由各轄市、區(qū)城市管理（城市建設(shè)與管理）局完成列入整治范圍內(nèi)的店招店牌調(diào)查摸底工作，主要包括商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)系方式、規(guī)格尺寸、手續(xù)情況、設(shè)置期限等信息采集，以經(jīng)營(yíng)戶(hù)為單位，統(tǒng)一完成編號(hào)和登記工作。

    2.部署發(fā)動(dòng)階段（第一批從8月1日起至8月31日；第二批從2017年1月1日起至3月14日）。由各轄市、區(qū)城市管理（城市建設(shè)與管理）局按照職責(zé)分工，對(duì)列入專(zhuān)項(xiàng)整治的經(jīng)營(yíng)商戶(hù)通過(guò)召開(kāi)約談會(huì)、發(fā)放《溫馨告知書(shū)》等形式，告知管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任，并充分依托媒體發(fā)布和推送相關(guān)整治信息，廣而告之，幫助管理對(duì)象提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造整治氛圍，督促當(dāng)事人自行整改。

    3.專(zhuān)項(xiàng)整治階段（第一批從9月1日起至10月31日；第二批從2017年3月15日起至6月15日）。各轄市、區(qū)城市管理（城市建設(shè)與管理）局通過(guò)規(guī)范程序確定施工單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。所有列入整治范圍的店招店牌，按照施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

    4.檢查驗(yàn)收階段（第一批從11月1日起至11月15日；第二批從2017年6月16日起至6月30日）。市局組織檢查驗(yàn)收小組對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整治不到位的，將責(zé)令及時(shí)整改。同時(shí)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，歸檔整治臺(tái)賬，落實(shí)長(zhǎng)效管理，防止整治后回潮。

    七、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)作

    這次整治工作任務(wù)重、矛盾大、時(shí)間緊，各級(jí)要高度重視，精心組織，加強(qiáng)整治中的相互協(xié)調(diào)與合作，堅(jiān)決杜絕推諉現(xiàn)象的發(fā)生，高標(biāo)準(zhǔn)完成整治工作任務(wù)。

    （二）平穩(wěn)有序，加快推進(jìn)

    各轄市區(qū)要摸清底數(shù)，摸準(zhǔn)問(wèn)題，要根據(jù)整治方案穩(wěn)妥組織，倒排進(jìn)度，做到不等不靠，加快推進(jìn)；全面整治過(guò)程中，要逐條逐路逐個(gè)推進(jìn)，確保整治全過(guò)程的公正和規(guī)范；對(duì)于突發(fā)群體性事件事前做好預(yù)案，處置時(shí)全力控制局面，及時(shí)上報(bào)，確保整治工作平穩(wěn)有序取得實(shí)效。

    （三）加強(qiáng)宣傳，維護(hù)穩(wěn)定

    要充分認(rèn)識(shí)到輿論宣傳的重要性和必要性，既要借助輿論力量積極引導(dǎo)我市市容市貌向整潔、有序的方向發(fā)展，又要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)宣揚(yáng)正面典型、曝光反面事例，積極推動(dòng)整治工作。要在加強(qiáng)政策宣傳工作的同時(shí)，穩(wěn)妥處理來(lái)信來(lái)訪，爭(zhēng)取當(dāng)事人和人民群眾的理解和支持，減少工作阻力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    附件：1.常州市已命名市級(jí)、省級(jí)城市管理（市容管理）示范路

          2.常州市已整治的主要道路（2006—2011）

        常州市城市管理行政執(zhí)法局

    2016年7月8日

    附件1   常州市已命名市級(jí)、省級(jí)城市管理（市容管理）示范路

    一、省級(jí)示范路17條

    育才路、燕山中路、東門(mén)大街、橫街東路、丹陽(yáng)門(mén)中路、府東路、延政中大道、漢江東路、通江中路、天目山路、河海東路、和平北路、延陵西路、懷德北路、晉陵北路、局前街、東西橫街

    二、市級(jí)示范路35條

    和平南路、延陵西路、懷德北路、勞動(dòng)西路、東方中路、燕山路、花園街、常武北路、西門(mén)大街、南大街、羅灣路、花園街、廣電中路、定安中路、關(guān)河路、南大街、公園路、東環(huán)一路、西城路、南環(huán)路、嘉興路、漢江中路、竹林南路、化龍巷、星港路、百花東路、建設(shè)西路、五星大道、南觀路、吊橋路、晉陵南路、星湖路、盧家巷東橋南路、龍虎大街（常澄路至玲瓏花園）、新昌路

