常衛(wèi)政法〔2022〕111號

各轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康局，常州經開區(qū)社會事業(yè)局，委屬各單位，委機關各處室：

現(xiàn)將《常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地、本單位（部門）實際，認真組織實施。

常州市衛(wèi)生健康委員會

2022年6月13日

（信息公開形式：主動公開）

常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進新時代新階段衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021―2025年）》等文件要求，結合我市衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入宣傳貫徹落實習近平法治思想和黨中央關于全面推進依法治國的新部署新要求，圍繞法治常州、健康常州建設和“十四五”常州衛(wèi)生健康發(fā)展目標任務，以提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工法治素養(yǎng)為重點，以增強普法針對性和實效性為著力點，推進法治宣傳教育與法治實踐有機融合，為常州衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標。到2025年，全市衛(wèi)生健康行業(yè)法治宣傳教育機制進一步健全，依法治理、依法行政、依法執(zhí)業(yè)的能力和水平進一步提高，干部職工和從業(yè)人員的法治思維和法治觀念、黨章黨規(guī)意識明顯增強，人民群眾在衛(wèi)生健康領域的法治供給獲得感明顯增強，衛(wèi)生健康法律法規(guī)社會知曉度明顯提高，尊法學法知法守法的社會風尚更加濃厚。

（三）工作原則。堅持黨的領導，把黨的領導貫徹到普法工作全過程各方面；堅持以民為本，著力解決衛(wèi)生健康工作中的熱點難點問題，維護群眾合法權益；堅持服務大局，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作開展普法；堅持普治并舉，系統(tǒng)內普法與社會普法并重，使普法融入衛(wèi)生健康服務全過程；堅持實效為先，針對不同對象分層分類開展精準普法。

二、主要任務

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想列為全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容，納入干部職工學習培訓教育重點課程，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

（二）深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法治體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，落實憲法宣誓制度，組織好“12·4”國家憲法日等系列宣傳。深入宣傳中國特色社會主義法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內法規(guī)體系，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。學習宣傳民法、刑法、訴訟法等基本法律，學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、國家賠償法、監(jiān)察法、公務員法等法律及配套法規(guī)，學習宣傳政府信息公開條例、信訪工作條例等行政法規(guī)，推動衛(wèi)生健康部門牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識，依法履行衛(wèi)生健康行政管理職能。

（三）大力學習宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)。以宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》為重點，助力推進健康常州建設；結合新冠肺炎防控形勢，加大傳染病防治法、疫苗管理法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等公共衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度；以維護醫(yī)患雙方合法權益和正常醫(yī)療秩序為契機，大力宣傳醫(yī)師法、醫(yī)療機構管理條例、獻血法、護士條例、中醫(yī)藥法、江蘇省中醫(yī)藥條例、江蘇省醫(yī)療糾紛預防與處理條例、江蘇省院前醫(yī)療急救條例等醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)；依法實施三孩生育政策，大力宣傳人口與計劃生育法、江蘇省人口與計劃生育條例、江蘇省實施《母嬰保健法》辦法、江蘇省出生缺陷防治辦法等計劃生育法律法規(guī)；保護勞動者健康及其相關權益，大力宣傳職業(yè)病防治法、中華人民共和國塵肺病防治條例等職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；積極應對人口老齡化，大力宣傳老年人權益保障法、江蘇省老年人權益保障條例等老齡事業(yè)法律法規(guī)；重視維護群眾相關權益，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、生物安全法、食品安全等法律法規(guī)。

三、對象和要求

（一）切實加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)領導干部和公務人員學法用法。堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、行政機關負責人出庭應訴、領導干部任前考法、年度述法、網(wǎng)上學法制度。把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃，在各類業(yè)務培訓課程中融入法治教育內容，把法治觀念、法治素養(yǎng)、法治能力作為考察干部的重要內容。推動旁聽庭審制度活動常態(tài)化制度化，每年至少組織旁聽庭審1次。加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識培訓，每年集中學習法律的時間不少于20小時。