    附件2    常州市已整治的主要道路（2006—2011）

    一、2006年整治范圍

    1.“西縱”北段：滬蓉高速公路常州道口經(jīng)常澄路、萬(wàn)福路、懷德路至勞動(dòng)西路口止；

    2.“東縱”：漢江東路口起，經(jīng)黃山路、晉陵北路、關(guān)河中路、新豐街、和平路至同濟(jì)橋，常武路至常寧高速公路常州南道口止；

    3.“一橫”東段：滬蓉高速公路橫山橋道口經(jīng)東方大道、城北干道至常澄路口止；

    4.“五條支路”：即漢江東路、延陵西及東路、勞動(dòng)西路、蘭陵路及迎賓路、延政路。

    5.武青北路、小東門(mén)橋路、紅梅路、武青路、關(guān)河?xùn)|路等紅梅公園周邊道路。

    二、2007年整治范圍

    1.中心城區(qū)道路：長(zhǎng)江路、廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路；

    2.武進(jìn)區(qū)道路：鳴新路、淹城路、滆湖路、花園路、廣電路；

    3.新北區(qū)道路：通江路、太湖路、黃山路、河海東路、巢湖路。

    三、2008年整治范圍

    1.中心城區(qū)道路（13條）：博愛(ài)路（和平路——化龍巷）、關(guān)河西路（通江路——長(zhǎng)江路）、勤業(yè)路（長(zhǎng)江路——龍江路）、東西橫街（化龍巷——懷德北路）、武青北路（和平路——小東門(mén)路）、懷德中路（勞動(dòng)西路——長(zhǎng)江路）、延陵?yáng)|路（三號(hào)橋——戚月線）、北直街（關(guān)河西路——東橫街）、化龍巷及小河沿（東橫街——延陵西路）、局前街（北大街——和平路）、蘭陵路（迎賓路——武進(jìn)交界處）、蘆墅路（關(guān)河西路——新市路）、新市路（蘆墅路——懷德北路）；

    2.武進(jìn)區(qū)道路（5條）：常武路提升（龍城大橋——武進(jìn)大道）、夏城路（陽(yáng)湖大橋——武進(jìn)大道）、武宜路（武進(jìn)大橋——西湖路）、延政路（武宜路——常武路）、人民路（常武路——夏城路）；

    3.新北區(qū)道路（4條）：黃山路（三井東路——BRT首末站）、天目山路（龍城大道——太湖路）、三井河?xùn)|路（黃山路——百草園小區(qū)）、安莉芳路（含大渡河路）（通江大道——府翰苑售樓處）；

    4.城市高架道路。

    四、2009年整治范圍

    1.中心城區(qū)道路：延陵西路（亞細(xì)亞——文化宮）、勞動(dòng)西路（懷德路——清潭路）、清潭路（長(zhǎng)江路——?jiǎng)趧?dòng)西路）、荊川路（長(zhǎng)江路——中吳大道）、健身路（東、西橫街——關(guān)河西路）、健身北路——建材路——惠山路南路（關(guān)河西路——龍城大道）、BRT2號(hào)線沿線（常金大橋——戚區(qū)五一路）、運(yùn)河路（西新橋——鳳凰河）、中吳大道（玉龍路——新京杭運(yùn)河）、飛龍東路（三角場(chǎng)——通江路）。

    2.武進(jìn)區(qū)道路：長(zhǎng)虹東路（湖塘——馬杭）、延政東路（常武路——麗華南路）、高架道路武進(jìn)段。

    3.新北區(qū)道路：峨眉山路（漢江路——黃河路）、西湖路（通江中路——廬山路）、秀山路（新城第一街——渭河路）、科四路（漢江路——科六路）、嵩山路南段（太湖路以南）、長(zhǎng)江路（太湖路——龍城大道）、華山路（太湖路——龍城大道）、華山路（黃河路——新四路）、惠山路（太湖路——珠江路）、河海中路（通江中路——晉陵北路）。

    五、2010年整治范圍

    1.中心城區(qū)道路：滬蓉城際鐵路兩側(cè)（城區(qū)段）、高架二期兩側(cè)、竹林北路（龍城大道——站前路）、永寧路（龍城大道——站前路）、新堂北路（龍城大道——站前路）、站前路（永寧路——竹林路）、勞動(dòng)?xùn)|路（麗華路——清洋路）、吊橋路（廣化街——和平南路）、龍游路（勞動(dòng)中路——中吳大道）、勞動(dòng)中路（同濟(jì)橋——麗華路）、迎賓路（蘭陵路——江南春賓館）、光華東路（清涼路——麗華路）。

    2.武進(jìn)區(qū)道路：滬蓉城際鐵路（武進(jìn)段）、沿江高速（武進(jìn)段）、滬蓉高速（武進(jìn)段）、高架二期（武進(jìn)段）、S232省道（橫山橋段）。

    3.新北區(qū)道路：滬蓉城際鐵路（新北段）、滬蓉高速（新北段）、高架二期（新北段）、晉陵北路中段（河海東路——龍城大道）、岷江路西段及周邊（衡山路——通江中路）、巢湖路東段（泰山路——通江中路）、漢江路鳳凰苑（通江中路——晉陵北路）、建東路（漢江東路——河海東路）、珠江路（泰山路——藻江東路）、渭河路（晉陵北路——秀山路）、九江路東段（廬山路——晉陵北路）、河海東路（惠山路——晉陵北路）。

    六、2011年整治范圍

    會(huì)館浜路（勞動(dòng)西路——木梳路）、青龍西路（飛龍東路——青洋路）、星園路（龍江路高架——勤業(yè)路）、華豐路（東方大道——長(zhǎng)豐路）、延陵中路（東方大橋——3號(hào)橋）

    注：以上已整治主要道路含市級(jí)、省級(jí)示范路。