（二）分層分類開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法治教育。醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人的職責，將法治建設工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把法治建設要求融入管理運行的全過程。在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、衛(wèi)生類院校學習教育中納入衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識。適應窗口服務人員、臨床醫(yī)務人員、行政管理人員等醫(yī)療衛(wèi)生人員不同崗位特點，有針對性地開展普法，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生人員依法執(zhí)業(yè)、依法辦事的意識和能力。加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。

（三）加強對社會的法治教育引導。堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，充分借助國家憲法日、各種衛(wèi)生宣傳日、相關疾病防治日（周）等重要時間節(jié)點和義診等活動，宣傳與群眾生產生活密切相關的食品安全、疾病預防控制和職業(yè)病防治等衛(wèi)生健康法律法規(guī)。注重醫(yī)療衛(wèi)生機構法治宣傳教育載體建設，創(chuàng)新宣傳教育的形式和手段，向群眾和社會宣傳科學就醫(yī)、依法維權理念。

四、職責落實

（一）衛(wèi)生健康行政部門。承擔宣傳普及衛(wèi)生健康法治宣傳教育主體責任，制定并組織實施本地區(qū)、本單位（部門）法治宣傳教育規(guī)劃和年度計劃。指導檢查下級單位（部門）開展法治宣傳教育工作，組織開展綜合性的法治宣傳教育活動。加強機關公務員法律知識培訓考核，針對新出臺和新修訂衛(wèi)生健康法律法規(guī)、社會熱點、典型案例和事例，開展及時權威的法律解讀。

（二）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，把法治宣傳教育融入衛(wèi)生健康執(zhí)法全過程、全領域。完善衛(wèi)生健康執(zhí)法人員以案釋法制度，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，在執(zhí)法實踐中廣泛開展以案說法和警示教育。加強行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動面向社會公眾建立行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構。發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構等服務場所、設施，利用尋醫(yī)問診人員集中、流動性大、關注度高的優(yōu)勢，開展不同形式的法治宣傳活動。建立健全法律顧問制度，防范法律風險，維護醫(yī)患雙方合法權益。

（四）衛(wèi)生健康社會組織。加強普法志愿隊伍建設，發(fā)揮天使志愿者、無償獻血志愿者、春暉志愿者等衛(wèi)生健康志愿品牌隊伍，組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動，實現(xiàn)“法潤無聲”的長期普法效果。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康領域行業(yè)學（協(xié)）會行業(yè)自律的作用，推動其利用舉辦的各類研討會、論壇等場合加強法治宣傳教育。

五、工作措施和保障

（一）加強組織領導。黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，把法治宣傳教育工作納入法治建設總體部署，納入年度綜合考核等考核評價內容，定期聽取匯報，研究解決問題。根據(jù)普法工作任務，安排相應普法專項經費。加大系統(tǒng)普法工作人員培訓力度，不斷提升法治宣傳教育的能力和水平。

（二）落實普法責任。堅持“誰執(zhí)法誰普法”，完善普法責任清單制度，細化普法內容、措施標準和責任。落實“誰服務誰普法”，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構加強本單位人員學法用法，加強對服務對象普法力度。推行“誰管理誰普法”，充分發(fā)揮院校課堂教學的主渠道作用，利用社會法治宣傳教育資源，保障院校法治宣傳教育工作積極融入、扎實推進。

（三）拓寬普法渠道。鞏固法治公園、法制宣傳廊、電子顯示屏等普法宣傳陣地，充分運用融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，借助“中國醫(yī)師節(jié)”“世界獻血者日”“12.1世界艾滋病日”等重大衛(wèi)生健康紀念日，做實做優(yōu)做精“法治+健康”普法宣傳。鼓勵個性化普法產品的創(chuàng)作，加大音視頻普法內容供給，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變。

（四）強化監(jiān)督指導。對普法工作開展、工作成效和醫(yī)療衛(wèi)生人員法治素養(yǎng)提升效果等規(guī)劃實施情況，通過年度考核、專項督查、中期檢查和總結驗收等形式進行督導和評估，每年將法治宣傳教育工作情況向同級衛(wèi)生健康部門黨委報告。加強與同級政府法治宣傳教育部門的聯(lián)系，主動接受其業(yè)務指導。鼓勵開展差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣經驗，推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。